Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-6/2019 от 09.01.2019

    Дело № 12-6/2019

    32RS0020-01-2019-000007-12

    РЕШЕНИЕ

п. Навля Брянской области                                                            19 февраля 2019 г.

Судья Навлинского районного суда Брянской области Авдеев Ю.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сидорова А.П., (далее - заявителя),

представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее – Россельхознадзора) по Брянской и Смоленской областям Курицына С.С.,

рассмотрев материалы по жалобе Сидорова А.П. на постановление начальника земельного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям от 21 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Сидорова А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника земельного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям от 21 декабря 2018 года Сидоров А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей за то, что на земельном участке с кадастровым № площадью 4,126 га, расположенном примерно в 75 м по направлению на север от п.Навля СПК «Искра» Навлинского района Брянской области, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», собственником которого с 17 апреля 2014 года является Сидоров А.П., установлены в ходе проверки, проведенной 08 октября 2018 года, нарушения требований статей 7, 12, 13, 42, 77, 78, 79 Земельного кодекса РФ, а именно: собственником указанного земельного участка не выполнены обязательные мероприятия по защите земель и охране почв от негативного воздействия, что привело к зарастанию земельного участка однолетней и многолетней сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью.

На указанное постановление Сидоров А.П. подал жалобу, в которой просит отменить постановление начальника земельного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям от 21 декабря 2018 года, как незаконное и необоснованное, а производство по делу прекратить. Считает, что при привлечении его к административной ответственности были нарушены процессуальные нормы, а именно: он не получал уведомления о проведении проверки, о составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела, в связи с чем не имел возможности участвовать при выполнении указанных действий должностным лицом и защищать свои права.

В судебном заседании Сидоров А.П. поддержал доводы жалобы, при этом признал, что, как собственник указанного земельного участка, он с осени 2016 года не выполнял на этом земельном участке никаких агротехнических мероприятий, не производил выпас скота, что привело к зарастанию земельного участка однолетней и многолетней сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью. Просил снизить размер назначенного штрафа, в случает оставления его жалобы без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям Курицын С.С. пояснил, что доводы, изложенные в жалобе не состоятельны, поскольку основаны на неправильном понимании закона, поскольку Сидоров А.П. надлежащим образом, путем направления по зарегистрированному месту жительства почтовых отправлений (заказных писем) с уведомлением извещался о мете и времени проведения проверки 08 октября 2018 года, о составлении акта проверки, протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела, однако указанные извещения Сидоров А.П. не получал. Факт не выполнения собственником земельного участка – Сидоровым А.П. обязательных мероприятий по защите земель и охране почв от негативного воздействия, что привело к зарастанию земельного участка однолетней и многолетней сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, подтверждается собранными по делу доказательствами.

Выслушав участников судебного заседания, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела начальником земельного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям установлено, что Сидоров А.П., как собственник земельного участка с кадастровым № площадью 4,126 га, расположенного примерно в 75 м по направлению на север от п.Навля СПК «Искра» Навлинского района Брянской области, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», в нарушение требований статей 7, 12, 13, 42, 77, 78, 79 Земельного кодекса РФ, не выполнил обязательные мероприятия по защите земель и охране почв от негативного воздействия, что привело к зарастанию земельного участка однолетней и многолетней сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, что было установлено 08 октября 2018 года в ходе внеплановой проверки. Указанное деяние, совершенное Сидоровым А.П. квалифицировано должностным лицом как административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Сидорова А.П. подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 13.11.2018 № БР-ГР-ЗН-0937-059/18, актом проверки гражданина от 08.10.2018 № БР-ГР-ЗН-269 с приложением акта осмотра земельного участка от 02.10.2018, план-схемой и фототаблицей, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 03.10.2018 № собственником земельного участка с кадастровым номером № с 17.04.2014 является Сидоров А.П., правовой режим земельного участка: категория «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «для сельскохозяйственного производства».

Указанным доказательствам дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что он привлечен к административной ответственности с процессуальными нарушениями, поскольку заявитель по его мнению не уведомлялся о проведении проверки должностным лицом, о составления акта проверки, о составлении протокола и рассмотрении дела, поэтому протокол об административном правонарушении и обжалуемое постановление следует признать незаконными, судом отклоняется, как несостоятельным, поскольку по адресу зарегистрированного места жительства Сидорова А.П. последнему направлялись почтовые отправления с уведомлением, о производстве указанных выше процессуальных действий, при этом несмотря на отказ от получения почтовых отправлений, Сидоров А.П. считается извещенным надлежащим.

Порядок и срок давности привлечения Сидорова А.П. к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем имеются основания для изменения обжалуемого постановления должностного лица в части размера назначенного наказания.

Согласно ч.2.2 и ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, должностное лицо, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей. В этом случае размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

С учетом характера совершенного правонарушения, административное наказание в виде штрафа в сумме 20000 рублей, назначенное в предусмотренном санкцией ч.2 ст.8.7 КоАП РФ размере, не соответствует последствиям совершенного административного правонарушения, материальному положению физического лица и может повлечь избыточное ограничение прав физического лица.

С учетом приведенных данных, конкретных обстоятельств дела размер назначенного Сидорову А.П. наказания подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера, что составляет 10000 рублей.

При таких обстоятельствах постановление начальника земельного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям от 21 декабря 2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Сидорова А.П. подлежит изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 10000 рублей.

Согласно п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 и 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.8.7 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 10000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.30.12-30.19 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                         ░.░.░░░░░░