Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-45/2019 от 18.01.2019

Судья Климович Т.А. Дело № 21-45/2019

РЕШЕНИЕ

20 февраля 2019 года г. Барнаул, пр-т Ленина, 25

Судья Алтайского краевого суда Титова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и республике Алтай С.Д.В. на решение судьи Смоленского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по жалобе директора общества с ограниченной ответственностью «Советская крупа» С.В.В. на постановление начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и республике Алтай С.Д.В. от ДД.ММ.ГГ *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Советская крупа»,

установил:

постановлением начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и республике Алтай от ДД.ММ.ГГ *** общество с ограниченной ответственностью «Советская крупа» (далее – ООО «Советская крупа», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Правонарушение выразилось в том, что ООО «Советская крупа», использующее на основании договора аренды ***, заключенного с администрацией Смоленского района ДД.ММ.ГГ, земельный участок с кадастровым номером 22:41:030201:410, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, будучи ответственным за свою деятельность не организовало выполнение установленных требований и обязательных мероприятий по охране почв и предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Советская крупа» обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, ссылаясь на нарушение в ходе производства по делу об административном правонарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, на неизвещение общества о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Также указано, что общество не является субъектом данного правонарушения, поскольку земельный участок, арендуемый обществом, передан в субаренду третьему лицу, ИП К., которым и проводились работы на нем.

Решением судьи Смоленского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГ отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, начальник отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и республике Алтай С.Д.В. просит оставить в силе постановление должностного лица, ссылаясь на соблюдение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и надлежащее извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела.

Законный представитель ООО «Советская крупа» в суд не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела по жалобе не ходатайствовал, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав начальника отдела земельного надзора С.Д.В., прокурора Р., настаивавших на удовлетворении жалобы, защитника ООО «Советская крупа» С., полагавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, оснований для отмены решения судьи не нахожу.

Частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 Кодекса).

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО «Советская крупа» дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГ, соответственно срок давности привлечения ООО «Советская крупа» к административной ответственности истек.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что срок привлечения к административной ответственности истек, а указанным решением судьи Смоленского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено, то на основании статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, и о наличии либо отсутствии его вины в совершении административного правонарушения независимо от доводов жалобы обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

При установленных обстоятельствах доводы жалобы о соблюдении порядка привлечения к административной ответственности и надлежащем извещении ООО «Советская крупа» о времени и месте рассмотрения дела не могут служить основанием к отмене решения.

В связи с изложенным жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░ 2018 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░.