Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-415/2022 от 16.06.2022

В суде первой инстанции дело

рассмотрел судья Сидоров Я.Ю.

Дело № 12-415/2022

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск                                                               15 июля 2022 года

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу Ряполовой Г.Г. на определение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 11 апреля 2021 года о возвращении жалобы на постановление заместителя председателя комитета государственного финансового контроля Правительства Хабаровского края от 22 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении члена единой комиссии по определению поставщиков, подрядчиков, исполнителей для заключения контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Родильный дом №4» министерства здравоохранения Хабаровского края Ряполовой Г.Г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя председателя комитета государственного финансового контроля Правительства Хабаровского края Шашкова А.В. от 22 марта 2022 года должностное лицо - член единой комиссии по определению поставщиков, подрядчиков, исполнителей для заключения контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Родильный дом №4» министерства здравоохранения Хабаровского края Ряполова Г.Г. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

07 апреля 2022 года в Центральный районный суд г.Хабаровска поступила жалоба Ряполовой Г.Г. на постановление должностного лица административного органа от 22 марта 2022 года.

Определением судьи районного суда от 11 апреля 2021 года, вынесенным в форме сопроводительного письма, жалоба Ряполовой Г.Г. возвращена заявителю без рассмотрения в связи с пропуском срока обжалования и отсутствием ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования.

06 июня 2022 года в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Хабаровска Ряполовой Г.Г. подана жалоба на определение судьи районного суда от 11 апреля 2021 года, вынесенное в форме сопроводительного письма, в которой она просит определение судьи районного суда о возвращении жалобы отменить как незаконное, необоснованное.

Ряполова Г.Г., должностное лицо, вынесшее постановление, Шашков А.В., извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Порядок реализации права на обжалование постановления (решения) по делу об административном правонарушении установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч.ч.1, 3 ст.30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

Судья районного суда пришел к выводу о том, что 10-ти суточный срок на обжалование постановления от 22 марта 2022 года истек 02 марта 2022 года. Поскольку жалоба на постановление подана 07 апреля 2022 года без ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования, судья районного суда вернул заявителю жалобу на постановление должностного лица административного органа без рассмотрения.

Вместе с тем, с такими выводами судьи районного суда согласиться нельзя.

Судьей районного суда ошибочно оставлены без внимания положения ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, в соответствии с которыми начало течения срока обжалования вынесенного постановления связано с датой вручения или получения лицом, привлекаемым к административной ответственности, копии такого постановления.

При вынесении оспариваемого определения, судьей районного суда не установлена дата получения лицом, привлекаемым к административной ответственности, копии обжалуемого постановления от 22 марта 2022 года.

К жалобе на постановление должностного лица административного органа приложена копия оспариваемого постановления, следовательно, судья районного суда в соответствии со ст.26.10 КоАП РФ был вправе истребовать материалы дела об административном правонарушении из административного органа для выполнения требований ст.30.4 КоАП РФ, чего сделано не было.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что копия постановления по делу об административном правонарушении от 22 марта 2022 года направлена в адрес Ряполовой Г.Г. 25 марта 2022 года отправлением с почтовым идентификатором 80093870758399 по месту регистрации Ряполовой Г.Г. и 80093870758405 по месту исполнения Ряполовой Г.Г. должностных обязанностей.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80093870758399 следует, что почтовое отправление, содержащее копию оспариваемого постановления, не было получено адресатом, в связи с чем 04 апреля 2022 года возвращено отправителю с отметкой об истечении срока хранения.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80093870758405 следует, что почтовое отправление, содержащее копию оспариваемого постановления, получено Ряполовой Г.Г. по месту осуществления своих должностных обязанностей 01 апреля 2022 года, о чем также указывает заявитель в настоящей жалобе.

Изложенное свидетельствует о том, что жалоба Ряполовой Г.Г. на постановление должностного лица административного органа подана в районный суд в срок, установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае правовых оснований для возврата поданной Ряполовой Г.Г. жалобы у судьи районного суда не имелось. При получении жалобы суду следовало установить дату получения Ряполовой Г.Г. копии оспариваемого постановления и решить вопрос о принятии жалобы к рассмотрению либо о ее возврате в случае пропуска срока на обжалование.

Таким образом, определение судьи районного суда от 11 апреля 2021 года, вынесенное в форме сопроводительного письма, не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене, а дело – возвращению в Центральный районный суд г.Хабаровска на стадию принятия жалобы к производству суда.

С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Ряполовой Г.Г. удовлетворить.

Определение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 11 апреля 2021 года о возвращении жалобы на постановление заместителя председателя комитета государственного финансового контроля Правительства Хабаровского края от 22 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении члена единой комиссии по определению поставщиков, подрядчиков, исполнителей для заключения контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Родильный дом №4» министерства здравоохранения Хабаровского края Ряполовой Г.Г. – отменить, дело возвратить в Центральный районный суд г.Хабаровска на стадию принятия жалобы к производству.

Судья Хабаровского краевого суда