Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-135/2022 от 18.07.2022

Судья Кайгородова О.В. №12-135/2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

01 сентября 2022 г. г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу Колибедина В.Ж. на постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 21 января 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

на основании постановления судьи Петрозаводского городского суда РК от 21 января 2022 г. Колибедин В.Ж. был признан виновным в совершении противоправного деяния, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа, размер которого с учетом применения положений ч.2.2, ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ определен в сумме 7500 рублей.

В поданных в вышестоящий суд жалобе и ходатайстве Колибедин В.Ж. просит восстановить срок обжалования судебного акта, отменить его и прекратить производство по делу на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с изменением на территории Республики Карелия требований режима повышенной готовности, влекущего улучшение положения привлекаемого к ответственности лица.

С учетом положений ст.30.3 КоАП РФ и причины пропуска процессуального срока полагаю возможным восстановить срок обжалования постановления судьи.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 данного Кодекса.

Повторное совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, влечет административную ответственность по ч.2 данной статьи в виде наложения на граждан административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Как следует из подп.«б» п.3, подп.«в», «г» п.4 Правил поведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайной ситуации; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 №127-р (далее по тексту - распоряжение №127-р) в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции с 12 марта 2020 г. был введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия.

Пунктом 8.4.1 распоряжения №127-р (в редакции, действовавшей на день совершения вменяемого деяния) при нахождении в общественном транспорте необходимо обязательно использовать средства индивидуальной защиты - маски, которые должны закрывать нос, рот и подбородок.

Исходя из положений подп.1 п.11.12 приведенного нормативного правового акта (в редакции, действовавшей на день совершения вменяемого деяния), в период с 29 марта 2020 г. до отмены режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия перевозка пассажиров и багажа городским наземным электрическим транспортом, автомобильным транспортом по межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок, автомобильным транспортом по заказу на территории Республики Карелия осуществляется при условии использования водителями средств индивидуальной защиты (масок и перчаток).

Исследование материалов настоящего дела показало, что за повторное совершение противоправного деяния, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований п.8.4.1 и подп.1 п.11.12 распоряжения №127-р, 27 октября 2021 г. сотрудником полиции в отношении Колибедина В.Ж. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, и на основании постановления судьи Петрозаводского городского суда РК от 21 января 2022 г. он привлечен к указанной административной ответственности.

Инкриминируемое деяние выразилось в том, что 27 октября 2021 г. в 17 часов 50 минут в районе дома №35 по проспекту Ленина в г.Петрозаводске при осуществлении перевозки пассажиров автобусом ПАЗ 320302-08 (государственный регистрационный знак Е 966 СТ 198) по муниципальному маршруту регулярных перевозок №22 водитель Колибедин В.Ж. нарушил правила использования средства индивидуальной защиты (маска не закрывала нос и рот).

При разрешении настоящего дела судья правильно руководствовался действующими на момент обнаружения вменяемого противоправного деяния правовыми нормами, между тем при пересмотре судебного акта необходимо учесть следующее.

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 2 ст.54 Конституции РФ предусмотрено, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено (ч.2 ст.1.7 КоАП РФ).

Начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность (п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Таким образом, взаимосвязанные положения ч.2 ст.1.7 и п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, воспроизводящие и конкретизирующие приведенную выше норму Конституции РФ применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц, означают, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, независимо от того, что на момент совершения вменяемого деяния указанный закон или его положения являлись действующими.

Установлено, что на основании п.22 распоряжения Главы Республики Карелия от 07.04.2022 №153-р и распоряжения Главы Республики Карелия от 04.07.2022 №312-р пп.11.12 и 8.4.1 распоряжения №127-р были признаны утратившими силу.

Поскольку в связи с изменением требований режима повышенной готовности путем признания утратившими силу пп.8.4.1 и 11.12 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 №127-р, которые приняты за основу обвинения, положение лица, привлекаемого к ответственности за невыполнение правил поведения при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, улучшено и сведений об исполнении постановления о назначении административного наказания материалы дела не содержат, постановление судьи подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия
от 21 января 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Колибедина В.Ж. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ №1413, г.Санкт-Петербург, 190900).

Судья Н.А.Колбасова