79RS0002-01-2023-004045-60
Дело № 2-2739/2023
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 декабря 2023 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области
в составе судьи Шелепановой И. Г.,
при секретаре Чернышовой Е. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Суворовой Ольги Геннадьевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, Кирилловой Анны Дмитриевны к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» об установлении факта постоянного проживания в утраченном жилом помещении, о признании права на получение выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, обязании совершить определенные действия,-
У с т а н о в и л:
Суворова Ольга Геннадьевна, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, Кириллова Анна Дмитриевна обратились в суд с исковым заявлением к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» об установлении факта постоянного проживания в утраченном жилом помещении, о признании права на получение выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, обязании совершить определенные действия. Мотивировав тем, что являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Решением ОГБУ «МФЦ» от ДД.ММ.ГГГГ №, Суворовой Ольге Геннадьевне отказано в предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилых помещений, взамен утраченных гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок основного явления. Причина отказа, что с заявлением о предоставлении выплаты обратилась после установленного срока, то есть после ДД.ММ.ГГГГ. Считает данный отказ незаконным, так как своевременно не обратились по причине того, что жилое помещение не было включено в перечень утраченных в результате ЧС по независящим от нас обстоятельствам. ДД.ММ.ГГГГ решением Биробиджанского районного суда ЕАО по делу № удовлетворены исковые требования по исковому заявлению прокурора города Биробиджана в интересах Суворовой Ольги Геннадьевны, ФИО1, Кирилловой Анны Дмитриевны, ФИО2 к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, департаменту архитектуры и строительства правительства ЕАО о признании жилых помещений в многоквартирном утраченными в результате ЧС 2020 года, обязании совершить определенные действия. Решением суда постоянно: Признать жилые помещения № в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> утраченными в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года. Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, направить в департамент архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области сведения для включении жилых помещений № в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Биробиджан, ул. Московская, д. 21 в Перечень жилых помещений утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года. Обязать департамент архитектуры и строительства правительства ЕАО включить жилые помещения № в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> Перечень. Просят суд установить факт постоянного проживания Суворовой Ольги Геннадьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кирилловой Анны Дмитриевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в утраченном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на день введения режима чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории <адрес>, связанной с превышением отметок опасного явления, -ДД.ММ.ГГГГ. Признать за Суворовой Ольгой Геннадьевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кирилловой Анной Дмитриевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления. Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» включить сведения о Суворовой Ольге Геннадьевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кирилловой Анне Дмитриевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список семей и граждан жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области и выдать свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения, общей площадью - 42,7 кв.м.
Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена мэрия города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО.
В судебное заседание истцы Суворова О. Г., Кириллова А. Д. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истицы Сергиенко Е.С., действующая на основании доверенности, просила восстановить срок на обращение с иском, признать за Суворовой Ольгой Геннадьевной, ФИО1, Кирилловой Анной Дмитриевной, право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории <адрес>, связанной с превышением отметок опасного явления. Возложить на ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в <адрес>» обязанность включить сведения о Суворовой Ольге Геннадьевне, ФИО1, Кирилловой Анне Дмитриевне, в список семей и граждан жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории <адрес> и выдать свидетельство, подтверждающее ее право на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного из расчета жилой площади - 42,7 кв.м. Просит принять отказ от исковых требований об установлении факта постоянного проживания истцом с указанном жилом помещении, в связи с тем, что истцы являются собственниками и правового значения их проживание не имеет. Доводы иска поддержала. Дополнительно суду пояснила, что срок для обращения в ОГБУ «МФЦ» истцами пропущен по уважительной причине, поскольку их жилое помещение не было включено в перечень утраченных в результате ЧС по независящим от них обстоятельствам. В настоящее время имеется соответствующее решение суда.
В судебном заседании представитель ответчика Исайкина В. А., действующая на основании доверенности, с требованиями не согласилась, суду пояснила, что истцы пропустили сроки на обращения в суд, уважительных причины не предоставили. Просит в иске отказать.
Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18).
При этом, названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Распоряжением губернатора области от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории <адрес>» на территории области с ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.
Распоряжением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп утвержден Порядок и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории <адрес>, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных (далее - Порядок).
Пунктами 3-6 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане:
- являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством <адрес> в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и не имеющие на день введения режима ЧС в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;
- не являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
К членам семей граждан, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящего Порядка, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима ЧС совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.
Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.
Исходя из анализа указанных выше норм, можно сделать вывод, что право на получение мер государственной поддержки имеют граждане, которые не просто в результате стихийного бедствия утратили свое недвижимое имущество (часть имущества), а утратили свое жилье и другого жилья не имеют, т.е. жить им больше негде.
В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, находится в собственности Суворовой О. Г., ФИО1, Кирилловой А. Д. с 03.02.2015
Материалами дела подтверждается, что на момент введения режима ЧС 2020 года в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей долевой собственности на иное жилое помещение, пригодного для проживания, истцы не имели.
Вступившим в законную силу решением Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ, исковое заявление прокурора города Биробиджана в интересах Суворовой О.Г., ФИО1, Кирилловой А.Д., к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, департаменту архитектуры и строительства правительства ЕАО о признании жилых помещений в многоквартирном утраченными в результате ЧС 2020 года, об обязании совершить определенные действия удовлетворено.
Жилое помещение № в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> признано утраченным в результате ЧС 2020 года. На мэрию города возложена обязанность направить в департамент архитектуры и строительства правительства ЕАО сведения для включении жилых помещений № в указанном МКД в перечень жилых помещений утраченных в результате ЧС 2020 года.
На департамент архитектуры и строительства правительства ЕАО возложена обязанность включить жилые помещения №в указанном МКД в перечень жилых помещений, утраченных в результате ЧС 2020 года после поступления сведений из мэрии города.
Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ Суворова О. Г. обратилась в ОГБУ «МФЦ» с заявлением о предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилых помещений взамен утраченных в результате ЧС 2020 года.
Решением ОГБУ «МФЦ» от ДД.ММ.ГГГГ № Суворовой О. Г. отказано в предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств по причине подачи заявления о предоставлении выплаты после установленного срока и об отсутствии причинно-следственной связи повреждений данного жилого помещения в период ЧС 2020 года.
Согласно, Перечню утраченных жилых помещений, в результате чрезвычайной ситуаций природного и техногенного характера, вызванной подтоплением в августе - сентябре 2020 года на территории ЕАО, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, имеются сведения по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес> (453).
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истцы имеют право на получение мер социальной поддержки, установленных вышеназванными требованиями закона.
Соответственно, за истцами должно быть признано право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами.
В соответствие с пунктом 15 Порядка в случае принятия решения о предоставлении выплаты ОГБУ «МФЦ» в течение 7 рабочих дней со дня принятия данного решения включает гражданина и (или) членов его семьи в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2020 году, по форме согласно приложению № к настоящему Порядку (далее - список).
Согласно пункту 16 Порядка, после утверждения списка губернатором Еврейской автономной области департамент в течение 2 рабочих дней направляет его в ОГБУ «МФЦ», который оформляет свидетельство.
Пунктом 9 вышеназванного Порядка, утвержденного распоряжением правительства Еврейской автономной области от 26.11.2020 № 525-рп, определено, что размер выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. м для одиноких граждан, 42 кв. м на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения и стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения, которая равна среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ по субъектам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором области Перечня.
Согласно, данным ЕГРН, площадь жилого помещения, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, составляет 42,7 кв.м. При указанных обстоятельствах, размер выплаты истцам должен осуществляться из расчета 42,7 кв.м.
В судебном заседании представитель истца Сергиенко С. С. предоставила отказ от исковых требований об установлении факта постоянного проживания истцов в указанном жилом помещении, в связи отказом от иска в данной части.
Суд принимает отказ истца от иска в части, поскольку он не нарушает права и интересы иных лиц, закону не противоречит.
Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Производство в данной части подлежит прекращению.
Довод стороны ответчика ОГБУ «МФЦ» о том, что истцы обратились в ОГБУ «МФЦ» за получением мер социальной поддержки за пределами срока, установленного действующим законодательством, в связи, с чем у них отсутствует право на получение спорной выплаты, является несостоятельным.
Предусмотренный пунктом 11 Порядка срок подачи заявлений в ОГБУ «МФЦ» до 01.07.2021 не является пресекательным, поскольку порядок не содержит прямого запрета для предъявления соответствующих заявлений в иной срок.
Оснований для восстановления срока на обращения в суд, не имеется, в связи с тем, что срок истцами не пропущен, поскольку право истцов на получения мер государственной поддержки возникло только после вступления в законную силу решения решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 22.03.2022 и включения жилого помещения в Перечень.
При изложенных обстоятельствах, исковые требования Суворовой О. Г., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, Кирилловой А. Д. к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области, о признании права на получение выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, обязании совершить определенные действия, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199,220 ГПК РФ, суд,-
Р е ш и л:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░ ░░░░░ № №, ░░░░░░░░░░.░░.░░░░), ░░░1 (░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ № №, ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░), ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░ ░░░░░ № №, ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░) ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» (<░░░░░>, ░░░ №, ░░░░ №) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░ ░░░░░ № №, ░░░░░░░░░░.░░.░░░░), ░░░1 (░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ № №, ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░), ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░ ░░░░░ № №, ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ – 42,7 ░░.░.
░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░