Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4186/2023 ~ М-2557/2023 от 29.05.2023

дело № 2-4186/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 28 сентября 2023 года

Ленинский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего- судьи Абдурахманова С.Г.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Махачкалы Гаджимагомедова М.Г., представителя ответчика Администрации г.Махачкалы (по доверенности) Умалатова У.А.,

при секретаре судебного заседания Сотеевой Б.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокуратуры Республики Дагестан к Гаджимурадову Ибрагиму Лукмановичу, Администрации г. Махачкалы о признании незаконной и аннулировании записи в ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Гаджимурадову И.Л., Администрации г.Махачкалы о признании незаконным постановление главы администрации г.Махачкалы от 13.12.2000 №2035, аннулировании записи регистрации права и истребования земельного участка.

В обоснование иска указано, что прокуратурой республики проведена проверка законности регистрации права собственности и постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <адрес>

Установлено, что на основании постановления главы администрации г. Махачкалы от 13.12.2000 № 2035, Гаджимурадову И.Л. предоставлен в собственность земельный участок <адрес>, общей площадью 1350 кв.м. Из ответа Управления по архивным делам администрации г. Махачкалы следует, что в архивном фонде имеется копия постановления главы администрации г. Махачкалы № 2035 от 13.12.2000 «О предоставлении Гаджимурадову И.Л. в собственность земельного участка под индивидуальное строительство в микрорайоне «Авиаагрегат-3». При этом, из того же ответа Управления по архивным делам администрации г. Махачкалы следует, что в архивном фонде имеется копия постановления главы администрации г. Махачкалы № 2035/1 от 13.12.2000 «О представлении Канаевой Т.И. почетного звания «Заслуженный работник муниципальной службы РД».

То обстоятельство, что формирование и постановка на кадастровый учет до даты постановления не производились, первичных документов, послуживших основанием для его издания, не имеется, приводят к выводу о том, что данное постановление не было изготовлено в установленном
законодательством порядке, то есть постановление является подложным.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что неустановленные лица, изготовив и использовав поддельное постановление главы г. Махачкалы от 13.12.2000 № 2035 «О предоставлении Гаджимурадову И.Л. в собственность земельного участка под индивидуальное строительство в микрорайоне «Авиаагрегат-3», приобрели право собственности на принадлежащий муниципальному образованию городской округ «город Махачкала» земельный участок, чем причинили муниципальному образованию «город Махачкала» ущерб в особо крупном размере.

22.05.2023 прокуратурой республики в орган предварительного следствия в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлены материалы проверки для решения вопроса об уголовном преследований по ч. 4 ст. 159 и ч. 1 ст. 327 УК РФ.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что земельный участок выбыл из владения муниципального образования «город Махачкала» по подложному постановлению, составленному неизвестными лицами, помимо воли муниципального образования.

С учетом того, что Гаджимурадову И.Л. земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>», в установленном законом порядке не выделялся, основания для возникновения права собственности за ним на земельный участок площадью 1350 кв.м., отсутствовали. Поэтому, запись о государственной регистрации права собственности подлежит аннулированию с исключением ее из Единого государственного реестра недвижимости.

Соответственно, собственник вправе истребовать свою собственность у лица, в фактическом незаконном владении которого находится имущество.

На основании изложенного, просит суд:

1.Признать незаконным постановление главы администрации г. Махачкалы от 13.12.2000 № 2035 «О предоставлении Гаджимурадову И.Л. в собственность земельного участка под индивидуальное строительство в микрорайоне «Авиаагрегат-3».

2.Признать незаконной и аннулировать запись в Едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации права собственности Гаджимурадова Ибрагима Лукмановича на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

3.Истребовать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № из незаконного владения Гаджимурадова Ибрагима Лукмановича.

4. Признать незаконной и аннулировать государственную регистрацию права собственности на имя Гаджимурадова Ибрагима Лукмановича на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

5. Признать незаконным и аннулировать кадастровый план земельного участка, выданного ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Дагестан на земельный участок с кадастровым номером №

Помощник прокурора Республики Дагестан Гаджимагомедов М.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить иск в полном объеме.

Ответчик Гаджимурадов И.Л., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика Администрации г.Махачкалы (по доверенности) Умалатов У.А., в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, прокуратурой республики проведена проверка законности регистрации права собственности и постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <адрес>

Согласно сведениям из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ответчику Гаджимурадову И.Л.

Судом установлено, что основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1350 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> послужило постановление главы Администрации города Махачкалы № 2035 от 13.12.2000 г.

Из ответа Управления по архивным делам администрации г.Махачкалы следует, что в архивном фонде имеется копия постановления главы Администрации г. Махачкалы № 2035 от 13.12.2000 «О предоставлении
Гаджимурадову И.Л. в собственность земельного участка под индивидуальное строительство в микрорайоне «Авиаагрегат-3».

При этом, из того же ответа Управления по архивным делам администрации г.Махачкалы следует, что в архивном фонде имеется копия постановления главы администрации г. Махачкалы № 2035/1 от 13.12.2000 «О представлении Канаевой Т.И. почетного звания «Заслуженный работник муниципальной службы РД».

Вместе с тем, из представленных ГКУ «Центральный государственный архив Республики Дагестан» заверенной копии указа Государственного совета Республики Дагестан и материалов, послуживших основанием для его издания следует, что Канаевой Тамаре Ивановне - помощнику главы администрации г. Махачкалы присвоено почетное звание «Заслуженный работник муниципальной службы РД» на основании постановления главы администрации г. Махачкалы от 13.12.2000 № 2035, приложенное к наградному делу Канаевой Т.И. Следовательно, спорный земельный участок оформлен на Гаджимурадова И.Л. помимо воли муниципального образования, ввиду чего незаконно находится в собственности ответчика.

Кроме того, порядок предоставления земельных участков в 2000 году регулировался статьей 30 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 № 1103-1.

Так, в соответствии со ст. 30 ЗК РСФСР граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность, подавали заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны были быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.

По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовил необходимые материалы и представлял их на утверждение Совета народных депутатов.

Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдавалась гражданину в семидневный срок с момента его принятия.

При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов являлось основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

В соответствии со ст. 31 ЗК РСФСР право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов.

Однако каких-либо документов, свидетельствующих о выделении Советом народных депутатов земельного участка Гаджимурадову И.Л., в материалах дела не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 03.07.2015 №218 (в редакции 25.12.2018) «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Часть 2 ст. 14 данного ФЗ устанавливает, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Таким образом, из материалов дела следует и судом установлено, что постановление главы Администрации г. Махачкалы № 2035 от 13.12.2000 «О предоставлении Гаджимурадову И.Л. в собственность земельного участка под индивидуальное строительство в микрорайоне «Авиаагрегат-3» не выносилось и соответственно основания для возникновения права собственности за Гаджимурадовым И.Л. на земельный участок с кадастровым номером №, отсутствовали.

Подпункт 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ предусматривает, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушению, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В связи с чем, сохранение сведений о рассматриваемом земельном участке в государственном кадастре недвижимости может создать препятствия для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка в будущем и предоставлении его на законных основаниях другим лицам.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Из изложенного следует, что заявление прокурором подается в суд в целях предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В данном случае прокурор защищает права неопределенного круга лиц на приобретение в собственность данного земельного участка в порядке, установленном действующим земельным законодательством, в том числе путем участия на торгах.

Кроме того, прокурор защищает интересы муниципального образования городской округ «город Махачкала», поскольку в результате незаконных действий ответчиков вышеуказанный земельный участок выбыл из муниципальной собственности, а распоряжение земельными участками муниципального образования является исключительной компетенцией органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доводы истца, отраженные в исковом заявлении нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания и признаются судом достоверными, поскольку они ничем не опровергаются.

В связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокуратуры Республики Дагестан к Гаджимурадову Ибрагиму Лукмановичу, Администрации г.Махачкалы о признании незаконной и аннулировании записи в ЕГРН, удовлетворить.

Признать незаконным постановление главы администрации г. Махачкалы от 13.12.2000 № 2035 «О предоставлении Гаджимурадову И.Л. в собственность земельного участка под индивидуальное строительство в микрорайоне «Авиаагрегат-3».

Признать незаконной и аннулировать запись в Едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации права собственности Гаджимурадова Ибрагима Лукмановича на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

Истребовать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № из незаконного владения Гаджимурадова Ибрагима Лукмановича.

Признать незаконной и аннулировать государственную регистрацию права собственности на имя Гаджимурадова Ибрагима Лукмановича на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

Признать незаконным и аннулировать кадастровый план земельного участка, выданного ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Дагестан на земельный участок с кадастровым номером №

Резолютивная часть решения оглашена 28 сентября 2023 года.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 05 октября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий С.Г. Абдурахманов

<данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>