Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-733/2023 ~ М-607/2023 от 27.06.2023

УИД №61RS0057-01-2023-000749-14

№2-733/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ростовская область

р.п.Усть-Донецкий              03 августа 2023 года

Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Хачатуряна В.Г.,

с участием помощника прокурора Усть-Донецкого района Ростовской области – Одиноченко Р.О.,

при помощнике – Годоба Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Усть-Донецкого района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Пухляковского сельского поселения Усть-Донецкого района Ростовской области и МБУК «Пухляковский культурно-просветительски-спортивный комплекс» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Донецкого района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Пухляковского сельского поселения Усть-Донецкого района Ростовской области и МБУК «Пухляковский культурно-просветительски-спортивный комплекс» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, обосновывая свои требования тем, что прокуратурой Усть-Донецкого района Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей. По результатам проведенной проверки установлено, что МБУК «Пухляковский культурно-просветительски-спортивный комплекс» присвоена третья категория опасности. В нарушении п.29 Требований, п.1 ч.13 ст.30 Закона №384-ФЗ: отсутствует система охранного освещения; отсутствует кнопка экстренного вызова наряда полиции с выводом на ПЦО ОВО по Константиновскому району – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области». На основании изложенного прокурор просит суд: обязать Администрацию Пухляковского сельского поселения Усть-Донецкого района Ростовской области в срок до 01.10.2024 года выделить денежные средства МБУК «Пухляковский культурно-просветительски-спортивный комплекс» для устранения нарушений в виде отсутствия системы охранного освещения, кнопки экстренного вызова наряда полиции с выводом на ПЦО ОВО по Константиновскому району – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области»; обязать МБУК «Пухляковский культурно-просветительски-спортивный комплекс» в срок до 01.12.2024 года провести работы по укомплектованию административного здания системой охранного освещения, кнопкой экстренного вызова наряда полиции с выводом на ПЦО ОВО по Константиновскому району – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области».

В судебном заседании помощник прокурора Усть-Донецкого района Ростовской области Одиноченко Р.О. заявленные исковые требования поддержал и просил удовлетворить, ссылаясь на обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Пухляковского сельского поселения Усть-Донецкого района Ростовской области Золотарева И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что в части требования об установлении охранного освещения не согласны, поскольку имеется уличное освещение, которое достаточно освещает территорию комплекса, в остальном с иском согласны.

Представитель ответчика МБУК «Пухляковский культурно-просветительски-спортивный комплекс», в лице директора Покидышевой С.В., в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, в части требования об установлении охранного освещения не согласны, поскольку имеется уличное освещение, которое достаточно освещает территорию комплекса, в остальном с иском согласны.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой Усть-Донецкого района Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

Проведённой прокуратурой Усть-Донецкого района Ростовской области проверкой установлено, что МБУК «Пухляковский культурно-просветительски-спортивный комплекс» присвоена третья категория опасности.

Федеральным законом от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействию терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма.

Одним из принципов противодействия терроризму в РФ в соответствии с п.п.7, 11 ст.2 Федерального закона №35-ФЗ являются приоритет мер предупреждения терроризма и минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно п.п.«а» и «б» п.4 и п.6 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а так же физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) – это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» - Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 года №176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В соответствии с п.1 ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от населения от несанкционированного вторжения в здания и сооружения должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В нарушении п.29 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 года №176, п.1 ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»: отсутствует система охранного освещения; отсутствует кнопка экстренного вызова наряда полиции с выводом на ПЦО ОВО по Константиновскому району – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области».

С целью устранения нарушений, в адрес директора МБУК «Пухляковский культурно-просветительски-спортивный комплекс» 15.03.2023 года внесено представление, по результатам рассмотрения которого конкретных мер не принято, что подтверждается Представлением от 15.03.2023 года и ответом на представление от 12.04.2023 года.

Доводы, представителей ответчиков о том, что необходимости в установлении системы охранного освещения на территории комплекса не имеется, поскольку есть уличное освещение, которое в достаточной степени освещает территорию МБУК «Пухляковский культурно-просветительски-спортивный комплекс», суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку уличное освещение не относится к системе охранного освещения объекта, к тому же, в случае отключения уличного освещения, территория МБУК «Пухляковский культурно-просветительски-спортивный комплекс» останется без достаточного на то освещения.

В судебном заседании, так же установлено, что до настоящего времени нарушения, указанные в представлении прокурора, фактически не устранены.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Прокурора Усть-Донецкого района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Пухляковского сельского поселения Усть-Донецкого района Ростовской области и МБУК «Пухляковский культурно-просветительски-спортивный комплекс» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей - законны, обоснованны, в связи с чем подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Усть-Донецкого района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Пухляковского сельского поселения Усть-Донецкого района Ростовской области и МБУК «Пухляковский культурно-просветительски-спортивный комплекс» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей - удовлетворить.

Обязать Администрацию Пухляковского сельского поселения Усть-Донецкого района Ростовской области в срок до 01.10.2024 года выделить денежные средства МБУК «Пухляковский культурно-просветительски-спортивный комплекс» для устранения нарушений в виде отсутствия системы охранного освещения, кнопки экстренного вызова наряда полиции с выводом на ПЦО ОВО по Константиновскому району – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области».

Обязать МБУК «Пухляковский культурно-просветительски-спортивный комплекс» в срок до 01.12.2024 года провести работы по укомплектованию административного здания системой охранного освещения, кнопкой экстренного вызова наряда полиции с выводом на ПЦО ОВО по Константиновскому району – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08 августа 2023 года.

Судья В.Г. Хачатурян