Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-2948/2019 ~ М-2967/2019 от 20.05.2019

Дело 2-2948/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об оставлении искового заявления без рассмотрения

г. Сочи 01 июля 2019 г.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе судьи Вергуновой Е.М., при секретаре судебного заседания Симованян К.Р., с участием прокурора Макаровой., представителя истца администрации г.Сочи по доверенности Гордиенко М.Г., представителя ответчиков по доверенности Еремян М.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи гражданское дело по иску администрации г. Сочи к Шапошниковой Н. В. и Шапошниковой А. С. об изъятии для муниципальных нужд в собственность муниципального образования город-курорт Сочи жилого помещения, возложении обязанности произвести регистрацию прекращения права собственности, признании права собственности на жилое помещение, выселении из жилого помещения,

установил:

Администрация г. Сочи обратилась в Центральный районный суд г.Сочи с иском к Шапошниковой Н.В. и Шапошниковой А.С., в котором просит суд изъять для муниципальных нужд в собственность муниципального образования город-курорт Сочи жилое помещение - <адрес>, находящуюся по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Центральный район, <адрес>, принадлежащую на праве собственности ответчикам, посредством предоставления им взамен в собственность жилого помещения (квартиры), общей площадью 79,6 кв.м., находящегося по адресу: Россия, Краснодарский край, город Сочи, Центральный район, <адрес>, кадастровый (или условный) №; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Краснодарскому краю произвести государственную регистрацию прекращения права собственности ответчиков на жилое помещение - <адрес>, общей площадью 79,6 кв.м., находящуюся по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Центральный район, <адрес>, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Краснодарскому краю произвести государственную регистрацию прекращения права собственности муниципального образования город-курорт Сочи на жилое помещение - квартиру, общей площадью 79,6 кв.м., находящегося по адресу: Россия, Краснодарский край, город Сочи, Центральный район, <адрес>, признать за ответчиками право собственности на жилое помещение (квартиру), общей площадью 79,6 кв.м., находящееся по адресу: Россия, Краснодарский край, город Сочи, Центральный район, <адрес>, кадастровый (или условный) №; признать за муниципальным образованием город-курорт Сочи право собственности на жилое помещение - <адрес>, общей площадью 79,6 кв.м., находящуюся по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Центральный район, <адрес>, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Краснодарскому краю произвести государственную регистрацию права собственности за Шапошниковой Н.В. и Шапошниковой А.С. на жилое помещение (квартиру) общей площадью 79,6 кв.м., находящуюся по адресу: Россия, Краснодарский край, город Сочи, Центральный район, <адрес>, кадастровый (или условный) №; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Краснодарскому краю произвести государственную регистрацию права собственности муниципального образования город-курорт Сочи на жилое помещение (квартиру) - <адрес>, общей площадью 79,6 кв.м., находящуюся по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Центральный район, <адрес>, выселить Шапошникову Н.В. и Шапошникову А.С. из жилого помещения - <адрес>, общей площадью 79,6 кв.м., находящейся по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Центральный район, <адрес>, а также обязать их освободить указанное жилое помещение от иных лиц и движимого имущества.

В обоснование исковых требований истец указывает, что многоквартирный дом, находящийся по адресу: город Сочи, Центральный район, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в муниципальную адресную программу, утвержденную постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Адресной программы муниципального образования город-курорт Сочи по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2018 годы» в целях реализации на территории города Сочи региональной адресной программы Краснодарского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2018 годы», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Как следует из текста указанного Федерального закона № 185-ФЗ, федеральный законодатель, предусматривая правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъекту Российской Федерации и муниципальному образованию из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, одновременно предписывает осуществлять переселение граждан из аварийного жилищного фонда не по своему усмотрению, а в соответствии с жилищным законодательством (часть 3 статьи 16). В силу пункта 3 статьи 2 данного Федерального закона под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32 и 86 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации после соблюдения установленной предварительной процедуры (требование о сносе), в связи с изъятием для муниципальных нужд на основании постановления администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204010:1075, находящегося под многоквартирным домом № по <адрес> в Центральном районе города Сочи принято решение об изъятии для муниципальных нужд <адрес> многоквартирном <адрес> в Центральном районе города Сочи, принадлежащей на праве собственности ответчикам, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец указывает, что <адрес> многоквартирном <адрес> в Центральном районе города Сочи, общей площадью 79.6 кв.м., предусмотренная для предоставления в собственность ответчика взамен изымаемого у них жилого помещения, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Сочи на основании муниципального контракта на приобретение квартир для муниципальных нужд города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный многоквартирный дом введен в эксплуатацию и соответствует требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, что подтверждается выданными в установленном порядке разрешением на строительство (взамен ранее выданного от ДД.ММ.ГГГГ № RU№) от ДД.ММ.ГГГГ № RU- №; разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № RU№; решением о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса от ДД.ММ.ГГГГ № П0-037311; заключением о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ, договором поставки газа на проведение пусконаладочных работ от ДД.ММ.ГГГГ №-ПНР/19, актом о выполнении технических условий от ДД.ММ.ГГГГ №-В/1, письмом ООО «УК «Оптимум сервис» от ДД.ММ.ГГГГ №. Проекты соглашений для ознакомления и последующего принятия решения направлены правообладателям заказным письмом с уведомлением по адресу изымаемого жилого помещения, являющемуся одновременно адресом регистрации правообладателей по месту жительства, что подтверждается сопроводительными документами о направлении проектов соглашений от ДД.ММ.ГГГГ №, №, до настоящего времени ни одно из соглашений правообладателями не подписано.

В судебном заседании представитель истца администрации г. Сочи по доверенности Гордиенко М.Г. заявленные исковые требования просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Участвующий в судебном заседании прокурор Макарова А.Е. заявила суду ходатайство об оставлении искового заявления администрации города Сочи без рассмотрения, поскольку истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, проект соглашения об изъятии жилого помещения ответчикам не вручен.

Представитель ответчиков по доверенности Еремян М.Л. в судебном заседании исковые требования администрации города Сочи не признала, ходатайство прокурора поддержала, при этом пояснила, что ответчики проект соглашения не получили, причину указать не может, кроме того, одна из ответчиков сменила фамилию в результате заключения брака и стала Потапенко А.С., а также вместе с ответчиками проживают 4 несовершеннолетних детей.

Ответчики в судебное заседание не явились, причину своей неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчиков. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. На основании статьи 167 ГПК РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчиков и представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Краснодарскому краю. Заслушав доводы представителя истца, ответчика, мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об оставлении искового заявления без рассмотрения, по следующим основаниям. Многоквартирный <адрес> в Центральном районе г. Сочи признан аварийным и подлежащим сносу. Ответчики являются сособственниками <адрес> указанном доме. Статья 35 Конституции РФ устанавливает, что право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В соответствии со ст.32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.Согласно п.1 ст.56.10 Земельного кодекса РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство. На основании п.10 ст. 56.10 Земельного кодекса РФ в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости. Согласно п.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи. В соответствии с п. 9 указанной статьи, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, истцом заявлены требования о выселении ответчиков из изымаемого жилого помещения.Вместе с тем, в соответствии со ст.35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Требование о выселении с установлением срока на выселение ответчикам также не вручалось и не направлялось, что не оспаривалось истцом.

Таким образом, для данной категории споров федеральным законом предусмотрен досудебный порядок урегулирования спора, который истцом не соблюден.

Более того, истец, предъявляя исковые требования о выселении, не установил фактический состав выселяемых лиц, в том числе несовершеннолетних детей, в связи с чем, к участию в деле подлежит привлечению орган опеки и попечительства.

В соответствии с ч.1 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

По смыслу указанного положения на истце лежит обязанность соблюдения определенной последовательности обращения за защитой, нарушение которой исключает в данный момент реализацию его права на судебную защиту вследствие несоблюдения условия о порядке рассмотрения спора.

Руководствуясь ст.ст.222, 224-225 ГПК РФ, суд

определил:

Оставить без рассмотрения гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Сочи к Шапошниковой Н. В. и Шапошниковой А. С. об изъятии для муниципальных нужд в собственность муниципального образования город-курорт Сочи жилого помещения, возложении обязанности произвести регистрацию прекращения права собственности, признании права собственности на жилое помещение, выселении из жилого помещения.

Разъяснить, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья Е.М. Вергунова