Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2019/2021 ~ М-1736/2021 от 16.08.2021

УИД: 66RS0010-01-2021-003357-53

Гражданское дело №2-2019/2021

Мотивированное решение изготовлено

29.09.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 сентября 2021 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Морозовой И.В.,

при секретаре Чуракове В.В. с использованием аудиопротоколирования,

с участием помощника прокурора Тагилстроевского района г. Нижний Тагил Беренштейн И.В., представителя ответчика директора ГАУ «Тагильский пансионат» Олькина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2019/2021 по иску прокурора Тагилстроевского района г. Нижний Тагил к Государственному автономному стационарному учреждению социального обслуживания Свердловской области «Тагильский пансионат для престарелых и инвалидов» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тагилстроевского района г. Нижний Тагил обратился в суд с иском к Государственному автономному стационарному учреждению социального обслуживания Свердловской области «Тагильский пансионат для престарелых и инвалидов» (далее - ГАУ «Тагильский пансионат») о понуждении к совершению действий.

В обоснование указано, что в период с 16 июня по 02 июля 2021 года государственным инспектором г. Н.Тагил и ГГО по пожарному надзору Ильиной О.А. проведена внеплановая выездная проверка в отношении ГАУ «Тагильский пансионат» с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 17.06.2019 в здании по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Красногвардейская, д.57А. В ходе проверки было установлено, что не выполнено в срок до 30.05.2021 г. законное предписание органа государственного контроля (надзора) №... от 17.06.2019 г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Данный срок является продленным, первоначально срок устранения нарушений был установлен до 01.06.2020. 02.07.2021 выдано новое предписание №... со сроком устранения до 01.04.2022.

Прокурор Тагилстроевского района г. Нижний Тагил просит обязать Государственное автономное учреждение «Тагильский пансионат», расположенное по адресу: ул. Красногвадрейская, д. 57А, г. Нижний Тагил, Свердловская область, устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до 01.04.2022, указанные в предписании №... от 02.07.2021 г., а именно:

П.1 - предусмотреть способы прокладки проводов (кабелей) соединительных линий СОУЭ, обеспечивающих работоспособность соединительных линий в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону, в соответствии со ст. 5, ч. 1 ст. 6, ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной системы»;

П.2 - монтаж речевых оповещателей выполнить таким образом, чтобы расстояние от потолка до верхней части речевых оповещателей составляло не менее 150 мм, в соответствии со ст. 5, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

П.3 - в жилом корпусе литер АА1А2 в помещениях «горницы» установить не менее двух дымовых пожарных извещателей с учетом требований п. 6.6.1 СП 484.1311500.2020, в соответствии со ст. 5, ч. 1 ст. 6, ч. 6 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной системы»;

П.4 - в жилом корпусе литер АА1А2 кабинет диетсестры на пищеблоке, помещение электрика в подвале, кабинет в здании бани-прачечной защитить системой пожарной сигнализации, в соответствии со ст. 5, ч. 1 ст. 6, ч. 6 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной системы»;

П.5 - выполнить включение системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от командного импульса, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации, в соответствии со ст. 5, ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 52, ч. 1 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

П.6 - предусмотреть автоматическое отключение при пожаре системы вентиляции по сигналам, формируемым автоматической пожарной сигнализацией, в соответствии со ст. 5, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

П.7 - кабельные линии и электропроводку систем противопожарной защиты выполнить огнестойкими кабелями в соответствии с требованиями нормативных документов в области пожарной безопасности, в соответствии со ст. 5, ст. 52, ст. 54, ч. 2 ст. 82, ч. 7 ст. 84, ч. 2 ст. 103 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Помощник прокурора Тагилстроевского района г.Нижний Тагил Беренштейн И.В. в судебном заседании после настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика директор Олькин А.В. пояснил, что с требованиями согласен, в 2019 году при плановой проверке в сентябре было выдано первое предписание. На основании предписания были подготовлены заявка на разработку проекта, заявка на финансирование. 23.12.2019 с Министерством социальной политики было подписано соглашение, проведена закупка по выбору подрядчика. 07.04.2020 предоставлена проектная документация, направлена заявка на выделение субсидий, письмо в МЧС с просьбой о переносе сроков. Срок был продлен до 30.05.2021, учреждение было с 24.04.2020 переведено на изоляцию. Финансирование данного направления было приостановлено в связи с невозможностью исполнения. В таком режиме самоизоляции учреждение находились до 21.05.2021, в связи с чем вновь обратились с ходатайством о продлении срока, было отказано. Все пункты относятся к комплексу работ по замене пожарной сигнализации. 24.06.2021 было подписано соглашение о выделении средств на замену, 02.07.2021 проведена новая проверка и вынесено предписание. На сегодня деньги поступили, проведена закупка, определен поставщик, заключен контракт, на этой неделе приступили к работам, срок выполенния работ по контракту до 30.12.2021.

Заслушав объяснения представителя ответчика, помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации за прокурором закреплено право обратиться в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 "О пожарной безопасности" №69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах.

В соответствии с ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности объектов защиты должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.

Статьи 51, 54 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предусматривает, что целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий. Системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Судом установлено, что Государственным инспектором г. Нижний Тагил и Горноуральского городского округа по пожарному надзору Ильиной О.А. 17.06.2019 ГАУ «Тагильский пансионат» выдано предписание от ../../.... г. №... по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях ГАУ «Тагильский пансионат» по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Красногвардейская, д.57А. Срок устранения нарушений установлен до 01.06.2020. По ходатайству директора ГАУ «Тагильский пансионат» срок продлен до 30.05.2021.

В период с 16 июня по 02 июля 2021 года на основании распоряжения №169 от 31 мая 2021 года государственным инспектором г. Н.Тагил и ГГО по пожарному надзору Ильиной О.А. проведена внеплановая выездная проверка в отношении ГАУ «Тагильский пансионат» с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 17.06.2019 № 138/1/126 в здании по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Красногвардейская, д.57А. В ходе проверки было установлено, что не выполнены следюущие пункты предписания: П.17 - способы прокладки проводов (кабелей) соединительных линий системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обеспечивают работоспособность соединительных линий в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону (не проложены в строительных конструкциях, коробах или каналах из негорючих материалов), ч. 1 ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3.4 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п. 3.9 НПБ 104-03 «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях»; П.19 - в жилом корпусе литер АА1А2 и корпусе ветеранов литер А3 расстояние от потолка до верхней части речевых оповещателей менее 150 мм, ч. 1 ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ч. 1, ч. 3 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; П.21 - в жилом корпусе литер АА1А2 помещения «горницы» у актового зала защищены одним дымовым безадресным пожарным извещателем, ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.6.1 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизации систем противопожарной защиты»; П.22 - в жилом корпусе литер АА1А2 кабинет диетсестры на пищеблоке, помещение электрика в подвале; кабинет в здании бани-прачечной не защищены системой пожарной сигнализации (не защищены пожарными извещателями), ч. 1 ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ч. 6 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, п. 4.4, п. 48 приложения 3 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»; П.23 - не обеспечено включение системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от командного импульса, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации, ч. 1 ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 52, ч. 1 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технической регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3.3 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; П.24 - не обеспечена защита людей от воздействия опасных факторов пожара и ограничение последствий их воздействия: не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре системы вентиляции по сигналам, формируемым автоматической пожарной сигнализацией, ч. 1 ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 52, ст. 56, ст. 85 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.24 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»; П.26 - не обеспечено применение кабельных линий и электропроводки систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, сохраняющих работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону, не обеспечена огнестойкость проводов и кабелей, подключаемых к различным компонентам систем пожарной автоматики (выполнены проводами, кабелями КСПВ, ШВВП, ВВГ), ч. 1 ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ, ст. 5, ст. 52, ст. 54, ч. 2 ст. 82, ч. 7 ст. 84, ч. 2 ст. 103 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.8, п. 4.9 СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование».

Государственным инспектором выдано предписание от 02.07.2021 № 169/1/112 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях ГАУ «Тагильский пансионат». Срок устранения нарушений установлен до 01.04.2022 года.

Наличие недостатков, указанных в иске, подтверждено документально, предписанием государственного инспектора ОНДиПР г.Нижний Тагил и ГГО УНДи ПР ГУ МЧС России по Свердловской области от ../../.... г. №..., предыдущим предписанием от ../../.... г. №..., признавалось ответчиком. При таких обстоятельствах суд признает иск прокурора подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░ ░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░. 57░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01.04.2022, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №... ░░ ../../.... ░., ░ ░░░░░░:

░.1 - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 5, ░. 1 ░░. 6, ░. 7 ░░. 83 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 22.07.2008 ░. N 123-░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░»;

░.2 - ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 150 ░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 5, ░. 1 ░░. 6, ░. 1 ░░. 84 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 22.07.2008 ░. N 123-░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░»;

░.3 - ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░1░2 ░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. 6.6.1 ░░ 484.1311500.2020, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 5, ░. 1 ░░. 6, ░. 6 ░░. 83 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 22.07.2008 ░. N 123-░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░»;

░.4 - ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░1░2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 5, ░. 1 ░░. 6, ░. 6 ░░. 83 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 22.07.2008 ░. N 123-░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░»;

░.5 - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 5, ░. 1 ░░. 6, ░. 3 ░░. 52, ░. 1 ░░. 84 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 22.07.2008 ░. N 123-░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░»;

░.6 - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 5, ░. 1 ░░. 6, ░. 1 ░░. 52 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 22.07.2008 ░. N 123-░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░»;

░.7 - ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 5, ░░. 52, ░░. 54, ░. 2 ░░. 82, ░. 7 ░░. 84, ░. 2 ░░. 103 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 22.07.2008 ░. N 123-░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.