Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-21/2020 от 29.04.2020

                                                                                   25RS0028-01-2020-000138-65

Дело № 5-21/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июня 2020 г.                                                                                          п. Терней

Судья Тернейского районного суда Приморского края РФ Власова Ю. В.., рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5,    в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФоАП,

                                                   У СТАНОВИЛ:

    26 марта 2020 года специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Дальнегорске ФИО4, по результатам проведения административного расследования в отношении ИП Но К. А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола следует, что в ходе административного расследования проводимого в отношении ИП ФИО5, осуществляющей деятельность по производству пищевых продуктов в кулинарном цехе по адресу: 692152, Приморский край, Тернейский район, пгт. Пластун, ул. 1 квартал, д. 3, на основании материала проверки КУСП № 191 от 18.02.2020, поступившего в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Дальнегорск из МО МВД РФ «Дальнегорский» ОП № 13 пгт. Терней, по поручению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Дальнегорске, филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Дальнегорске» 24.03.2020 г. проведена санитарно- эпидемиологическая экспертиза помещения, в котором осуществляет деятельность ИП Но К.А., по адресу: 692152, Приморский край, Тернейский район, пгт. Пластун, ул. 1 квартал, д. 3. Согласно Экспертного заключения о проведении санитарно- эпидемиологической экспертизы от 24.03.2020 № 10/2, выявлены нарушения санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, выразившиеся в не соблюдении требований п. 4.4, п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", п. 4.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно:

-производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения кулинарного цеха не оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением, что не соответствует требованиям п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья";

- в производственном помещении установлен кондиционер, который находится в не рабочем состоянии. В моечной над кухонной тумбой установлена локальная бытовая электрическая вытяжка, не обеспечивающая воздухообмен, так как не оборудована каналом для удаления воздуха из помещения наружу. В производственном помещении (над оборудованием), в моечной (моечная ванна), являющихся источником повышенного выделения влаги, тепла, газов локальная вытяжная система вентиляции отсутствует, что не соответствует требованиям п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья";

- в кулинарном цехе ИП Но К.А., имеющем вредные выбросы (изготовление пищи в электрофритюрнице с использованием растительного масла) и размещенном в жилом здании не оборудована автономная система вентиляции, что не соответствует п. 4.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», и является нарушением ст. 24 Федерального Закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Данный протокол об административном правонарушении, был передан на рассмотрение в суд, для принятия решения об административном правонарушении.

ИП Но К. А. в судебном заседании пояснила, что вину в совершении административного правонарушения признает, деятельность осуществляет недавно, и не успели установить оборудование. В настоящее время устраняют выявленные нарушения.

Специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Дальнегорске ФИО4 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Заслушав Но К. А., исследовав представленные материалы, суд полагает, что вина индивидуального предпринимателя Но К.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, нашла подтверждение в ходе судебного заседания.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью соблюдать санитарные правила установлена Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31 (ред. от 10.06.2016) "О введении в действие санитарных правил" (вместе с "СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001 производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

Согласно п.4.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31 (ред. от 10.06.2016) "О введении в действие санитарных правил" (вместе с "СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001), оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

Согласно п.4.8. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 (ред. от 27.12.2010) "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10" (вместе с "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", вентиляция объектов, размещенных в жилых зданиях, должна быть автономной. Допускается присоединять к общей вытяжной системе жилого здания вытяжную вентиляцию общественных помещений, не имеющих вредных выбросов.

Из материалов дела усматривается, что 18.02.2020 года, гражданка ФИО2 обратилась в ОП №13 МО МВД России «Дальнегорский» с заявлением о привлечении к ответственности лиц занимающих изготовлением продуктов питания в помещении расположенного по адресу: п. Пластун, ул. 1 квартал, дом 3. В ходе проведения проверки, начальником ОП №13 МО МВД России «Дальнегорский» установлено, что в действиях Но К. А. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, а материал проверки КУСП № 191 от 18.02.2020 года передан ТОУ «Роспотребнадзор» по Приморскому краю в г. Дальнегорск для принятия решения в соответствии с действующим законодательством.

10.03.2020 года Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Дальнегорске вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по делу в отношении ИП Но К. А.

16.03.2020 года Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Дальнегорске составлен протокол №3 осмотра принадлежащих ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с приложением фототаблицей, которым установлено:

-кулинарный цех занимает часть нежилых помещений 1-го этажа многоквартирного 5-ти этажного дома, имеет 2 входа/выхода: через подъезд и с обратной стороны дома, противоположной подъездам;

-набор помещений: горячий цех с моечным отделением, бытовое помещение, подсобное помещение, складское помещение, сан.узел;

- ассортимент вырабатываемой продукции, со слов ИП Но К.А., следующий: роллы, суши, пицца, картофель фри;

-производственное помещение (горячий цех), вспомогательные и санитарно-бытовые помещения не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией, вентиляция предусмотрена естественная через оконный проем и общедомовая в складском помещении;

-технологическое оборудование представлено электрофритюрницей, печью электрической 3-х комфорочной с духовкой бытового назначения, печью СВЧ;

    -холодильное оборудование представлено морозильным ларем -1ед., 2-х камерными холодильными установками вертикального типа - 2ед;

-кондиционер в нерабочем состоянии;

-холодное и горячее водоснабжение централизованные;

-стены производственного помещения оклеены бумажными обоями;

-специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае в г. Дальнегорске» по Поручению № 46 от 10.03.2020 проведены измерения воздуха рабочей зоны на соответствие ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны» по содержанию акролеина и оксид углерода.

     20.03.2020 года специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Дальнегорске ФИО4, рассмотрев протокол измерений физических факторов окружающей среды (воздуха рабочей зоны (акролеин, оксид углерода) в производственных помещениях кулинарного цеха от 19.03.2020 года по адресу: п. Пластун, ул. 1-й квартал, дом 3 вынесено определение о назначении санитарно – эпидемиологической экспертизы.

        Согласно экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы № 10/2 от 24.03.2020 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае в городе Дальнегорске» проведена санитарно-эпидемилогическая экспертиза кулинарного цеха по производству (изготовлению) пищевых продуктов, в том числе роллов, суши, пиццы и т.п. по адресу: Тернейский район, п. Пластун, ул. 1 квартал, дом 3, в присутствие ИП Но К. А., в результате проведенной экспертизы врачом по общей гигиене ФИО3 дано заключение, о том что кулинарный цех ИП Но К.А., расположенный по адресу: Тернейский район, п. Пластун, ул. 1-й квартал, д. 3 не соответствует требованиям п.4.8. СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.п. 4.4., 4.5. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

        Согласно выписке из Единого государственного реестра ИП Но Кристина Анатольевна, ОГРНИП 319253600043399, включена в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 15.05.2019 года.

26.03.2020 года специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Дальнегорске ФИО4, в отношении ИП Но К. А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, ИП Но К. А., допустила нарушение санитарного законодательства, чем совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Все вышеуказанные, выявленные в ходе проверки нарушения ИП Но К.А. устранены не были.

В судебном заседании не установлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у ИП Но К. А. отсутствовала возможность для соблюдения требований санитарного законодательства.

Согласно части 2 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.4 данного Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

В силу абзаца 2 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования рассматриваются судьями районных судов.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел не нарушен.

Суд, при назначении наказания за административное правонарушение учитывает степень тяжести совершенного правонарушения, обстоятельства и характер совершенного ИП Но К.А. правонарушения.

В силу ст.4.2 КоАП РФ, суд признает смягчающим административную ответственность обстоятельством признание индивидуальным предпринимателем своей вины, а также тот факт, что ИП Но К. А. впервые привлекается к административной ответственности.

Суд полагает необходимым назначить ИП Но К. А. наказание в виде штрафа, что будет отвечать целям административного наказания, установленным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, цели предупреждения совершения правонарушителем новых правонарушений.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, проживающей по адресу: <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере одной тысячи рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неоплата штрафа в 60-тидневный срок с момента вступления в законную силу постановления, в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Тернейский районный суд в течение в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Реквизиты для уплаты штрафа и ущерба:

Получатель: УФК по Приморскому краю (Управление Роспотребнадзора по

Приморскому краю)

Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России

БИК 040507001

Расчётный счет: 401 018 109 000 000 100 02

Код доходов (Код бюджетной классификации) 14111628000016000140

Назначение платежа: (штраф за нарушение законодательства РФ)

ИНН 2538090446

КПП 254301001

ОКТМО 05707000

УИН 14104250073000006759

Квитанцию об уплате штрафа направить в адрес Тернейского районного суда Приморского края: 692150 Приморский край, Тернейский район, п.Терней ул.Партизанская, 69.

          Судья                                                                               Ю. В. Власова