Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3262/2022 ~ М-2697/2022 от 06.09.2022

Дело № 2-3262/2022

УИД: 26RS0003-01-2022-004345-28

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2022 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края, в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Мацко П.А,

с участием: истца Мельник Т.Н. и её представителя Алексеевой Н.Н.,

представителя ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю по доверенности Грибко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Мельник Татьяны Николаевны к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении пенсии, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Мельник Т.Н.обратилась в Октябрьский районный суд <адрес> с исковым заявлением (в последующем уточненным) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ не законным в части; признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых взносах»; обязании засчитать в стаж периоды : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ученического и учебного отпуска в календарном исчислении; ДД.ММ.ГГГГ Радоница в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включая дополнительный оплачиваемый отпуск для сдачи экзаменов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности старшего фельдшера-лаборанта отдела судебно-медицинской экспертизы трупов с гистологическим исследованием в ГБУЗ СК «Бюро судебно-медицинской экспертизы» <адрес> в льготном исчислении как один год работы за год и шесть месяцев; обязании назначить страховую пенсию по старости по правилам п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых взносах» с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

В обоснование заявленных исковых требований указано, чтоДД.ММ.ГГГГ Мельник Т.Н. подала заявление в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> для назначения досрочной страховой пенсии по старости по правилам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было вынесено решение № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Поводом для отказа послужило то, что в стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ученического и учебного отпуска; ДД.ММ.ГГГГ Радоница; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включая дополнительный оплачиваемый отпуск для сдачи экзаменов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности старшего фельдшера-лаборанта отдела судебно-медицинской экспертизы трупов с гистологическим исследованием в ГБУЗ СК «Бюро судебно-медицинской экспертизы» <адрес> в льготном исчислении как один год работы за год и шесть месяцев. Отказ в назначении пенсии Мельник Т.Н. считает неправомерным по следующим основаниям. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № и Правила №, Перечень к Правилам №). Ответчиком не включены в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ученического и учебного отпуска и дополнительный оплачиваемый отпуск для сдачи экзаменов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как данные периоды не предусмотрены Правилами № и Правилами №. Вместе с тем, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила исчисления, действовавшие в период выполнения данной работы. В частности, до ДД.ММ.ГГГГ действовала «старая» редакция Правил №, которая предусматривала включение в стаж работы на соответствующих видах работ дополнительных оплачиваемых отпусков без конкретизации. Это позволяет засчитывать учебные отпуска в стаж для назначения досрочной пенсии до ДД.ММ.ГГГГ. Указанные выше отпуска являлись учебными отпусками, что подтверждается архивной справкой выданной ГБУ СК «ОВА МЗ СК» от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно действовавшему в тот период трудовому и пенсионному законодательству в указанные периоды за истицей сохранялась средняя заработная плата в связи с успешной учебой в ННОУВПО Институт Дружбы <адрес> (ст. 173 Трудового кодекса РФ). Следовательно, в соответствующие страховые фонды: пенсионный, социальный и другие, - работодателем делались установленные законом отчисления и заработной платы работника. Тем самым, периоды нахождения истца в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ученического и учебного отпуска и дополнительный оплачиваемый отпуск для сдачи экзаменов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются страховыми и поэтому должны включатся в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости как соответствующие требованиям пенсионного законодательства. Отделение Пенсионного фонда не включает в стаж дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период нерабочего праздничного дня – ДД.ММ.ГГГГ Радоница установленный законами <адрес> №-кз от ДД.ММ.ГГГГ и №-кз от ДД.ММ.ГГГГ, так как данный период не предусмотрен Правилами № и Правилами №. Согласно п. «б» и «к» статьи 72 Конституции РФ трудовое законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ. Из статьи 73 Конституции РФ следует, что вне пределов совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ последние обладают всей полнотой государственной власти. Статьей 6 Трудового кодекса РФ определено, что к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов. В соответствии с данной статьей допускается издание органами власти субъектов РФ нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, при соблюдении следующих условий: вопросы, по которым они издаются, не должны быть урегулированы на федеральном уровне; они не должны противоречить федеральным законам и снижать уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленных Трудовым кодексом РФ или иными федеральными законами. В статье 112 Трудового кодекса РФ перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории Российской Федерации. Однако каждый регион РФ имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции. Поэтому правоотношения, связанные с этими особенностями и традициями, не могут быть урегулированы на федеральном уровне. В Трудовом кодексе РФ не содержится положений о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти. Таким образом, издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из особенностей и традиций того или иного субъекта РФ, не противоречит федеральному законодательству. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз"Об объявлении в <адрес> нерабочим (праздничным) днем Дня поминовения усопших (Радоницы)"ДД.ММ.ГГГГ объявлен нерабочим (праздничным) днем. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, производится на основании Правил №. Согласно Правилам № в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Исходя из статьи 91 Трудового кодекса РФ, рабочим считается время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности. Время отдыха - это время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению (ст. 106 ТК РФ). В соответствии со статьей 107 Трудового кодекса РФ нерабочие праздничные дни являются временем отдыха. Работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается (ст. 113 ТК РФ). Считает, что отсутствие в Правилах № прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах РФ, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ. Пунктом ДД.ММ.ГГГГ "Отраслевого соглашения между министерством здравоохранения <адрес> и <адрес>вой организацией профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ годы" (продленного на ДД.ММ.ГГГГ год) предусмотрено, что работодатели обеспечивают приравнивание нерабочих (праздничных) дней, не предусмотренных Трудовым кодексом РФ (Радоница и др.), принятых нормативными правовыми актами органов государственной власти <адрес>, к нерабочим праздничным дням, установленным статьей 112 Трудового кодекса РФ. Частью 4 статьи 117 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы работникам, получающим оклад. Заработная плата в мае 2021 года не уменьшалась и соответственно работодателем осуществлялись, установленные законом отчисления из заработной платы работника в соответствующие страховые фонды: пенсионный, социальный и другие. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с п. 4 Правил №.Ответчиком не включается в стаж дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включая дополнительный оплачиваемый отпуск для сдачи экзаменов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности старшего фельдшера-лаборанта отдела судебно-медицинской экспертизы трупов с гистологическим исследованием в ГБУЗ СК «Бюро судебно-медицинской экспертизы» <адрес> в льготном исчислении как один год работы за год и шесть месяцев, так как Разделом «Наименование должностей» Перечня № предусмотрен средний медицинский персонал и должность «старший фельдшер-лаборант» не предусмотрена. Разделом «Наименование должностей» Перечня № предусмотрен средний медицинский персонал – фельдшер-лаборант, старший фельдшер. В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил № один год работы в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню № согласно приложению к Правилам № засчитывается в стаж лечебной деятельности как год и шесть месяцев. Пунктом 4 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня № предусмотрены отделы (отделения) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, центральной судебно-медицинской лаборатории, центральной лаборатории медико-криминалистической идентификации, судебно-медицинской лаборатории, предназначенные для судебно-гистологического и судебно-медицинского исследования трупов. Пунктом 4 раздела «Наименование должностей» Перечня № предусмотрен средний медицинский персонал, проводящий судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала. В соответствии с пунктом 4 Правил № при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются периоды работы при условии выполнения работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.Истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности фельдшера-лаборанта судебно-гистологического отделения (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она переведена на должность старшего фельдшера-лаборанта судебно-гистологического отделения ГБУЗ СК «Краевое <адрес>» (приказ начальника № от ДД.ММ.ГГГГ) (справка, выданная ГБУЗ СК «Краевое бюро судебно-медицинской экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ., трудовая книжка). Согласно справке выданной ГБУЗ СК «Краевое <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ должностные обязанности фельдшера-лаборанта, старшего фельдшера-лаборанта судебно-гистологического отделения, фельдшера-лаборанта отдела судебно-медицинской экспертизы трупов с гистологическим отделением не менялись, так как не менялся профиль учреждения ГБУЗ СК «Краевое <адрес>». Работа в вышеуказанных должностях связана с судебно-медицинским вскрытиями, исследованием трупов и трупного материала в течение всего рабочего дня, обработкой трупного материала. В материалах дела имеется архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ в которой указано, что в соответствии с утвержденными штатными расписаниями в структуру Государственного учреждения здравоохранения входил на ДД.ММ.ГГГГ год – отдел по исследованию трупов с гистологическим отделением, в графе «Средний медицинский персонал» числилась должность – ст. ф/лаборант (так в документе). На основании тарификационных списков Мельник Татьяна Николаевна числилась в должности на ДД.ММ.ГГГГ год – старший ф/лаборант отдел по исслед. Трупов с гистолог.исслед. (так в документе). Приказом начальника по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ № §2 в связи с ликвидацией филиала гистологического отделения в <адрес> и увеличением объема работы в <адрес> ф/лаборанта Мельник Т.Н. (так в документе) назначить временно на должность старшего ф/лаборанта отделения с ДД.ММ.ГГГГ (так в документе). Требуемый 30-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения выработан истцом на ДД.ММ.ГГГГ. Страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, если вышеуказанное право возникает в 2020 году. Кроме того, согласно п.3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ лицам, указанным в п.п. 19-21 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которые приобретут требуемый стаж на соответствующих видах работ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных пенсионным законодательством, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.Таким образом, право на досрочное пенсионное обеспечение может быть реализовано с учетом п.3 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ исходя из даты, на которую соблюдены условия назначения досрочной пенсии, т.е. не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

Истец Мельник Т.Н. и её представитель по доверенности Алексеева Н.Н. в судебном заседании по существу требования иска поддержали, просили суд их удовлетворить. Поскольку право на досрочную пенсию возникло у истца в 2020 году с учетом спорных периодов, то выплата пенсии производится в течение 24 месяцев, следовательно, надлежит их зачесть и признать право за истцом на выплату с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> по доверенности Грибко Е.Н. заявленные исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения и просила вынести решение в соответствии с законодательством.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, полагает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (ст. 15 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции РФ. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции РФ.

Статья 55 Конституции РФ определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, умаляющие права и свободы человека и гражданина, а ст. 115 Конституции РФ указывает, что Правительство РФ издаёт постановления на основе и во исполнение Конституции РФ и Федеральных законов. В связи с этим издание Постановления правительства № не сможет служить основанием и трактоваться в сторону ограничения установленных законом прав граждан.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от ДД.ММ.ГГГГ №, судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

В постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П указывается, что определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть, по сути, взаимообусловлены.

Кроме того, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Назначение пенсий, предусмотренных пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с пунктом 2 статьи 30 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Списокдолжностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № иПравила №).

Списком № и Правилами № предусмотрена возможность включения в стаж лечебной деятельности периодов работы в должностях, предусмотренных Списком № в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил № один год работы в структурных подразделениях учреждений здравоохранения по перечню согласно приложению к Правилам № в должностях врачей и среднего медицинского персонала засчитывается в стаж лечебной деятельности как год и шесть месяцев.

Пунктом 4 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня № предусмотрены отделы (отделения) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, центральной судебно-медицинской лаборатории, центральной лаборатории медико-криминалистической идентификации, судебно-медицинской лаборатории, предназначенные для судебно-гистологического и судебно-медицинского исследования трупов.

Пунктом 4 раздела «Наименование должностей» Перечня № предусмотрен средний медицинский персонал, проводящий судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала.

В соответствии с пунктом 4 Правил № при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются периоды работы при условии выполнения работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Как следует из материалов дела и из справки от ДД.ММ.ГГГГ №ГБУЗ СК «Краевое <адрес>» Мельник Т.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности фельдшера-лаборанта судебно-гистологического отделения (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшего фельдшера-лаборанта судебно-гистологического отделения ГБУЗ СК «Краевое <адрес>» (приказ начальника № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справок, выданных ГБУЗ СК «Краевое бюро судебно-медицинской экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, журнала ежемесячного учета и расхода спирта в гистологическом отделении, должностные обязанности фельдшера-лаборанта, старшего фельдшера-лаборанта судебно-гистологического отделения, фельдшера-лаборанта отдела судебно-медицинской экспертизы трупов с гистологическим отделением не менялись, так как не менялся профиль учреждения ГБУЗ СК «Краевое бюро судебно-медицинской экспертизы».

Судом установлено, что работа истца в вышеуказанных должностях связана с судебно-медицинским вскрытиями, исследованием трупов и трупного материала в течение всего рабочего дня, обработкой трупного материала, а именно в должностные обязанности истца входило:

-                   Проводить вырезку кусочков органов и тканей из трупов, маркировку трупного материала;

-                   Готовить необходимые фиксирующие растворы, реактивы и гистологические красители с использованием формалина, ксилола, толуола, ацетона, хлороформа, изопропилового спирта и др. для обработки трупного материала и приготовление качественных гистологических препаратов;

-                   Проводить фиксацию вырезанного материала в формалине, затем проводить промывку вырезанных из трупного материала кусочков органов и тканей;

-                   Применять методы обезжиривания и обезвоживания трупного материала путем проводки его через растворы химических реактивов/изопропиловый спирт, ацетон, хлороформ, парафин/ и последующей заливки их в парафин;

-                   Готовить из кусочков органов и тканей трупа парафиновые блоки;

-                   Выполнять резку приготовленных блоков на микротомах всех видов;

-                   Изготавливать гистологические препараты из органов и тканей трупа из парафиновых блоков и а также методом заморозки;

-                   Во всех случаях проводить окраску приготовленных срезов гематоксилином и эозином, по Ван-гизону, суданом – 3 на жировые включения в сосудах органов, по Перлсу на железо (определение давности повреждений), эластические волокна по Вейгерту;

-                   Фиксировать приготовленные срезы под полистирол и покровное стекло;

-                   Проводить санитарно-гигиеническую обработку рабочего места «ЮНИТ_ХЛОР».

В материалах дела имеется архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ в которой указано, что в соответствии с утвержденными штатными расписаниями в структуру Государственного учреждения здравоохранения входил на ДД.ММ.ГГГГ год – отдел по исследованию трупов с гистологическим отделением, в графе «Средний медицинский персонал» числилась должность – ст. ф/лаборант (так в документе).

На основании тарификационных списков Мельник Татьяна Николаевна числилась в должности на ДД.ММ.ГГГГ год – старший ф/лаборант отдел по исслед. Трупов с гистолог.исслед. (так в документе).

Приказом начальника по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ № §2 в связи с ликвидацией филиала гистологического отделения в <адрес> и увеличением объема работы в <адрес> ф/лаборанта Мельник Т.Н. (так в документе) назначить временно на должность старшего ф/лаборанта отделения с ДД.ММ.ГГГГ (так в документе).

Согласно справки, выданной ГБУ СК «ОВА МЗ СК» от ДД.ММ.ГГГГ № работодатель предоставлял истцу отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ученический и учебный и дополнительный оплачиваемый отпуск для сдачи экзаменов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно действовавшему в тот период трудовому и пенсионному законодательству в указанные периоды за истицей сохранялась средняя заработная плата в связи с успешной учебой в ННОУВПО Институт Дружбы <адрес> (ст. 173 Трудового кодекса РФ). Следовательно, в соответствующие страховые фонды: пенсионный, социальный и другие, - работодателем делались установленные законом отчисления и заработной платы работника.

Ответчиком выше указанные периоды отпусков не включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как данные периоды не предусмотрены Правилами № и Правилами №.

Вместе с тем, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила исчисления, действовавшие в период выполнения данной работы.

В частности, до ДД.ММ.ГГГГ действовала «старая» редакция Правил №, которая предусматривала включение в стаж работы на соответствующих видах работ дополнительных оплачиваемых отпусков без конкретизации.

Это позволяет засчитывать учебные отпуска в стаж для назначения досрочной пенсии до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ученического и учебного отпуска, дополнительный оплачиваемый отпуск для сдачи экзаменов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются страховыми и поэтому должны включатся в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости как соответствующие требованиям пенсионного законодательства.

Также ответчиком не включен нерабочий праздничный день – ДД.ММ.ГГГГ Радоница установленный законами <адрес> №-кз от ДД.ММ.ГГГГ и №-кз от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как данный период не предусмотрен Правилами № и Правилами №.

Согласно п. «б» и «к» статьи 72 Конституции РФ трудовое законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.

Из статьи 73 Конституции РФ следует, что вне пределов совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ последние обладают всей полнотой государственной власти.

Статьей 6 Трудового кодекса РФ определено, что к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов. В соответствии с данной статьей допускается издание органами власти субъектов РФ нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, при соблюдении следующих условий: вопросы, по которым они издаются, не должны быть урегулированы на федеральном уровне; они не должны противоречить федеральным законам и снижать уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленных Трудовым кодексом РФ или иными федеральными законами.

В статье 112 Трудового кодекса РФ перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории Российской Федерации. Однако каждый регион РФ имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции. Поэтому правоотношения, связанные с этими особенностями и традициями, не могут быть урегулированы на федеральном уровне.

В Трудовом кодексе РФ не содержится положений о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти. Таким образом, издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из особенностей и традиций того или иного субъекта РФ, не противоречит федеральному законодательству.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз"Об объявлении в <адрес> нерабочим (праздничным) днем Дня поминовения усопших (Радоницы)" ДД.ММ.ГГГГ объявлен нерабочим (праздничным) днем.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, производится на основании Правил №. Согласно Правилам № в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Исходя из статьи 91 Трудового кодекса РФ, рабочим считается время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности. Время отдыха — это время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению (ст. 106 ТК РФ). В соответствии со статьей 107 Трудового кодекса РФ нерабочие праздничные дни являются временем отдыха. Работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается (ст. 113 ТК РФ). Истец считает, что отсутствие в Правилах № прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах РФ, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ "Отраслевого соглашения между министерством здравоохранения <адрес> и <адрес>вой организацией профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации на 2019 - 2021 годы" (продленного на 2022 год) предусмотрено, что работодатели обеспечивают приравнивание нерабочих (праздничных) дней, не предусмотренных Трудовым кодексом РФ (Радоница и др.), принятых нормативными правовыми актами органов государственной власти <адрес>, к нерабочим праздничным дням, установленным статьей 112 Трудового кодекса РФ.

Частью 4 статьи 117 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы работникам, получающим оклад.

Согласно предоставленным документам в материалы дела, заработная плата в мае 2021 года не уменьшалась и соответственно работодателем осуществлялись, установленные законом отчисления из заработной платы работника в соответствующие страховые фонды: пенсионный, социальный и другие.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с п. 4 Правил №.

Требуемый 30-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения выработан истцом на ДД.ММ.ГГГГ.

Страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, если вышеуказанное право возникает в 2020 году.

Согласно п.3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ лицам, указанным в п.п. 19-21 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которые приобретут требуемый стаж на соответствующих видах работ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных пенсионным законодательством, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Таким образом, право на досрочное пенсионное обеспечение может быть реализовано с учетом п.3 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ исходя из даты, на которую соблюдены условия назначения досрочной пенсии, то есть не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд считает исковые требования Мельник Т.Н. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу положений ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев предусмотренных ч.2 ст. 96 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб., подтвержденные документально.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования Мельник Татьяны Николаевны к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении пенсии, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Мельник Татьяне Николаевне № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> незаконным в части отказа в назначении пенсии.

Признать заМельник Татьяной Николаевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> засчитать Мельник Татьяне Николаевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж для досрочного назначения страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды:

-                   с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ученического и учебного отпуска в календарном исчислении;

-                   ДД.ММ.ГГГГ Радоница в календарном исчислении;

-                   с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включая дополнительный оплачиваемый отпуск для сдачи экзаменов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности старшего фельдшера-лаборанта отдела судебно-медицинской экспертизы трупов с гистологическим исследованием в ГБУЗ СК «Бюро судебно-медицинской экспертизы» <адрес> в льготном исчислении как один год работы за год и шесть месяцев.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить Мельник Татьяне Николаевне, ДД.ММ.ГГГГ год рождения, страховую пенсию по старости по правилам п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых взносах» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в пользу Мельник Татьяны Николаевны расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня изготовления в мотивированной форме.

Мотивированное решение суда составлено 14.11.2022.

Судья подпись Н.М. Кузнецова