Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-9258/2020 от 13.08.2020

Судья: Кузина Н.Н. Гр. дело № 33-9258/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 сентября 2020 г. г.о. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Занкиной Е.П.

судей – Головиной Е.А, Пияковой Н.А.,

при секретаре Зенкевиче В.И.,

Рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента градостроительства г.о. Самара на решение Куйбышевского районного суда г.Самара от 22 июня 2020 года, которым постановлено:

"Иск Дмитриенко Н.Е. удовлетворить.

Признать за Дмитриенко Н.Е. право собственности на гараж №, литер А, общей площадью 23,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Головиной Е.А., судебная коллегия

установила:

Дмитриенко Н.Е. обратился в суд с иском, в котором просит признать право собственности на гараж № литера А, общей площадью 23,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Истец является членом потребительского кооператива ГСК № и ему принадлежит гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, литера А, что подтверждается договором о строительстве индивидуального гаража в ГСК № от ДД.ММ.ГГГГ и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной председателем ФИО1 о том, что паевой взнос выплачен полностью. Истец осуществил строительство индивидуального гаража, которым владеет и пользуется им с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, несет расходы по его содержанию, своевременно оплачивает взносы, что подтверждается представленными суду квитанциями. Однако зарегистрировать право собственности на гараж в установленном порядке не имеет возможности, поскольку отсутствует акт ввода гаража в эксплуатацию. Согласно представленным суду заключениям, гараж полностью соответствует требованиям пожарной безопасности, строительным нормам и правилам. Просил исковые требования удовлетворить.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Департамент градостроительства г.о. Самара просит решение суда отменить и принять новое решение по делу, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В заседании судебной коллегии представитель истца по доверенности Бобылев О.А. просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, решение суда первой инстанции считает правильным.

Представители ответчиков и иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Выслушав лиц, явившихся в заседание судебной коллегии, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 218 ч. 4 ГК РФ, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Право собственности члена гаражно-строительного кооператива, являющегося паенакопительным, на гаражный бокс, предоставленный ему таким кооперативом, возникает в силу закона независимо от факта государственной регистрации с момента внесения паевого взноса. Факт внесения паевого взноса в полном объеме может быть подтвержден справкой, выдаваемой органом управления гаражно-строительного кооператива.

В соответствии с п. 11 постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав» право собственности на имущество возникает с момента выплаты пая в полном размере независимо от момента государственной регистрации права.

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, выдача которых осуществляется органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капительного строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда № 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

С учетом приведенных положений закона право собственности на гараж за членом гаражного кооператива может быть признано в том случае, если постройка создана в соответствии с требованиями закона, с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, с получением необходимых разрешений и на отведенном для этих целей земельном участке.

Судом установлено, что ГСК-415 создан по согласию граждан путем добровольного объединения на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей граждан, путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Гаражно-строительных кооператив № является некоммерческой организацией и осуществляет свою деятельность по строительству и эксплуатации индивидуальных кирпичных гаражей на основании Устава, утвержденному 30.05.2000г.

На основании Решения № Куйбышевского райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ был создан гаражный кооператив ГСК-415.

В соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся выдано разрешение на отвод земельного участка и разрешение проектирования, реконструкции и строительства кооперативных гаражей по ул. <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. Гаражно-строительному кооперативу № выдан Государственный акт на право пользование землей, согласно которому за кооперативом закрепляется в бессрочное и бесплатное пользование земельным участком площадью 2,12 га в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для строительства кооперативных гаражей и хозяйственных помещений по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. решением Куйбышевского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ. ГСК № было выдано Свидетельство № о праве собственности на землю.

Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № было разрешено проектирование индивидуальных гаражей на земельном участке площадью 1,0 га в <адрес>, с последующим изъятием территории у Кряжской КЭЧ ПриВО.

Договором б/н от ДД.ММ.ГГГГ Дмитриенко Н.Е. был предоставлен земельный участок общей площадью 24 кв.м. под номером 405, для строительства своими средствами и силами индивидуального кирпичного гаража.

Судом установлено, что Дмитриенко Н.Е. является членом ГСК №, владеет и пользуется гаражом №, что подтверждается Выпиской из протокола № общего собрания членов гаражного кооператива № от ДД.ММ.ГГГГ, Списком членов ГСК №, утвержденного постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной председателем ГСК № ФИО1, паевой взнос Дмитриенко Н.Е. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выплачен полностью.

Спорный гараж поставлен на технический учет. Согласно техническому паспорту, выполненному ООО «Поволжье» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, гараж № литера А, расположенный по адресу: <адрес> имеет общую площадь 23,6 кв.м., основную площадь – 23,6 кв.м.

Заявляя настоящие требования, ФИО2 указал, что зарегистрировать право собственности на гараж возможности не имеет, поскольку гараж не был введен в эксплуатацию в установленном законом порядке.

В соответствии с техническим заключением, выполненным ООО Экспертный центр «Технология», в 2019 году, установлено, что здание гаража находится в исправном состоянии, обеспечены конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, не нарушены права и законные интересы граждан, не создается угроза жизни и здоровью граждан, а также не нарушены требования СП 113.13330.29012 Актуализированная редакция СНиП 21-02-99 «Стоянки автомобилей», СП 112.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 70.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87* «Несущие и ограждающие конструкции» и пригоден для дальнейшей эксплуатации по своему назначению.

Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ за №, выполненному ООО «НПО Пожэксперт-Самара», по результатам экспертизы, гараж № в ГСК № по адресу: <адрес>, б/н, соответствует требованиям пожарной безопасности, действующим на территории РФ, пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению.

Сведений о регистрации права собственности на гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, б/н, ГСК №, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не имеется, что подтверждается уведомлениями Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции указал, что представленными в материалы дела и исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами подтверждается факт предоставления и отвода ГСК № в пользование земельного участка фактически занимаемого капитальными гаражами. До настоящего времени органом местного самоуправления в установленном порядке вопрос о сносе или об изъятии спорного строения не ставил, никто из заинтересованных лиц не оспаривал законность возведения гаража и право истца на спорное имущество.

Дмитриенко Н.Е. владеет гаражом №, расположенным по указанному выше адресу, гараж возведен на отведенном для этих целей земельном участке, истец полностью выплатил паевой взнос, в связи с чем, приобрел право собственности на спорное имущество на законных основаниях.

В соответствии с планом границ земельного участка, выполненным ООО «Поволжье», площадь земельного участка под гаражом № по указанному выше адресу составляет 27 кв.м.

Границы земельного участка под гаражом согласованы со смежными пользователями. Споров по границам не имеется, что подтверждается актом согласования границ земельного участка.

При внесении сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 27 кв.м по адресу: <адрес>, б/н, ГСК №, гараж № в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет не выявлено, что подтверждается ответом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

По информации Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 07.04.2020 № 27-05-02/7174 земельный участок площадью 27 кв.м., на котором расположен спорный объект недвижимости, к землям лесного фонда не относится, находится вне береговой полосы, вне водоохранной зоны водного объекта.

Согласно сведениям Департамента градостроительства г.о. Самара от 03.04.2020 земельный участок площадью 27 кв.м. по указанному выше адресу расположен на резервной территории по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61, сведения о наличии зон с особыми условиями использования территорий, защитных зонах ОКН, зон подтопления, зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зон охраняемых объектов, приаэродромных территориях, отсутствуют.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации возможно установление ограничений прав на землю в виде условий начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В силу п. 1 ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п. 13 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под территориальным планированием понимается планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

В соответствии с п. 4 ст. 70.1 ЗК РФ порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно положению о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства от 22 июля 2008 года за N 561, решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта или органом местного самоуправления. Решение о резервировании земель, принятое органами государственной власти, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации субъекта, на территории которого расположены резервируемые земельные участки. Решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков. Решение о резервировании земель вступает в силу не ранее его опубликования. Орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".

По сведениям Департамента градостроительства г.о. Самара в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности отсутствуют сведения о планировочных ограничениях, существующих в районе местоположения испрашиваемого земельного участка, проект планировки данной территории не утвержден. Какие-либо ограничения на земельный участок, на котором расположен гараж, не зарегистрированы в установленном законом порядке.

Учитывая изложенные обстоятельства в их совокупности, суд пришел к законному и обоснованному выводу о том, что исковые требования Дмитриенко Н.Е. подлежат удовлетворению, поскольку предоставление земельного участка под гаражное капитальное строительство в 1991 году, т.е. до введения в действие Земельного кодекса РФ, до включения этого земельного участка в зону резервных территорий и фактическое его использование по назначению. Земельный участок свободен от притязаний третьих лиц, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы.

Сами доводы о том, что техническое заключение ООО Экспертный центр «Технология» выполнено путем визуального осмотра, что не может достоверно подтверждать отсутствие угрозы жизни и здоровью, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательно не подкреплены.

Доводы о невозможности произвольного изменения вида разрешенного использования земельного участка, были предметом исследования судом первой инстанции, им дана надлежащая оценка, ввиду чего, они отклоняются судебной коллегией.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание по вышеизложенным мотивам.

Судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, нормы материального и процессуального права применены правильно, дана правильная оценка всей совокупности доказательств по делу и оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 22 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента градостроительства г.о. Самара - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через районный суд в течение трех месяцев.

Председательствующий –

Судьи -