Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-2378/2023 ~ М-1027/2023 от 05.04.2023

Дело № 2-2378/2023

УИД: 33RS0002-01-2023-001553-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2022 года

Октябрьский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи                                            Лесун Н.Г.,

при секретаре                                                                       Цареве М.А.,

с участием представителя ответчика                                    Савельевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по исковому заявлению Митрофанова Игоря Викторовича к УМВД России по Владимирской области о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Митрофанов И.В. обратился в суд с иском к УМВД России по Владимирской области о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился на лечении в ФКУЗ «Санаторий Нальчик МВД РФ». В нарушение действующего законодательства ему было отказано в выплате денежной компенсации расходов на проезд в данную санаторно – курортную организацию. В результате неправомерных действий (бездействий) ответчика истцу причинены физические и нравственные страдания, а именно, в течение длительного времени он вынужден был обращаться в различные инстанции, к ответчику, в прокуратуру, и др. Руководствуясь ст.11 ФЗ от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ, истец просит суд взыскать с ответчика денежную компенсацию в размере 17 277 рублей, а также компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В судебное заседание после перерыва истец Митрофанов И.В. не явился. Ранее исковые требования поддержал, пояснив, что в материалы им представлена памятка, в которой не содержится никаких требований о том, что он должен представить заявление о компенсации расходов на проезд в течение месяца. О месячном сроке обращения с заявлением его никто не предупреждал. Впервые о данном сроке он услышал от начальника отдела, которая отказала в предоставлении компенсации.

Представитель ответчика УМВД России по Владимирской области по доверенности Савельева А.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Пояснила что приказом УВД Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### л/с Митрофанов И.В. уволен из органов внутренних дел по п. «З» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ, на день увольнения выслуга лет составляла в календарном исчислении 20 лет 01 месяц 11 дней. Соответственно Митрофанов И.В. относится к категории граждан Российской Федерации, указанных в подпункте «б» пункта 1 названных Правил.

ДД.ММ.ГГГГ Митрофанов обратился в ОПО ЦФО УМВД России по Владимирской области с заявлением об оплате проезда к месту санаторно – курортного лечения в размере 17 277 рублей. Согласно справке ФКУЗ «Санаторий «Нальчик» МВД России» Митрофанов И.В. находился на лечении в ФКУЗ «Санаторий «Нальчик» МВД России» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 5 Правил денежная компенсация гражданам Российской Федерации, указанным в подпункте «б» пункта 1 названных Правил, осуществляется пенсионными органами системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту пенсионного обслуживания этих граждан на основании письменного заявления, которое предоставляется не позднее одного месяца с даты окончания срока пребывания в санаторно - курортной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

На момент обращения Митрофанова И.В. в ОПО ЦФО УМВД России по Владимирской области с письменным заявлением о компенсации расходов, связанных с проездом к месту санаторно – курортного лечения, прошло более 3 месяцев с даты окончания санаторного лечения.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Митрофанов И.В. обратился в ОПО ЦФО УМВД России по Владимирской области с письменным заявлением о компенсации расходов, связанных с проездом к месту санаторно – курортного лечения в размере 16 631 руб.

Согласно справке ФКУЗ «Санаторий «Искра» МВД России» Митрофанов И.В. находился на лечении в ФКУЗ «Санаторий «Искра» МВД России» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения заявления Митрофанова И.В. от ДД.ММ.ГГГГ ему выплачена компенсация расходов, связанных с проездом на санаторно – курортное лечение в размере 15 447 руб. 10 коп.

В соответствии с подпункотом «б» пункта 1 Правил предусмотрены выплаты денежной компенсации расходов на проезд гражданину РФ, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел, составляющий 20 лет и более ( в том числе в льготном исчислении) в случае проезда в санаторно - курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно (1 раз в год).

Таким образом, Митрофанов И.В. использовал свое право на выплату денежной компенсации расходов на проезд к месту санаторно – курортного лечения и обратно в 2022 году. Следовательно, правовые основания для возмещения расходов на проезд в санаторий МВД РФ отсутствуют.

Третье лицо начальник ОПО ЦФО УМВД России по Владимирской области Познякова Е.А. в судебное заседание после перерыва не явилась, ранее возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме. Указала, что Правила возмещения расходов установлены Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1229. До 2019 года сроки на подачу заявления определены не были. С 2019 года УМВД России по Владимирской области руководствуется Постановлением Правительства РФ № 1388, которым установлен месячный срок на подачу такого заявления. Какими-либо нормативными актами не установлена обязанность по разъяснению пенсионерам сроков подачи заявления, однако несмотря на это сотрудники отдела перед отправлением в санаторно-курортные организации предупреждают пенсионеров о том, что они должны отчитываться в месячный срок. Все пенсионные дела распределены между сотрудниками по буквам фамилий. Буква «М» закреплена за старшим специалистом Калабашкиной Еленой Сергеевной. Сначала пенсионер получает справку, с которой ему нужно ехать в санаторно-курортную организацию. Вся информация разъясняется при получении данной справки. В 2020 году был ковид, санаторно-курортные организации были закрыты, поэтому путевки не выдавались. Иногда УМВД России по Владимирской области идет навстречу пенсионерам, которые подают заявления с нарушенным сроком. Однако в данном случае заявление истца датировано сентябрем 2022 года, а подано в ноябре 2022 года, поэтому ему не могли пойти навстречу и возместить расходы. Во второй раз Митрофанов И.В. подал заявление в месячный срок и получил выплату. Гражданину выдается памятка, в которой указаны сведения о том, какие билеты оплачиваются. Информацию о сроке истец знал, но, возможно, забыл об этом.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Калабашкина Е.С. пояснила, что является старшим специалистом ОПО ЦФО УМВД России по Владимирской области. Она выдает пенсионерам перед поездкой в санаторно-курортную организацию справки о выслуге, которые являются основанием для предоставления льгот в размере 25%. Митрофанов И.В. приходит за вышеуказанной справкой тогда, когда ему хочется, в любое время, в том числе и не перед поездкой. В 2021 году Митрофанов И.В. пришел вовремя и все оплатил. В 2022 году он забыл об этом, либо у него что-то случилось, однако в таких случаях пенсионеры обычно извещают о невозможности подачи заявления в месячный срок. От Митрофанова И.В. такого заявления не поступало.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Митрофанов И.В. находился на лечении в ФКУЗ «Санаторий «Нальчик» МВД России» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по путевке ###.

Для следования к месту лечения и обратно Митрофанов И.В. приобрел билеты железнодорожного сообщения Владимир – Москва Курский вокзал, Москва – Нальчик (л.д.4).

Оплата покупки проездных документов была осуществлена Митрофановым И.В. в сумме 17 277 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Митрофановым И.В. в адрес УМВД России по Владимирской области подано заявление о возврате денежных средств по оплате проездных документов к месту санаторно-курортного лечения и обратно в размере 17 277 руб..

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Владимирской области Митрофанову И.В. отказано в компенсации расходов на проезд к месту санаторно-курортного лечения, в связи с тем, что он обратился с заявлением об оплате проезда датированным ДД.ММ.ГГГГ только лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя четыре месяца с даты окончания санаторного лечения.

Полагая, что решение об отказе в возмещении расходов на проезд к месту лечения и обратно является незаконным, истец обратился с иском в суд.

Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлены гарантии сотрудникам внутренних дел Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей по медицинскому обеспечению и санаторно-курортному лечению, а также порядок предоставления таких гарантий.

Согласно части 10 статьи 11 вышеназванного Федерального закона гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, и одному из членов его семьи, а также гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел и ставшему инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, выплачивается денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии и обратно (один раз в год), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В целях реализации части 10 статьи 11 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1229 утверждены Правила возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации.

В силу подпункта "б" пункта 1 Правил, настоящие Правила определяют порядок выплаты денежной компенсации расходов на проезд железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным, в том числе личным (за исключением такси), транспортом гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел, составляющий 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и одному из совместно проживающих с ним членов его семьи, случае проезда в санаторно-курортную или оздоровительную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно (1 раз в год).

В соответствии с подпунктом "г" пункта 3 названных Правил, денежная компенсация в размере фактически понесенных расходов (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей) не выше стоимости проезда по прямому беспересадочному маршруту, а при отсутствии такого маршрута - с наименьшим количеством пересадок выплачивается гражданам Российской Федерации, указанным в подпункте "б" пункта 1 настоящих Правил, за проезд автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусе с мягкими откидными сиденьями.

На основании пункта 5 Правил, возмещение расходов сотрудникам, указанным в подпункте "а" пункта 1 настоящих Правил, осуществляется по последнему месту службы. Денежная компенсация расходов гражданам Российской Федерации, указанным в подпункте "б" пункта 1 настоящих Правил, осуществляется пенсионными органами системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту пенсионного обслуживания этих граждан на основании письменного заявления, которое представляется не позднее одного месяца с даты окончания срока пребывания в санаторно-курортной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии.

В соответствии с пунктом 3 статьи 107 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно части 1 статьи 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18 июля 2006 года N 308-О гарантией для лиц, не имеющих возможности реализовать свое право на совершение процессуальных действий в установленный срок по уважительным причинам, является институт восстановления процессуальных сроков, предусмотренный статьей 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Положения статьи 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников гражданского судопроизводства, предоставляют им возможность восстановления пропущенного процессуального срока. Вопрос о восстановлении пропущенного процессуального срока лицам, участвующим в деле, решается судом в каждом конкретном случае на основе исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения.

Правилами возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации не урегулированы вопросы восстановления срока подачи заявления о компенсации расходов в случае его пропуска.

Данный порядок применим в силу пункта 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации на случаи подачи заявления о компенсации расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию и обратно.

Согласно части 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости (часть 2 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, Митрофанов И.В. обратился с заявлением об оплате проезда ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом трехмесячного срока с даты окончания санаторного лечения.

Каких-либо уважительных причин пропуска данного срока истец не указал, сославшись лишь на незнание положений пункта 5 Правил.

В судебном заседании начальник ОПО ЦФО УМВД России по Владимирской области Познякова Е.А. указала, что какими-либо нормативными актами не установлена обязанность по разъяснению пенсионерам сроков подачи заявления, однако, несмотря на это сотрудники отдела перед отправлением в санаторно-курортные организации предупреждают пенсионеров о том, что они должны отчитываться в месячный срок. Информацию о сроке истец знал, но, возможно, забыл об этом.

Свидетель Калабашкина Е.С., являющаяся старшим специалистом ОПО ЦФО УМВД России по Владимирской области, в судебном заседании показала, что в 2021 году Митрофанов И.В. обратился с заявлением вовремя. В 2022 году он видимо забыл об этом, либо у него что-то случилось, в таких случаях пенсионеры обычно извещают о невозможности подачи заявления в месячный срок. Однако от Митрофанова И.В. такого заявления не поступало.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела истец также не привел уважительных причин пропуска срока подачи заявления, суд приходит к выводу, что пропуск Митрофановым И.В. срока на обращение с заявлением о компенсации стоимости проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно, обусловлен неуважительными причинами. В связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                    ░.░. ░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 07.08.2023.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                              ░.░. ░░░░░