Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-261/2023 ~ М-149/2023 от 02.05.2023

Дело № 2-261/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вытегра 07 июля 2023 года

Вытегорский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Скресанова Д.В.,

с участием представителя истца Департамента лесного комплекса Вологодской области Солодягина А.В.,

ответчика Трошковой И.В.,

при секретаре Дикаловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Департамента лесного комплекса Вологодской области к Трошковой И.В. об обязании направить документы для предварительного согласования предоставления земельного участка в аренду,

У С Т А Н О В И Л :

Ссылаясь на Лесной кодекс РФ Департамент лесного комплекса Вологодской (далее Департамент) области обратился в суд с иском к Трошковой И.В. в котором простит обязать ответчика в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу направить в Департамент документы для предварительного согласования предоставления земельного участка в границах земель лесного фонда в аренду и предоставления в аренду лесного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения аукциона на право заключения договора аренды лесного участка под жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, по координатам характерных точек контуров, отраженных в техническом плане здания от 12.01.2021 в пределах кадастрового квартала №, в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по предоставлению в аренду лесных участков, находящихся в государственной собственности, без проведения аукциона на право заключения договора аренды, утвержденным постановлением Губернатора Вологодской области от 20.07.2015 №435.

Исковые требования мотивированы тем, что апелляционным определением Вологодского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Вытегорского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № отменено с принятием нового решения, которым исковые требования Трошковой И.В. к Департаменту удовлетворены частично. За Трошковой И.В.

признано право собственности на жилой дом, год постройки ДД.ММ.ГГГГ, этажность: <данные изъяты>, площадь <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, по координатам характерных точек контуров, отраженных в техническом плане здания от 12.01.2021, находящийся в пределах кадастрового квартала №. Требования в части признанная права собственности Трошковой И.В. на земельный участок оставлены без удовлетворения. Судом апелляционной инстанции установлено, что данный жилой дом расположен в границах находящегося в федеральной собственности земельного (лесного) участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером <данные изъяты>, за пределами границ населенного пункта.

В судебном заседании представитель истца Департамента лесного комплекса Вологодской области Солодягин А.В. уточнил исковые требования в части срока исполнения решения суда, полагает возможным предоставить ответчику для исполнения решения суда 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Остальные заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что после подачи иска в суд Трошкова И.В. обратилась в Департамент с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка из состава земель лесного фонда на кадастровом плане территории, но в связи с тем, что ответчиком не соблюдена процедура оформления документов и в заявлении не был указан уловный номер земельного участка, это послужило поводом для отказа в принятии заявления. Трошковой И.В. необходимо направить в Департамент новое заявление с документами для предварительного согласования предоставления земельного участка в аренду.

Ответчик Трошкова И.В. в судебном заседании исковые требования признала, суду пояснила, что она согласна подать в Департамент новое заявление с документами для предварительного согласования предоставления земельного участка в аренду. Просила срок исполнения решения суда установить до октября 2023 года.

Представитель третьего лица администрации сельского поселения Андомское Вытегорского муниципального района, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в их отсутствие. Оставляют принятие решения на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял.

На основании ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Заслушав представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст.83 Лесного кодекса РФ (далее -ЛК РФ), введенного в действие с 01.01.2007, Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации

осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений.

В соответствии с п.п.1.1 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства области от 24.09.2012 №1108 (далее – Положение), Департамент является постоянно действующим органом исполнительной государственной власти области в сфере организации и обеспечения использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения на землях лесного фонда, ведения государственного лесного реестра, осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, обеспечения инвестиционного и инновационного развития лесопромышленного комплекса области.

Департамент предоставляет лесные участки, расположенные в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, проектирует лесные участки на землях лесного фонда, ведет государственный лесной реестр в отношении лесов,

расположенных в границах территории Вологодской области, и вносит в него изменения, утверждает схему расположения земельного участка или земельных участков из состава земель лесного фонда на кадастровом плане территории (подпункты 2.2.1, 2.2.8, 2.2.10, 2.2.43 пункта 2.2 Положения о Департаменте).

В соответствии с ч.2 ст.3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, полученных при использовании лесов и осуществлении мероприятий по сохранению лесов древесины и иных лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом РФ (далее – ЗК РФ), если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п.3 ст.39.1 ЗК РФ положения главы V.1. «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» применяются к отношениям, связанным с предоставлением в аренду, безвозмездное пользование земельных участков в составе земель лесного фонда, если иное не установлено ЛК РФ.

Пункт 1 статьи 39.20 ЗК РФ предусматривает, что, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В п.2 и п.п.2 п.5 ст.27 ЗК РФ содержится императивное правило о том, что находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте и не предоставляются в частную собственность.

В силу ч.1 ст.71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 – 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; 3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

В порядке ч.2 и ч.3 ст.71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное

пользование. Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных ст.25 настоящего Кодекса. Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет (ч.1 и ч.2 ст.72 ЛК РФ).

В силу п.4 ч.3 ст.73.1 ЛК РФ предусмотрено, что без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

Порядок предоставления государственной услуги по предоставлению в аренду лесных участков, находящихся в государственной собственности, без проведения аукциона на право заключения договора аренды Департаментом подробно регламентирован Административным регламентом предоставления государственной услуги по предоставлению в аренду лесных участков, находящихся в государственной собственности, без проведения аукциона на право заключения договора аренды Департаментом, утвержденным постановлением Губернатора Вологодской области от 20.07.2015 №435 «Об утверждении административных регламентов» (далее – Регламент).

Согласно п.п.1.1 Регламента он устанавливает порядок и стандарт предоставления государственной услуги.

В случае если земельный участок в границах земель лесного фонда предстоит образовывать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная услуга включает в себя государственную услугу по предварительному согласованию предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда в аренду.

На основании п.1 ст.11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст.11.10 настоящего Кодекса.

Согласно ст.4.7 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (введена Федеральным законом от 29.07.2017 №280-ФЗ) образование лесного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до 01.01.2016, зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов, осуществляется в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. При этом подготовка проектной документации лесного участка не требуется. Площадь такого лесного участка определяется в соответствии с правилами п.7 ст.3.5 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Следовательно, при отсутствии возникших до 01.01.2016 и зарегистрированных прав на объект недвижимости образование лесного участка под ним должно осуществляться в соответствии с проектной документацией лесного участка.

В силу ст.70.1 ЛК РФ при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации лесных участков в соответствии с настоящей статьей, за исключением случаев проектирования лесных участков в целях размещения линейных объектов.

Проектная документация лесных участков разрабатывается в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

В проектной документации лесных участков указываются площадь проектируемого лесного участка, описание его местоположения и границ, целевое назначение и вид разрешенного использования лесов, а также иные количественные и качественные характеристики лесного участка.

Целевое назначение и вид разрешенного использования лесов указываются в проектной документации лесного участка в соответствии с лесохозяйственным регламентом и сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре.

Проектирование лесных участков осуществляется в границах лесничеств.

При предоставлении лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (в случае заключения договора аренды лесного участка в соответствии с ч.3 ст.73.1 настоящего Кодекса), безвозмездное пользование выполнение работ по подготовке проектной документации лесных участков может быть обеспечено заинтересованным лицом.

Проектная документация лесного участка утверждается решением органа государственной власти, органа местного самоуправления, осуществляющих полномочия по предоставлению лесных участков в соответствии со ст.ст.81-84 настоящего Кодекса. Проектная документация лесного участка может быть направлена на утверждение в указанные органы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Срок действия решения об утверждении проектной документации лесного участка составляет два года.

Таким образом, нормами действующего лесного и земельного законодательства подробно регламентирован порядок предоставления Департаментом в аренду без проведения торгов находящихся в федеральной собственности и прошедших государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда гражданам, являющимися собственниками расположенных на данных участках зданий, сооружений.

В соответствии с п.8 ст.39.20 ЗК РФ уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении указанных в пунктах 1 – 4 настоящей статьи правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок.

Судом установлено, что апелляционным определением Вологодского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ за Трошковой И.В. признано право собственности на жилой дом, год постройки ДД.ММ.ГГГГ, этажность: <данные изъяты>, площадь <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, по координатам характерных точек контуров, отраженных в техническом плане здания от 12.01.2021, находящийся в пределах кадастрового квартала №. Данный жилой дом расположен в границах находящегося в федеральной собственности земельного (лесного) участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером <данные изъяты>, за пределами границ населенного пункта.

На основании изложенного, суд считает, необходимым удовлетворить заявленные исковые требования и возложить на ответчика обязанность направить в Департамент лесного комплекса Вологодской области документы для предварительного согласования предоставления земельного участка в аренду.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Обсуждая срок для исполнения решения суда, суд находит, что достаточным для исполнения решения суда будет срок 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░ 3 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ 12.01.2021 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 20.07.2015 №435.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.