Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-617/2019 от 21.05.2019

Дело № 12-617/19

РЕШЕНИЕ

01 августа 2019 года                                                            гор. Махачкала

          Судья Ленинского районного суда гор. Махачкала – Магомедов С.И.

рассмотрев жалобу ООО «Ника-Ком» на постановление начальника отдела государственной инспекции труда в РД №92-ДЭС-06 от 07 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Ника-Ком»,

УСТАНОВИЛ:

                Постановлением начальника отдела государственной инспекции труда в РД от 07 мая 2019 года, юридическое лицо ООО «Ника-Ком» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Представитель юридического лица ООО «Ника-Ком» действующий по доверенности Кахриманов Д.А, обратился в суд с жалобой на указанное постановление ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебном заседании представитель ООО «Ника-Ком» действующий по доверенности Кахриманов Д.А. жалобу поддержал, просил суд её удовлетворить и пояснил, что о месте и времени рассмотрения дела об АП, ООО «Ника-Ком» не извещено.

Помощник прокурора Ленинского района гор.Махачкалы надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился.

В виду отсутствия необходимости вызова органа вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, согласно разъяснения, содержащегося в п. 10 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Выслушав явившуюся сторону, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

        В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

        Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняются, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

07 мая 2019 года начальник отдела Государственной инспекции труда РД рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствии законного представителя либо уполномоченного представителя юридического ООО «Ника-Ком» признав виновным юридическое лицо в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Как усматривается из представленного в суд государственной инспекцией труда дела об административном правонарушении, определением от 22 апреля 2019 года назначено рассмотрение дела на 07 мая 2019 года в 15 часов 40 минут.

Однако сведения об отправления по месту юридического адреса ООО «Ника-Ком», получения либо иные позволяющие признать данное извещение надлежащим, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с ч.2 ст.25.11 КоАП РФ, прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Также в материалах дела отсутствуют сведения об извещении прокурора Ленинского района г.Махачкалы, возбудившего дела об административном правонарушении.

В силу положений части 4 статьи 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено 07 мая 2019 года с нарушением права, предусмотренного ч.1 ст.25.1 КоАП РФ без участия законного представителя либо уполномоченного представителя юридического ООО «Ника-Ком», в отсутствие данных о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела юридического лица, а также в отсутствии извещения прокурора.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела Государственной инспекции труда РД от 07 мая 2019 года №92-ДЭС-06, подлежит отмене.

    В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания.

      Как установлено в судебном заседании, начальником отдела Государственной инспекции труда РД допущены существенные нарушения применения процессуальных норм КоАП РФ при привлечении ООО «Ника-Ком», в связи с чем, постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении направлении органу вынесшему постановление на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

    С учетом того, что на момент рассмотрения в районном суде жалобы ООО «Ника-Ком» годичный срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению в Государственную инспекцию труда в РД для нового его рассмотрения.

    При новом рассмотрении дела должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело, следует учесть изложенное в настоящем решении, проверить правильность оформления должностными лицами материалов дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями названных нормативных правовых актов и федерального законодательства РФ, установить правильность юридически значимых обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, выразившееся в нарушении соответствующих норм трудового законодательства и правил, выраженных в бездействии юридического лица. Исходя из этого, устранить допущенные процессуальные нарушения, вынести законное и обоснованное постановление, отвечающее требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, и в постановлении дать исчерпывающий ответ о наличии либо отсутствии в действиях ООО «Ника-Ком» состава вмененного административного правонарушения.

              Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела государственной инспекции труда в РД №92-ДЭС-06 от 07 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Ника-Ком», отменить.

Административное дело №92-ДЭС-06 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Ника-Ком» возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в РД.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

          Судья                                                                С.И. Магомедов