Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-79/2023 от 10.08.2023

Дело №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 августа 2023 года <адрес>

Судья Ногайского районного суда Республики Дагестан Кулунчаков А.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В Ногайский районный суд Республики Дагестан на рассмотрение повторно поступил протокол об административном правонарушении, вместе с приложенным материалом предусмотренном ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1

Изучив представленные суду материалы об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости может быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, были возвращены в ОМВД России по <адрес>, для устранения отмеченных недостатков. Поскольку при составлении протокола об административном правонарушении и других материалов дела были допущены существенные нарушения.

Из представленных суду материалов дела следует, что указанные в определении суда от ДД.ММ.ГГГГ недостатки должностным лицом, составившим протокол об административном нарушении устранены. Однако судом в указанном определении суда от ДД.ММ.ГГГГ, было указано, что в случае внесения в протокол об административном правонарушении каких-либо исправлений, его копия в соответствии с ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ должна быть вручена физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В материалах дела об административном правонарушении имеется протокол об административном правонарушении <адрес>, составленный инспектором УУП и ПДН ОМВД России по <адрес> майором полиции ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 27 минут. Из указанного протокола об АП при повторном направлении в суд усматривается, что в протокол об административном правонарушении внесены изменения, а именно в протоколе об административном правонарушении в графу обстоятельств административного правонарушения внесена запись «в действиях ООО «Автомобилист» уголовно-наказуемое деяние не усматривается».

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него. Административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол.

По своей правовой природе данная норма является регулятивной и призвана обеспечить процессуальные гарантии лиц, участвующих в деле об административном правонарушении. Целью таких гарантий является полное и всестороннее выяснение фактических обстоятельств дела об административном правонарушении.

В связи допущенными нарушениями при составлении протокола об административном правонарушении, суд находит подлежащим протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, к возвращению в ОМВД России по <адрес>, для устранения отмеченных недостатков.

При этом, обращаю внимание, что постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения (ст. 4.5 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, административное правонарушение ФИО4 совершено ДД.ММ.ГГГГ, в суд материал представлен ДД.ММ.ГГГГ, указанный материал определением суда от ДД.ММ.ГГГГ возвращено в ОМВД России по <адрес>, для устранения отмеченных недостатков. Однако в суд повторно материал об административном правонарушении в отношении ФИО1 поступило спустя месяц, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, указанные грубые нарушения допущенные должностными лицами, уполномоченными составлять протокола об административном вышеприведенных нарушений, не позволяют судам рассматривать материалы дела в установленные законном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, вернуть в ОМВД России по <адрес>, для устранения отмеченных недостатков.

Определение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья                  А.И. Кулунчаков