Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4468/2023 ~ М-2805/2023 от 12.04.2023

УИД – 05RS0№-44

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

15 мая 2023 года                                   <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего: судьи Омаровой М.А., при секретаре ФИО4, с участием представителя ответчика по доверенности ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к МВД по РД о признании действий МВД по <адрес> по принятию ФИО3 на учет для получения единовременной социальной выплаты, для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты вынесенного решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, незаконными; установлении очередности и права ФИО3 с составом семьи на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и документов ДД.ММ.ГГГГ, обязании МВД по <адрес> внести соответствующие изменения в Книге учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по <адрес>, в том числе в части даты принятия ФИО2 на учет с ДД.ММ.ГГГГ путем изменения уникального номера в базе данных,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца по доверенности ФИО5 в интересах ФИО3 обратился в суд с иском к МВД по РД о признании действий МВД по <адрес> по принятию ФИО3 на учет для получения единовременной социальной выплаты, для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты вынесенного решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, незаконными; установлении очередности и права ФИО3 с составом семьи на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и документов ДД.ММ.ГГГГ, обязании МВД по <адрес> внести соответствующие изменения в Книге учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по <адрес>, в том числе в части даты принятия ФИО2 на учет с ДД.ММ.ГГГГ путем изменения уникального номера в базе данных, указав в обоснование иска, что истец ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, будучи сотрудником МВД по РД обратился в ЦЖБК МВД по РД с заявлением, с приложением необходимых документов, о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В ответе на адвокатский запрос от № от ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника ФИО6 Махмудов от ДД.ММ.ГГГГ № сообщил о том, что решением ЦЖБК МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был поставлен в очередь на получение единовременной социальной выплаты, с присвоением номера 4- 36№, ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, установлено, что ответчик ЦЖБК МВД по РД, в нарушение пункта 15 Правил поставил ФИО7 на учет в очередь для получения единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя 3 месяц и 13 дней с момента подачи ФИО3 заявления, тогда как согласно Правил должен был поставить ФИО3 на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, исходя из изложенных правовых норм, реализация права на получение единовременной социальной выплаты носит заявительный характер и правовое значение для определения момента возникновения права на получение единовременной социальной выплаты имеет именно дата приема заявления ФИО3 на получение единовременной социальной выплаты и приложенных к нему документов отражаемая в регистрационном журнале комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам, которая в свою очередь обязана принять решение о принцип сотрудника на учет для получения единовременной выплаты не позднее чем через два месяца после подачи такого заявления и документов.

Просит суд признать действия МВД по <адрес> по принятию ФИО3 на учет для получения единовременной социальной выплаты, для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты вынесенного решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, незаконными; установить очередность и право ФИО3 с составом семьи на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и документов ДД.ММ.ГГГГ; обязать МВД по <адрес> внести соответствующие изменения в Книге учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по <адрес>, в том числе в части даты принятия ФИО2 на учет с ДД.ММ.ГГГГ путем изменения уникального номера в базе данных.

Истец ФИО3 и его представитель ФИО5 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть без их участия.

Представитель ответчика по доверенности ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать по изложенным в возражениях основаниям.

Выслушав представителя ответчика, исследовав, представленные сторонами письменные материалы дела, в т.ч. жилищно-учетное дело истца, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 названного Федерального закона сотрудник органов внутренних дел, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ).

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Решение о принятии сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подпункт «в» пункта 14, пункт 10, пункт 15 Правил) и утверждается правовым актом федерального органа исполнительной власти.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, будучи сотрудником МВД по РД обратился в ЦЖБК МВД по РД с заявлением, с приложением необходимых документов, о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В ответе на адвокатский запрос от № от ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника ФИО6 Махмудов от ДД.ММ.ГГГГ № сообщил о том, что решением ЦЖБК МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был поставлен в очередь на получение единовременной социальной выплаты, с присвоением номера 4- 36№, ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, установлено, что ответчик ЦЖБК МВД по РД, в нарушение пункта 15 Правил поставил ФИО7 на учет в очередь для получения единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя 3 месяц и 13 дней с момента подачи ФИО3 заявления, тогда как согласно Правил должен был поставить ФИО3 на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства, а также право истца на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья ответчиком не оспаривается.

Считая дату постановки на учет (с ДД.ММ.ГГГГ) неправильной, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд, полагая действия ответчика в части определения даты постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты незаконными, просил обязать ответчика внести изменения в очередность, определив с даты обращения в ЦЖБК с заявлением о постановке на учет с приложением всех необходимых документов – с ДД.ММ.ГГГГ.

У ответчика не имелось оснований для постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ при том, что заявление о постановке на такой учет с пакетом необходимых документов было подано им ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрены на заседании ЦЖБК МВД по РД, что подтверждается записью в журнале № приеа заявлений и документов, порядковый номер истца – 232.

Согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись, к которому должны быть приложены документы, указанные в названном пункте Правил.

Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности (п.21 Правил).

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Пунктом 18 Правил предусмотрено, что выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения.

Согласно п. 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, единовременная выплата предоставляется сотрудникам (пенсионерам) в порядке очередности принятия их на учет, в том числе и имеющим преимущественное право.

Согласно п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, принятие сотрудника на учет для получения ЕСВ осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя.

Согласно п. п. 10 и 14 Правил комиссия создается для рассмотрения заявлений сотрудников, выполняет функции по проверке представленных сведений и принимает решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения ЕСВ.

В соответствии с п. 20 Правил комиссия обязана заносить сведения о сотруднике, принятом на учет для получения ЕСВ, в порядке очерёдности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что реализация права на получение единовременной социальной выплаты носит заявительный характер и правовое значение для определения момента возникновения права имеет дата приема заявления, а потому дата рассмотрения ЦЖБК заявления ФИО3 правового значения для определения даты, с которой он подлежит принятию на учет, не имеет.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что в случае, если документами, приложенными к заявлению, подтверждается наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на учет, он подлежит принятию на учет с даты подачи заявления, а не с даты утверждения решения комиссии о постановке на учет.

Иное толкование нормативных положений, регулирующих порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты, противоречит положениям ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, гарантирующим равенство прав и свобод граждан, ставит в неравное положение сотрудников органов внутренних дел, имеющих право на единовременную социальную выплату на основании норм указанного выше Федерального закона на момент обращения в Комиссию с заявлением о постановке на учет на получение такой выплаты, по сравнению с другими сотрудниками, обладающими таким же правом при аналогичном стаже службы, но обратившихся позднее.

С учетом изложенного исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению частично. При этом, суд в резолютивной части решении не вправе указать состав семьи истца, поскольку не располагает такими сведениями.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к МВД по РД о признании действий МВД по <адрес> по принятию ФИО3 на учет для получения единовременной социальной выплаты, для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты вынесенного решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, незаконными; установлении очередности и права ФИО3 с составом семьи на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и документов ДД.ММ.ГГГГ, обязании МВД по <адрес> внести соответствующие изменения в Книге учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по <адрес>, в том числе в части даты принятия ФИО2 на учет с ДД.ММ.ГГГГ путем изменения уникального номера в базе данных– удовлетворить частично.

    Признать незаконными действия ответчика МВД по РД (ИНН: 0541018037, ОГРН: 1020502626858) в части принятия ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт 82 17 №) на учет для получения единовременной социальной выплаты, для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты вынесенного решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

    Установить очередность и право истца ФИО3 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и документов с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МВД по <адрес> внести соответствующие изменения в Книге учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по <адрес>, в том числе в части даты принятия ФИО2 на учет с ДД.ММ.ГГГГ путем изменения уникального номера в базе данных.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к МВД по РД об установлении очередности и права ФИО3 с составом семьи на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и документов ДД.ММ.ГГГГ, обязании МВД по <адрес> внести соответствующие изменения в Книге учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по <адрес>, в том числе в части даты принятия ФИО2 на учет с ДД.ММ.ГГГГ путем изменения уникального номера в базе данных – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: судья                       М.А. Омарова