Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-771/2022 ~ М-707/2022 от 18.11.2022

Дело № 2-771/2022

УИД 21RS0012-01-2022-001036-97

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года             село Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Турхан А.Н.,

при секретаре судебного заседания Михайловой С.Е.,

с участием помощника прокурора Моргаушского района Закамской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Моргаушского района Чувашской Республики, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Сятракасинская средняя общеобразовательная школа» Моргаушского района Чувашской Республики, отделу образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Моргаушского района Чувашской Республики о возложении обязанности оборудовать в школе медицинский кабинет,

установил:

Прокурор Моргаушского района Чувашской Республики обратился в суд с исковым заявлением, поданном в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, к МБОУ «Сятракасинская средняя общеобразовательная школа» <адрес> Чувашской Республики (далее - МБОУ «Сятракасинская СОШ»), отделу образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации <адрес> Чувашской Республики о возложении обязанности оборудовать в школе медицинский кабинет, в соответствии с требованиями, предъявляемыми к таким помещениям, в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что в ходе прокурорской проверки по соблюдению законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в МБОУ «Сятракасинская СОШ», расположенном по адресу: <адрес>, установлено наличие медицинского кабинета для оказания медицинских услуг обучающимся. В нарушение требований Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (приложение №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утверждённого приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 №822 н) медицинский кабинет не в полном объеме укомплектован медицинскими изделиями и оборудованием. В медицинском кабинете отсутствуют: тонометр с возрастными манжетами (детский манжет); динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 штук (в наличии 1); плантограф; холодильник в количестве 2 штук (в наличии 1); лоток медицинский почкообразный в количестве 2 штук; носилки в количестве 2 штук (в наличии 1); травматологическая укладка не укомплектована в соответствии со стандартом оснащения; дозаторы для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук; ведро с педальной крышкой (в наличии 1); лампа настольная.

Данные нарушения законодательства создают угрозу безопасности жизни и здоровью детей общеобразовательного учреждения.

На представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ медицинский кабинет не укомплектован медицинскими изделиями и оборудованием в полном объёме.

В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Моргаушского района Закамская Е.А. просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «Моргаушская СОШ», представитель ответчика отдела образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Моргаушского района Чувашской Республики, представитель третьего лица администрации Моргаушского района Чувашской Республики, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе в порядке ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, в судебное заседание не явились. Представитель школы просил рассмотреть дело без их участия.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд нашел возможным рассмотрение дела при имеющейся явке.

Исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Обязанности публично-правовых образований (их органов и структурных подразделений) обусловлены публично-правовым статусом органа государственной власти или муниципального органа с соответствующими полномочиями, определенными законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно п. 3 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образований в Российской Федерации», организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация в свою очередь, обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В силу ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образований в Российской Федерации», организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

Согласно п. 46 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Из ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3«Об образовании в Российской Федерации» следует, что охрана здоровья обучающихся включают в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской федерации периодических медицинских осмотров и диспансеризации; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность и др.

Согласно ст.4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее-Закон), основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи и т.д.

Статьей 7 Закона № 323-ФЗ предусмотрено, что государство признает охрану, здоровья детей как одно из важнейшего и необходимого условия физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно положениям, ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» (далее-Порядок оказания медицинской помощи), организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан.

В соответствии с пунктом 4 Порядка оказания медицинской помощи организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно п.11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи, несовершеннолетним в образовательных организациях (приложение №3 к Порядку, далее-Стандарт).

Приложением №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской, Федерации от 05.11.2013 №822н предусмотрен стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

БУ ЧР «Моргаушская центральная районная больница» предоставлено право на осуществление медицинской деятельности на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Из договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МБОУ «Сятракасинская СОШ» и БУ ЧР «Моргаушская центральная районная больница», следует, что образовательное учреждение поручает, а медицинское учреждение принимает на себя обязательства по медицинскому обслуживанию обучающихся, воспитанников МБОУ «Сятракасинская СОШ».

Из материалов проверки, представленной прокуратурой Моргаушского района Чувашской Республики, следует, что в МБОУ «Сятракасинская СОШ» оборудован медицинский кабинет для оказания медицинских услуг обучающимся образовательного учреждения. Однако медицинский кабинет не оснащён в соответствии с требованиями порядка оказания медицинской помощи по профилю, согласно требованиям Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, отсутствуют тонометр с возрастными манжетами (детский манжет); динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 штук (в наличии 1); плантограф; холодильник в количестве 2 штук (в наличии 1); лоток медицинский почкообразный в количестве 2 штук; носилки в количестве 2 штук (в наличии 1); травматологическая укладка не укомплектована в соответствии со стандартом оснащения; дозаторы для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук; ведро с педальной крышкой (в наличии 1); лампа настольная.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ «Сятракасинская СОШ» прокурором Моргаушского района было внесено представление об устранении выявленных нарушений в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация МБОУ «Сятракасинская СОШ» сообщила, что в целях устранения выявленных нарушений обратились с письмом в адрес начальника отдела образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Моргаушского района ФИО4 по вопросу изыскания денежных средств для доукомплектования медкабинетов согласно Стандарту оснащения медкабинета для медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях; виновные лица, допустившие указанные нарушения, привлечены к дисциплинарной ответственности.

Из сообщения отдела образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что после уточнения расчетов необходимых дополнительных финансовых средств в адрес администрации Моргаушского района будет направлена просьба о выделении дополнительных средств.

Отсутствие в медицинском кабинете необходимых медицинских изделий и оборудования создает угрозу безопасности жизни и здоровью детей общеобразовательного учреждения.

При изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании ч.2 ст. 206 ГПК РФ, поскольку указанные действия могут быть совершены только ответчиками, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать МБОУ «Сятракасинская средняя общеобразовательная школа» Моргаушского района Чувашской Республики и отдел образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Моргаушского района Чувашской Республики доукомплектовать в указанном образовательном учреждении медицинский кабинет в соответствии с требованиями, предъявляемыми к таким помещениям, в течение 5 (пяти) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики - Чувашии в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2022 года.

Судья А.Н. Турхан