Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-2537/2021 от 21.05.2021

Дело № 5-2537/2021

УИД 35RS0010-01-2021-008095-97

Протокол № от 17.05.2021

УИН №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Вологда                                                           11 июня 2021 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Гарыкина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Газета «Премьер» (далее – ООО «Газета «Премьер»), ИНН 3525352270, ОГРН 1153525021110, адрес местонахождения: 160011, г. Вологда, ул. Козленская, д. 63, офис 43,

установил:

В ходе мониторинга в отношении ООО «Газета «Премьер», расположенного по адресу: г. Вологда, ул. Козленская, д. 63, офис 43, Управлением Роскомнадзора по Вологодской области установлено, что 27.04.2021 в выпуске газеты № размещена статья <данные изъяты> в которой упоминается независимый профсоюз <данные изъяты> - некоммерческая организация, включенная в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента без указания на то, что данная некоммерческая организация выполняет функции иностранного агента, что является нарушением требований ч.9 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации".

Действия ООО «Газета «Премьер» квалифицированы по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

В судебном заседании исполнительный директор ООО «Газета «Премьер» Пасмальник С.С. пояснил, что оспариваемая статья посвящена женщине, которая была уволена и впоследствии восстановлена на работе. Факт правонарушения не оспаривал. Просил применить положения ст. 2.9 КоАП РФ. Дополнительно сообщил, что после выявления правонарушения статья была удалена.

В судебном заседании представитель Управления Роскомнадзора по Вологодской области по доверенности Манзенко Е.В. пояснила, что протокол об административном правонарушении поддерживает в полном объеме, настаивает на привлечении общества к административной ответственности. Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным, не имеется.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), либо производимых ею материалов без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Правовое регулирование отношений, касающихся свободы слова и свободы массовой информации, осуществляется Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон о средствах массовой информации).

В соответствии с частью 4 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

Как следует из материалов дела, межрегиональный профессиональный союз работников здравоохранения <данные изъяты> включен в реестр некоммерческих организаций Министерства юстиции Российской Федерации под №, выполняющих функции иностранного агента.

Судом установлено, что ООО «Газета «Премьер» в нарушение ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" выпустил статью (выпуск №) <данные изъяты>, в которой упоминается некоммерческая организация, включенная в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента без указания на то, что данная некоммерческая организация выполняет функции иностранного агента.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Газета «Премьер» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 17.05.2021, копией свидетельства о регистрации СМИ, уставом редакции газеты «Премьер – новости за неделю», актом документирования факта изготовления скриншотов в сети «Интернет», информации на информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации, скриншотом реестра НКО, письменными объяснениями Пасмальника С.С. и иными материалами дела, в связи с чем, суд приходит к выводу, что они объективно подтверждают событие административного правонарушения и свидетельствуют о виновности ООО «Газета «Премьер» в его совершении.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Газета «Премьер» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, и его виновности в совершении правонарушения, поскольку общество совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ.

Суд не находит оснований не доверять указанным процессуальным документам и изложенным в них фактам.

Оснований для освобождения ООО «Газета-Премьер» от административной ответственности, не установлено.

В рассматриваемом случае суд не находит оснований для освобождения ООО «Газета Премьер» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Упоминание же в статье, размещенной в выпуске ООО «Газета «Премьер», общественной организации, включенной в реестр некоммерческих организаций Министерства юстиции Российской Федерации, выполняющих функции иностранного агента, без указания на то, что деятельность данной организации запрещена, свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных отношений и не может являться основанием для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд признает признание вины, устранение правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает также характер и степень совершенного административного правонарушения и назначает наказание в виде административного штрафа без конфискации предмета административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 13.15 ч. 2.1, 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать ООО «Газета «Премьер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.

Судья                                                                                       О.А. Гарыкина

Разъяснить, что копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, следует представить в Вологодский городской суд (в канцелярию по уголовным делам, ул. Гоголя, д. 89) не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Реквизиты для оплаты штрафа: УИН №

Получатель платежа: УФК по Вологодской области (Управление Роскомнадзора по Вологодской области) Лицевой счет: 04301А19210

ИНН: 3525352270    КПП: 352501001 Отделение Вологда Банка России//УФК по Вологодской области г. Вологда

счет: 03100643000000013000; ОКТМО 19701000,

КБК 09611601131019001140