Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-515/2024 от 09.01.2024

.

.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Новокуйбышевск             31 января 2024 года

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бегишевой Н.В.

при секретаре Сергеевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-515/2024 по иску Колчановой Н. А. к Администрации г.о. Новокуйбышевск о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Колчанова Н.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просила признать за ней право собственности на земельный участок площадью 670 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>, отнесенный к землям населенных пунктов, разрешенное использование: «ведение садоводства», согласно схеме расположения земельного участка, выполненной кадастровым инженером Элпидовской М.А.

В обоснование требований истец указывает, что Колчанова Н.А. с 2003 является членом «СНТСН «Славянка». За истцом закреплен земельный участок площадью 670 кв.м, в кадастровом квартале <№>, расположенным по адресу: <Адрес>, отнесенным к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием «ведение садоводства» с 2003 года. Истец пользуется указанным земельным участком, то есть уже на протяжении 10 лет. Письмом Администрации г.о. Новокуйбышевск от 04.04.2013 <№> Колчановой Н.А. отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка под садоводство площадью 670 кв.м, расположенного по адресу: <Адрес> в связи с нахождением земельного участка в санитарно-защитной зоне коридора продуктопровода. Письмом Администрации г.о. Новокуйбышевск от <Дата> <№> Колчановой Н.А. отказано в утверждении схемы расположения земельного участка в связи с тем, что рассматривался вопрос согласования план-схемы территории СНТ «Славянка». Постановлением Администрации г.о. Новокуйбышевск от 18.02.2019 <№> Колчановой Н.А. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать в кадастровом квартале <№>, площадью 670 кв.м, расположенного: <Адрес>, отнесенного к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием «ведение садоводства» в связи с тем, что по сведениям, содержащимся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности администрации городского округа, земельный участок находится в охранной зоне магистральных трубопроводов.

Представителем истца Колчановой Н.А. - Меняевым А.В., действующим на основании доверенности, заявлено о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представителем ответчика администрации г.о. Новокуйбышевск заявлено о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третьи лица - представитель Управления Росреестра по Самарской области, представитель Филиала ППК "Роскадастра" по Самарской области, представитель СНТ СН "Славянка", кадастровый инженер Элпидовская М.А., Романов А.Н., Веденеев А.А., Куделева Ю.Е. в судебное заседание не явились.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив основания заявленных требований, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Как установлено в ходе судебного разбирательства по настоящему делу, Колчанова Н.А. с 2003 является членом «СНТСН «Славянка».

За истцом закреплен земельный участок площадью 670 кв.м, в кадастровом квартале <№>, расположенным по адресу: <Адрес>, отнесенным к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием «ведение садоводства» с 2003 года. Истец пользуется указанным земельным участком, то есть уже на протяжении 10 лет. Указанное подтверждается квитанциями об оплате, а также выданными СНТСН «Славянка» заключениями <№> от 09.10.2014 и <№> от 06.09.2022, которые подтверждают, что Колчанова Н.А. обладает правом на бесплатное приобретение в собственность земельного участка <Адрес>, закрепленного за ней в СНТСН «Славянка». Также в заключениях указано, что описание местоположения границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка фактически используемого Колчановой Н.А.

В целях оформления земельного участка в собственность в установленном законном порядке, Колчанова Н.А. неоднократно обращалась в Администрацию городского округа Новокуйбышевск с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно для ведения садоводства земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 670 кв.м, расположенного по адресу: <Адрес>.

Письмом Администрации г.о. Новокуйбышевск от 04.04.2013 <№> Колчановой Н.А. отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка под садоводство площадью 670 кв.м, расположенного по адресу: <Адрес> в связи с нахождением земельного участка в санитарно-защитной зоне коридора продуктопровода.

Письмом Администрации г.о. Новокуйбышевск от 29.04.2014 <№> Колчановой Н.А. отказано в утверждении схемы расположения земельного участка в связи с тем, что рассматривался вопрос согласования план-схемы территории СНТ «Славянка».

Постановлением Администрации г.о. Новокуйбышевск от 18.02.2019 <№> Колчановой Н.А. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать в кадастровом квартале <№>, площадью 670 кв.м, расположенного: <Адрес>, отнесенного к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием «ведение садоводства» в связи с тем, что по сведениям, содержащимся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности администрации городского округа, земельный участок находится в охранной зоне магистральных трубопроводов.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.    

В пункте 2 статьи 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с подп. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, представленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.    !

На основании пункта 1 статьи 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005г. №94-ГД «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

Заключение СНТСН «Славянка» <№> от 06.09.2022, подтверждает закрепление за Колчановой Н.А. земельного участка <№>, квартал <№> и соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Условия предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения в соответствии с Законом Самарской области от 11.03.2005г. №94-ГД «О земле» соблюдены:

-по сведениям ЕГРЮЛ СНТСН «Славянка» создано до 01.07.2002, то есть ранее 01 января 2010 года.

-план-схема территории СНТСН «Славянка» представлена на согласование уполномоченному органу до 01.07.2014 года, согласно сведениям содержащимся в письме Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г.о. Новокуйбышевск от 28.04.2014 <№>.

Земельный участок не изъят из оборота и не ограничен в обороте, в результате приобретения права собственности на земельный участок не будут нарушены права и законные интересы третьих лиц и публичные интересы, притязания третьих лиц на данный участок отсутствуют, спора по границам данного земельного участка не имеется, что подтверждается следующим.

Истец владеет данным участком беспрепятственно как собственник, обрабатывает его, оплачивает членские взносы, что подтверждается справками СНТСН «Славянка» и квитанциями, приложенными к исковому заявлению.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 2018 года с указанием точек и координат, спрашиваемый земельный участок имеет площадь 670 кв.м.

Границы испрашиваемого истцом земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается Актом согласования местоположения границ земельного участка площадью 670 кв.м от 2013 и 2018 года, приложенным к исковому заявлению.

Испрашиваемый земельный участок находится в границах территории СНТСН «Славянка», что подтверждается Схемой расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории и ситуационным планом земельного участка, подготовленными кадастровым инженером.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 104 ЗК РФ в целях, предусмотренных п. 1 данной статьи, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

Статьей 105 ЗК РФ определены виды зон с особыми условиями использования территорий, в том числе охранная зона трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) (пункт 6).

Согласно п. 1 ст. 107 ЗК РФ со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено п. п. 2 и 4 данной статьи. Реконструкция указанных зданий, сооружений может осуществляться только путем их приведения в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории.

Согласно пункту 4.2 Правила охраны магистральных трубопроводов" (утв. Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 N 9) (с изм. от 23.11.1994) (вместе с "Положением о взаимоотношениях предприятий, коммуникации которых проходят в одном техническом коридоре или пересекаются") (далее - «Правила охраны магистральных трубопроводов») земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил.

Пункт 4.3 Правил охраны магистральных трубопроводов в охранных зонах трубопроводов запрещается производить всякого рода действия, могущие нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов либо привести к их повреждению, в частности:

а)    перемещать, засыпать и ломать опознавательные и сигнальные знаки, контрольно - измерительные пункты;

б)    открывать люки, калитки и двери необслуживаемых усилительных пунктов кабельной связи, ограждений узлов линейной арматуры, станций катодной и дренажной защиты, линейных и смотровых колодцев и других линейных устройств, открывать и закрывать краны и задвижки, отключать или включать средства связи, энергоснабжения и телемеханики трубопроводов;

в)    устраивать всякого рода свалки, выливать растворы кислот, солей и щелочей;

г)    разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения (устройства), предохраняющие трубопроводы от разрушения, а прилегающую территорию и окружающую местность - от аварийного разлива транспортируемой продукции;

д)    бросать якоря, проходить с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами, производить дноуглубительные и землечерпальные работы;

е)    разводить огонь и размещать какие-либо открытые или закрытые источники огня.

Таким образом, исходя из приведенных положений закона, сам по себе факт расположения испрашиваемого земельного участка в зоне магистральных трубопроводов не является основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка в заявленных истцом целях - для ведения садоводства. В границах данной зоны с особыми условиями использования территории ограничения использования земельных участков для осуществления садоводства не установлены.

Кроме того, согласно сообщения АО «КНПЗ» от 31.08.2023, испрашиваемый земельный участок не расположен в санитарно-защитной зоне АО «КНПЗ», расположен на расстоянии 25 м от «Трубопровода диз.топл.» (Бензин АИ-92 от Н-5, 6, 7 товарный насосной № 3 до «Воскресенской ЛПДС»), т.е. не расположен в охранной зоне вышеуказанного трубопровода.

Использование испрашиваемого земельного участка по назначению (для ведения садоводства) не представляет опасности для жизни и здоровья человека, окружающей среды. Данное обстоятельство подтверждает и то, что земельные участки с кадастровыми номерами: <№>, <№>, <№>, которые являются смежными к испрашиваемому земельному участку, находятся в собственности частных лиц и не имеют ограничений (обременений) по санитарной защитной зоне.

Согласно статье 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.    

В силу абзаца 2 статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Учитывая, что спорный земельный участок предоставлен истцу на законных основаниях, свободен от притязаний третьих лиц, кроме истца на него никто не претендует, в настоящее время участок сформирован, препятствий для оформления спорного земельного участка в собственность, не имеется, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доказательств иного судом не установлено, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Колчановой Н.А.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Колчановой Н. А. к Администрации г.о. Новокуйбышевск о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за Колчановой Н. А. право собственности на земельный участок площадью 670 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>, отнесенный к землям населенных пунктов, разрешенное использование: «ведение садоводства», в координатах согласно схеме расположения земельного участка, выполненной кадастровым инженером Элпидовской М.А., являющейся неотъемлемой частью решения.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности и для государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 07.02.2024 года.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева

.