Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1709/2023 ~ М-231/2023 от 18.01.2023

Дело № 2-1709/2023

УИД 22RS0068-01-2023-000272-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2023 г. г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего            Щиголевой Ю.В.,

при секретаре                Хомяковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО4 к администрации г.Барнаула, администрации Центрального района г.Барнаула, Комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к администрации г.Барнаула, администрация Центрального района г. Барнаула о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 получил безвозмездно в порядке приватизации <данные изъяты> долю жилого дома, расположенного по адресу: ..... В нарушение установленного законодательством порядка ФИО4 была передана <данные изъяты> доля на праве общей долевой собственности на жилой дом, на основании приказа совхоза «Цветы Алтая» № от ДД.ММ.ГГГГ. Выдано регистрационное удостоверение ДД.ММ.ГГГГ, в котором в качестве собственника <данные изъяты> доли указан истец. Договор на передачу жилья ФИО4 оформлен не был. Для регистрации права собственности у истца отсутствует договор приватизации, ввиду того, что он не был оформлен при передаче ФИО4 <данные изъяты> доли в праве собственности на жилой дом. Регистрационное удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ не является правоустанавливающим документом. Объекту недвижимости по адресу: .... МУП «Архитектура» г. Барнаула присвоен почтовый адрес: ..... Согласно выписке из ЕГРН собственниками жилого дома с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: .... являются: ФИО1 – <данные изъяты> доля, ФИО2 – <данные изъяты> доля, ФИО3 – <данные изъяты> доля.

На основании изложенного, истец просил признать за ним право собственности на <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: .....

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, к полномочиям которого на дату рассмотрения спора судом отнесены функции по передаче прав на жилые помещения на территории г. Барнаула в порядке приватизации.

Истец Стребков В.Д. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО9 не явилась в судебное заседание, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации Центрального района г. Барнаула не явился в судебное заседание, представил возражения, в которых указано, что правоустанавливающим документом, на основании которого приобретается право собственности на жилое помещение является договор передачи жилья в собственность гражданину, заключенный в установленном порядке между гражданином и уполномоченным на передачу жилого помещения органом. У истца такой договор отсутствует. Учитывая изложенное, считают, что исковые требования не подлежат удовлетворению, в связи с отсутствием доказательств, а также в связи с предъявлением требований к ненадлежащему ответчику.

Представитель ответчика администрации г. Барнаула в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела, представил отзыв, в котором указал, что администрация г. Барнаула является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

Представитель ответчика КЖКХ г. Барнаула в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела, представил отзыв, в котором ссылается на то, что правоустанавливающим документом, на основании которого приобретается право собственности на жилое помещение является договор передачи жилья в собственность гражданину, заключенный в установленном порядке между гражданином и уполномоченным на передачу жилого помещения органом. Однако у истца такой договор отсутствует. На основании чего, полагают, что исковые требования не подлежат удовлетворению, в связи с отсутствием доказательств, а также в связи с предъявлением требований к ненадлежащему ответчику.

Третьи лица ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (ст. 223 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

На основании ст. 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В силу ст. 2 указанного Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно регистрационному удостоверению, выданному Барнаульским городским бюро технической инвентаризации № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> доля дома, расположенного по адресу: ...., приведенной площадью <данные изъяты> кв.м., полезной площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. зарегистрирована по праву частной собственности на основании Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда» от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4 на основании приказа совхоза «Цветы Алтая» от ДД.ММ.ГГГГ № и записано в реестровую книгу № под № (состав семьи не указан).

Согласно адресной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Комитетом по архитектуре и развитию г.Барнаула объекту недвижимости в совхозе Цветы Алтая .... присвоен адрес: .....

Из обстоятельств дела следует, что договор о передаче жилья в частную собственность в порядке приватизации жилого помещения не был заключен.

По материалам инвентарного дела на жилой дом усматривается, что истец является собственником <данные изъяты> доли указанного помещения.

Из выписки из ЕГРН следует, что в настоящее время сведения о зарегистрированных правах истца на спорное жилое помещение отсутствуют.

В ответе на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ Сибирский филиал ППК «Роскадастр» сообщает, что жилой дом, расположенный по адресу: .... значится на праве собственности за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> доля, документом основания возникновения права является договор передачи в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, доля <данные изъяты>, документом основания возникновения права является договор передачи в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, доля <данные изъяты>, документом основания возникновения права является договор передачи в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, доля <данные изъяты>, документом основания возникновения права является договор передачи в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документ основания возникновения права не определен (л.д. 81).

Согласно ст.ст. 6, 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в редакции, действующей на момент предоставления истцу жилого помещения, передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется: соответствующим Советом народных депутатов или его исполнительным органом; предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения; учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд.

Передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном соответствующим Советом народных депутатов. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Статья 135 Гражданского кодекса РСФСР также предусматривала положение о возникновении права собственности на вещь с момента регистрации договора об отчуждении вещи, если таковой подлежит регистрации.

С учетом разъяснений п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №8 от 24.08.1993 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции на дату приватизации) соблюдение установленного ст.ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, подлежащий регистрации местной администрацией, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Регистрация договоров осуществлялась бюро технической инвентаризации, в том числе на основании Постановления Совмина РСФСР №394 от 30.06.1975 «О порядке совершения нотариальных действий исполнительными комитетами районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов», Письма Минюста СССР от 22.12.1986 «Рекомендации по вопросам удостоверения договоров об отчуждении жилого дома (части дома) либо квартиры в доме жилищно-строительного коллектива индивидуальных застройщиков», Рекомендаций по технической инвентаризации и регистрации зданий гражданского назначения (приняты Росжилкоммунсоюзом 01.01.1991).

Введенный Федеральный закон от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрел регистрацию прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним создаваемыми в срок не позднее 1 января 2000 года органами юстиции (ст. 33 Федерального закона №122-ФЗ). Статья 32 того же Закона предусматривала поэтапные меры к введению системы государственной регистрации прав, от фактического выполнения которых зависела дата перехода к государственной регистрации прав в ЕГРП.

Одновременно в ст.8 Федерального закона №122-ФЗ признавались права, зарегистрированные в соответствии с ранее действовавшим законодательством.

В соответствии с ч. 5 ст. 18 вышеуказанного закона, необходимые для государственной регистрации прав документы, выражающие содержание сделок, совершенных в простой письменной форме, и являющиеся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав, представляются, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю, второй - помещается в дело правоустанавливающих документов.

Как следует из ответа КЖКХ г. Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ, в Перечне жилых помещений муниципального жилищного фонда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: .... не значится. Решение о приватизации данного жилого помещения органы местного самоуправления не принимали. Сведениями о принятии жилого дома по указанному адресу в муниципальную собственность комитет не располагает (л.д. 72).

По запросу суда КГКУ «Государственный архив Алтайского края», из документов архивного фонда АО «Агрофирма «Цветы Алтая» (в ДД.ММ.ГГГГ предприятие именовалось государственное предприятие агрофирма «Цветы Алтая» главного управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Алтайского края представлен приказ совхоза «Цветы Алтая» о приватизации квартиры № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому разрешено ФИО4 приватизировать безвозмездно <данные изъяты> долю дома полезной площадью <данные изъяты> кв.м., из них жилой <данные изъяты> кв.м. с надворными постройками, расположенного на земельном участке <данные изъяты> кв., находящегося по адресу: .....

Право собственности истца было зарегистрировано в Барнаульском городском бюро технической инвентаризации, в соответствии с существующим на тот период порядком регистрации права собственности на недвижимое имущество, что подтверждается регистрационным удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

На момент вынесения приказа совхозом «Цветы Алтая» от ДД.ММ.ГГГГ № договор о передаче жилья в собственность не был заключен. По причине неотработанности механизма в ДД.ММ.ГГГГ такие договоры не составлялись, передача помещений сопровождалась изданием приказов и постановлений.

По мнению суда, данное обстоятельство не может служить основанием для ущемления прав гражданина, который по не зависящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано.

Ненадлежащее оформление документов о передаче <данные изъяты> доли жилого дома в собственность, не может быть препятствием для реализации права гражданина на получение жилья в собственность в порядке приватизации.

Факт передачи жилья в собственность в порядке приватизации не оспаривается.

Согласно ст. 11 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации к числу способов защиты права относится признание права.

С учетом разъяснений, содержащихся в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума ВАС Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ.

Поскольку право истца на спорное жилое помещение возникло с учетом ранее действовавшего законодательства, имеются правовые основания для признания за истцом права <данные изъяты> доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: .....

Согласно п.3.8 Положения о комитете жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы №694 от 24.02.2012, комитет жилищно-коммунального хозяйства в области управления муниципальным имуществом и реализации права граждан на жилище: ведет учет муниципального жилищного фонда.

В силу п. 3.8.10.8 указанного Положения к одному из основных полномочий комитета относится решение вопросов приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также передачи в муниципальную собственность приватизированных жилых помещений по заявлениям граждан.

Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула.

В удовлетворении исковых требований к администрации г. Барнаула, администрации Центрального района г. Барнаула суд отказывает как заявленных к ненадлежащим ответчикам.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО4 (паспорт <данные изъяты>) право собственности на <данные изъяты> долю в праве собственности на жилой дом по адресу: .....

В удовлетворении требований к администрации г.Барнаула, администрации Центрального района г.Барнаула отказать.

    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

Судья Ю.В. Щиголева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>