Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-80/2023 от 30.06.2023

12-80/2023

62RS0001-01-2023-000700-97

РЕШЕНИЕ

_г.Рязань___ "29" августа 2023 г.

(место составления)

Судья Железнодорожного районного суда г.Рязани С.И.Нестеров

С участием защитника Колоскова С.В. – Бухова Д.С.,

рассмотрел жалобу Колоскова С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, работающего генеральным директором <данные изъяты>», на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ начальника МИФНС №2 по Рязанской области о назначении административного наказания Колоскову С.В. в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) руб. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ.

Проверив представленные материалы,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ начальника МИФНС №2 по Рязанской области признан виновным Колосков С.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

В постановлении по делу об административном правонарушении указано: Колосков С.В., являясь руководителем <данные изъяты>, в нарушение требований, содержащихся в уведомлении МИФНС России №2 по Рязанской области, представил недостоверные сведения об адресе местонахождения руководимого им юридического лица в регистрирующий орган, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.25 КоАП РФ.

Жалоба на указанное постановление мотивирована тем, что при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела существенно нарушены процессуальные нормы и это влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание Колосков С.В. не явился. Согласно ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку имеются данные о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Защитник Колоскова С.В. – Бухов Д.С. поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Изучив материалы дела и проверив доводы защиты, нахожу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Судом установлены существенные нарушения налоговым органом установленного Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации порядка привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются в том числе протоколом об административном правонарушении. Составление протокола с нарушением установленного порядка исключает его из числа допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Кроме того, положения ст. 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В частности, протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, привлекаемого к ответственности. В протоколе отражается объяснение законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения (ч. 2); при составлении протокола названным лицам разъясняются их права и обязанности, о чем надлежит сделать запись в протоколе (ч. 3); указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые к этому протоколу прилагаются (ч. 4).

Из приобщенных к материалам дела документов следует, что уведомление о месте и времени рассмотрения дела направлено Колоскову С.В. по адресу: <адрес>, тогда как с ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован по адресу: <адрес>.
При этом, и протокол об административном правонарушении и уведомление Колоскову С.В. не вручены, а возвращены отправителю ДД.ММ.ГГГГ, уже после рассмотрения дела, т.е. оно было рассмотрено при отсутствии сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство.
Согласно Правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденным Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года №234 (в редакции Приказа Минкомсвязи России от 27.03.2019) почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам ( их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие, праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются.
При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение; при отсутствии адресата по указанному адресу почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу (подпункт "в" пункта 35).
Поскольку уведомление о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении направлено Колоскову С.В. не по его местожительству и возвращено отправителю уже после рассмотрения дела, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Вынесение постановления по делу об административном правонарушении в отсутствие заявителя является существенным нарушением, поскольку не позволили лицу, в отношении которого ведется производство по делу, реализовать гарантии защиты своих прав, установленных КоАП РФ.
Налоговым органом нарушена процедура привлечения Колоскова С.В. к административной ответственности.
В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию, иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент рассмотрения жалобы годичный срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел истек, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях..

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 24.5, ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Жалобу законного представителя Колоскова С.В. удовлетворить.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ начальника МИФНС России №2 по Рязанской области, которым признан виновным Колосков С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб., отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение десяти суток.

Судья С.И.Нестеров

Копия верна. Судья. С.И.Нестеров