Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1304/2022 ~ М-557/2022 от 02.03.2022

Дело № 2-1304/2022                                     копия

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2022 года                                    г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Ежовой К.А.,

при секретаре Коноваловой Н.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Пермского района Грязевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Пермского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Лобановского сельского поселения о возложении обязанности установить уличное освещение,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Пермского района Пермского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Лобановского сельского поселения о возложении обязанности установить уличное освещение на ул. Бирюзовая, Лазурная, Янтарная д. Меркушево Пермского района в срок до 30.06.2024.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО5. об отсутствии уличного освещения в д. Меркушево Пермского района. Факт отсутствия уличного освещения в д. Меркушево Пермского района в ходе проверки нашел свое подтверждение. Не принятие мер по организации освещения в д. Меркушево приводит к нарушению прав граждан на безопасное передвижение по территории населенного пункта, в связи с чем прокуратурой района в адрес администрации Лобановского сельского поселения 16.12.2021 направлено представление об устранении нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Из ответа администрации Лобановского сельского поселения от 16.02.2022 следует, что вопрос о выделении финансовых средств на обустройство уличного освещения в д. Меркушево будет вынесен на обсуждение на заседании Совета депутатов Лобановского сельского поселения во 2 полугодии 2022 г. Таким образом, администрацией Лобановского сельского поселения до настоящего времени не приняты необходимые меры по организации освещения в д. Меркушево Пермского района. Из данных кадастровой публичной карты следует, что на территории д. Меркушево расположены три улицы: Бирюзовая, Лазурная, Янтарная.

Представитель истца в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом.

Ранее, в предварительное судебное заседание 22.03.2022, представителем администрации Лобановского сельского поселения направлен отзыв на исковое заявление, в котором отражено, что в случае удовлетворении судом предъявленных требований с требуемым сроком установки уличного освещения согласны (л.д.22).

На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд рассмотрел дело по существу в отсутствие ответчика по доказательствам, имеющимся в материалах дела, в порядке заочного производства.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ввиду следующего.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с п. 19 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы утверждения правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

В силу ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования. Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.

В соответствии с разделом 9 Правил благоустройства и содержания территории Лобановского сельского поселения, утвержденных решением Совета депутатов Лобановского сельского поселения от 19.09.2017 № 42, улицы, дороги, площади, общественные и рекреационные территории, территории жилых кварталов, жилых домов, территории промышленных и коммунальных организаций, а также арки входов, дорожные знаки и указатели, элементы информации о населенных пунктах, рекомендуется освещать в темное время суток.

Обязанность по освещению данных объектов возлагается на их собственников или уполномоченных собственником лиц.

Строительство, эксплуатация и капитальный ремонт сетей наружного освещения улиц осуществляется специализированными организациями по договорам с администрацией муниципального образования в пределах средств, предусмотренных бюджетом поселения.

В соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение", утвержденными приказом Минстроя России от 07.11.2016 N 777/пр "Об утверждении СП 52.13330 "СНиП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение", в городских и сельских поселениях должно быть организовано искусственное освещение улиц, дорог, проездов и площадей в вечернее и ночное время, на улицах и дорогах сельских поселений частичное или полное отключение освещения в ночное время не допускается.

В соответствии со ст. 12, 132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно (ст. 12). Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, решают иные вопросы местного значения (п. 1 ст. 132). Органы местного самоуправления могут наделяться федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации отдельными государственными полномочиями при условии передачи им необходимых для осуществления таких полномочий материальных и финансовых средств (п.2 ст. 132).

Статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 53 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривается, что формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно. Органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Пермского района проведена проверка по факту обращения ФИО6. об отсутствии, в числе прочего, уличного освещения в д. Меркушево Лобановского сельского поселения Пермского района, в ходе которой факт отсутствия наружного (уличного) освещения в д. Меркушево Пермского района нашел свое подтверждение. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Как следует из правового смысла вышеприведенных положений законодательства, обязанность по организации уличного освещения на территории Лобановского сельского поселения возложена на администрацию Лобановского сельского поселения.

Администрацией Лобановского сельского поселения 25.11.2021 в прокуратуру Пермского района представлена информация, из которой следует, что в д. Меркушево зарегистрировано 48 человек; дороги по ул. Бирюзовая, Лазурная, Янтарная д. Меркушево находятся в муниципальной собственности Лобановского сельского поселения, состоят на кадастровом учете; уличное освещение в д. Меркушево отсутствует (л.д.8).

В связи с выявленным фактом отсутствия наружного (уличного) освещения в д. Меркушево Пермского района 16.12.2021 заместителем прокурора Пермского района в адрес главы сельского поселения-главы администрации Лобановского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (л.д.9-12).

16.02.2022 администрацией Лобановского сельского поселения дан ответ на представление, из которого следует, что администрацией проводится работа на постоянной основе по обустройству линиями уличного освещения исходя из наличия финансовых средств в бюджете поселения. Вопрос о выделении финансовых средств на обустройство уличного освещения в д. Меркушево Пермского района будет вынесен на обсуждение на заседании Совета депутатов Лобановского поселения, которое состоится во втором квартале текущего года. По результатам принятого Советом депутатов решения будет рассмотрен вопрос о выделении денежных средств на обустройство линий уличного освещения в д. Меркушево (л.д. 13-14).

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в нарушение действующего законодательства администрация Лобановского сельского поселения не организовала надлежащим образом освещение на ул. Бирюзовая, Лазурная, Янтарная д. Меркушево Пермского района. Отсутствием уличного освещения на улицах населенного пункта нарушается право граждан на благоприятную среду жизнедеятельности, свободное и беспрепятственное передвижение по дорогам и улицам, на безопасность дорожного движения, на личную безопасность в темное время суток, что ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поэтому суд считает необходимым удовлетворить заявленные истцом требования о возложении на администрацию Лобановского сельского поселения обязанности организовать уличное освещение на улицах Бирюзовая, Лазурная, Янтарная д. Меркушево Лобановского сельского поселения Пермского района Пермского края.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенный порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд находит, что срок, установленный истцом в исковом заявлении, до 30.06.2024, в течение которого ответчик должен исполнить обязанность по организации уличного освещения на ул. Бирюзовая, Лазурная, Янтарная д. Меркушево Пермского района, является разумным и достаточным для надлежащего исполнения данной обязанности, в связи с чем приходит к выводу об установлении ответчику приведенного срока для исполнения решения суда.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199, главой 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Пермского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Лобановского сельского поселения о возложении обязанности установить уличное освещение удовлетворить.

Обязать администрацию Лобановского сельского поселения в срок до 30.06.2024 установить уличное освещение на ул. Бирюзовая, Лазурная, Янтарная д. Меркушево Пермского района.

Ответчик вправе подать в Пермский районный суд Пермского края заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья /подпись/ К.А. Ежова

Справка

Решение в окончательной форме составлено 12.05.2022.

Судья /подпись/ К.А. Ежова

Копия верна.

Судья –

подлинник подшит

в гражданском деле № 2-1304/2022

Пермского районного суда Пермского края

УИД 59RS0008-01-2022-000791-94