Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-587/2022 от 14.02.2022

УИД: 56RS0018-01-2022-001477-06

Дело № 5-587/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 февраля 2022 года               г. Оренбург

    Резолютивная часть постановления оглашена 24 февраля 2022 года

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга – Ермошкина О.В.,

при секретаре Конновой Е.А.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя Валеева И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Валеева Ильшата Ильдаровича, ..., зарегистрированного по адресу: ...), (ИНН 027005068304, ОГРНИП 321028000212065),

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Валеев И.И. (далее ИП Валеев И.И.) не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

5 февраля 2022 года в 01 ч. 15 мин. в помещении развлекательного клуба «Культура», расположенного по адресу: ..., ИП Валеев И.И. не выполнил Правила поведения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», а также пункт 3 Указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года №112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (в редакции от 1 февраля 2022 года), а именно, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, допустил работу ночного клуба.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП Валеев И.И. в судебном заседании вину в инкриминируемом административном правонарушении признал полностью, в содеянном раскаялся. Пояснил, что ему не было известно о действии на территории Оренбургской области Указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года №112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», которым приостановлена деятельность ночных клубов.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» настоящего пункта и подпунктами «б» и «в» пункта 4 настоящих Правил; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б», «д» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Указом Губернатора от 17 марта 2020 года «О мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (в редакции от 1 февраля 2022 года) в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года « 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Оренбургской области от 30 ноября 2009 года № 593-п «Об утверждении положения об Оренбургской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», от 13 марта 2020 года № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», от 30 марта 2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», решениями оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, принимая во внимание, что распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является обстоятельством непреодолимой силы, в целях снижения рисков ее завоза и распространения на территории Оренбургской области, введен на территории Оренбургской области режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 3 Указа постановлено, приостановить по 8 февраля 2022 года на территории Оренбургской области работу ночных клубов.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Факт виновности действий ИП Валеева И.И. в совершении инкриминируемого административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ... от 5 февраля 2022 года;

- письменными объяснениями от 5 февраля 2022 года Валеева И.И., подтвержденными в судебном заседании последним;

- договором аренды здания от 10 ноября 2021 года заключенным между индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО (арендатор), согласно которому арендодатель передает арендатору за плату в аренду (во временное владение и пользование) недвижимое имущество: административно-бытовой корпус по адресу: ...;

- договором субаренды нежилого помещения от 20 декабря 2021 года, заключенным между ИП ФИО (субарендатор) и ИП Валеевым И.И. (субарендатор), согласно которому субарендатор обязуется предоставить субарендатору во временное владение и пользование нежилое помещение по адресу: ..., а субарендатор обязуется принять объекту в субаренду и выплачивать за него арендную плату;

- копией паспорта Валеева И.И.;

- письменными объяснениями от 5 февраля 2022 года ФИО, ФИО, согласно которым последние показали, что 5 февраля 2022 года примерно в 23 ч. 50 мин. находились в РК «Культура», расположенный по адресу: .... На входе в кассе клуба оплатили 2000 рублей, им была выдана пластиковая карта с балансом 2000 рублей. Далее был оформлен и оплачен заказ. Позже в помещение вошли сотрудники полиции;

- письменными объяснениями от 5 февраля 2022 года ФИО и ФИО, согласно которым показали, что проходят стажировку в должности бармена в РК «Культура», расположенном по адресу: .... В их обязанности входит поддержание чистоты бара, продажа спиртных напитков, обслуживание посетителей клуба. Оплата производится через депозитный счет. Работодателем является ИП Валеев И.И. Клуб «Культура» осуществляет свою деятельность с 22 часов вечера и до последнего посетителя;

- протоколом осмотра от 5 февраля 2022 года, согласно которому 3 февраля 2022года на интернет-страницы в социальной сети Instagram на странице по названием «kultura.orenburg», расположенной по адресу: http://instagram.com/kultura.orenburg размещена видеозапись, в которой размещен текст: «4 февраля пьянящая пятница DJ Dru/Веселый МС llysherka Конкурсы и призы. До 01.00ч. мужчинам вход бесплатный. После 01.00ч. 300 рублей. Девушкам бесплатный всю ночь»;

- скриншоты со страницы интернет-страницы в социальной сети Instagram на странице по названием «kultura.orenburg»;

- справкой на физическое лицо на имя Валеев И.И.;

- видеозаписью и иными доказательствами по делу.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 КоАП РФ, являются допустимыми и достоверными. Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется. Совокупность доказательств является достаточной для принятия решения по делу.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что виновность ИП Валеева И.И. в совершении инкриминируемого административного правонарушения нашла свое подтверждение, его действия следует квалифицировать по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП Валеева И.П. составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Указанная совокупность доказательств однозначно свидетельствует о том, что 5 февраля 2022 года в 01 ч. 15 мин. в помещении развлекательного клуба «Культура», расположенного по адресу: ..., ИП Валеев И.И. допустил нарушения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП Валеева И.И. в силу статьи 4.2 КоАП РФ, является признание вины, наличие малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Валеева И.И. в силу статьи 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, личности виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая данные, подтверждающие действительную необходимость применения к ИП Валееву И.И. меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, обсудив все виды наказания, предусмотренные санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что наказание в виде штрафа будет являться достаточным для целей восстановления социальной справедливости, исправления ИП Валеева И.И. и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также соразмерным совершенному.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 20.6.1, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать индивидуального предпринимателя Валеева Ильшата Ильдаровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня исчисления срока отсрочки или срока рассрочки. Квитанция об уплате административного штрафа должна быть предъявлена в суд.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности УФК по Оренбургской области (отдел полиции №7 по г.Оренбургу) ИНН 5610044618 номер счета получателя платежа 03100643000000015300, Отделение Оренбург Банка России//УФК по Оренбургской области, кор/счет 40102810545370000045, КПП 561001001 ОКТМО 53701000 БИК 015354008 КБК 18811601201010601140, УИН 18880456220009012840.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50-ти часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

    Судья:              подпись           О.В. Ермошкина