Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-66/2023 от 13.02.2023

Дело № 12-66/2023

РЕШЕНИЕ

03 марта 2023 года г. Ухта

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Логинов С.С., при секретаре Филипповой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Республика Коми, г. Ухта, ул. Бушуева, д. 6, каб. 32, жалобу начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Ухты управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Коми Пархачева П.Н. на определение мирового судьи Ярегского судебного участка г. Ухты Республики Коми от <...> г., вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «СЕВЕРСТРОЙСВЯЗЬРЕСУР» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Определением мирового судьи Ярегского судебного участка г. Ухты Республики Коми от <...> г. протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «СЕВЕРСТРОЙСВЯЗЬРЕСУР» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), возвращен должностному лицу для устранения недостатков.

В жалобе, поданной в Ухтинский городской суд Республики Коми, начальник ОНДиПР г. Ухты УНДиПР ГУ МЧС России по РК Пархачев П.Н. просит определением мирового судьи отменить, приводя доводы о его незаконности.

В судебном заседании представитель ГУ МЧС России по РК – заместитель начальника ОНДиПР г. Ухты УНДиПР ГУ МЧС России по РК Новиков А.В. доводы жалобы поддержал.

Привлекаемое лицо ООО «СЕВЕРСТРОЙСВЯЗЬРЕСУР», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, правом участия в суде не воспользовалось.

Изучив доводы жалобы и приложенные материалы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие законного представителя юридического лица в случае его неявки только при условии надлежащего извещения о времени и месте составления протокола.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, о чем выносится определение.

Как следует из материалов дела, должностным лицом ОНДиПР г. Ухты УНДиПР ГУ МЧС России по РК в отношении юридического лица – ООО «СЕВЕРСТРОЙСВЯЗЬРЕСУР» <...> г. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ.

Согласно материалам дела извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении должностным лицом административного органа <...> г. было направлено заказным письмом в адрес Общества (л.д. 12). Листы дела 13-15 содержат список отправленных заказанных писем ОНДиПР г. Ухты УНДиПР ГУ МЧС России по РК от <...> г. с указанием номера почтового идентификатора, по которому направлялось в адрес Общества извещение, и отчет об отслеживании почтового отправления с сайта «Почта России», согласно которому заказное письмо <...> г. прибыло в место вручения <...> г. .... и в этот же день в .... осуществлена неудачная попытка вручения. Иные отметки отсутствуют.

Данных о получении почтового отправления материалы дела не содержат. При этом в материалах также отсутствует бланк уведомления о вручении либо почтовый конверт с отметкой о возврате почтового уведомления по истечении установленного срока хранения.

Таким образом, утверждать о наличии у должностного лица административного органа на день составления протокола <...> г. достоверной информации о вручении извещения либо возврате почтового отправления по истечении срока хранения невозможно, что в свою очередь препятствовало составлению протокола об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к ответственности.

При указанных обстоятельствах мировой судья при подготовке к рассмотрению дела обоснованно пришел к выводу, что отсутствие таких сведений и документов к протоколу по делу об административном правонарушении является основанием, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, который их составил, для выполнения им требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы фактически направлены на переоценку установленных мировым судьей обстоятельств, и не могут служить основанием для отмены определения судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Определение мирового судьи Ярегского судебного участка г. Ухты Республики Коми от <...> г., вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «СЕВЕРСТРОЙСВЯЗЬРЕСУР» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Ухты управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Коми Пархачева П.Н. – без удовлетворения.

Судья                                    С. С. Логинов

УИД: 11MS0011-01-2023-000368-69