Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-946/2022 ~ М-543/2022 от 29.06.2022

К делу №2-946/2022                                                                 УИД 23RS0018-01-2022-000730-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская Калининского района

Краснодарского края                                                                                       26 августа 2022 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего Осовик С.В.,

при секретаре Беспальченко А.И.

с участием старшего помощника прокурора Калининского района Краснодарского края Власенко А.Б.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калининского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Гривенское сельское поселение Калининского района об обязании администрации муниципального образования Гривенское сельское поселение Калининского района устранения нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов спорта.

УСТАНОВИЛ:

         Прокурор Калининского района Краснодарского края обратился в Калининский районный суд Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации муниципального образования Гривенское сельское поселение Калининского района об обязании администрации муниципального образования Гривенское сельское поселение Калининского района устранения нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов спорта.

В иске указано, что во исполнение требований приказов Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 №744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», от 17.05.2018 №295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму», указания прокурора края от 18.02.2010 №34/27 «Об организации надзора за исполнением законом о противодействии терроризму и экстремистской деятельности» прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму на объектах с массовым пребыванием граждан, по результатам которой установлено, что должностными лицами администрации Гривенского сельского поселения ненадлежащим образом выполняются требования закона в данной сфере правоотношений.

Установлено, что на территории Гривенского сельского поселения для организации и проведения спортивных мероприятий размещена многофункциональная спортивно - игровая площадка по ул.Советской, 20, в ст.Гривенской.

Согласно ст.38 Конституции РФ детство находится под защитой государства.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Основными принципами противодействия терроризму в соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» являются приоритет мер предупреждения терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства спорта Российской Федерации и подведомственных ему организаций, а также формы паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства спорта Российской Федерации и подведомственных ему организаций, утверждены постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 №202 (далее - Требования) с изменениями от 06.02.2018 №107.

В силу п. п.4, 38 Требований в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения осуществляется категорирование объектов (территорий).

Категорирование объекта (территории) осуществляется с учетом степени потенциальной угрозы совершения на нем террористического акта, значимости объекта (территории) для инфраструктуры и жизнеобеспечения, наличия на объекте (территории) элементов, на которых совершение террористического акта приведет к прекращению нормального функционирования объекта (территории) в целом, его повреждению или аварии на нем, а также с учетом возможных последствий совершения на объекте (территории) террористического акта.

Паспорт безопасности подлежит актуализации в порядке, предусмотренном для его составления в случаях изменения или установления нормативными правовыми актами Российской Федерации дополнительных требований по обеспечению антитеррористической защищенности населения и объектов спорта.

Вместе с тем, в нарушение указанных требований закона администрацией поселения паспорт безопасности многофункциональной спортивно - игровой площадки по ул.Советской, 20, в ст.Гривенской не актуализирован в порядке, предусмотренном для его составления с учетом изменения застройки территории объекта, его профиля, персональных данных лиц, включенных в паспорт.

Данные факты нашли свое отражение в представлении от 15.03.2022 №7-01-2022/884, внесенном прокуратурой района главе администрации поселения. По результатам рассмотрения акта реагирования органом местного самоуправления указано на устранение нарушений в будущем.

Вместе с тем, до настоящего времени нарушения закона, отраженные в представлении прокуратуры района от 15.03.2022 №7-01-2022/884 в полном объеме не устранены.

Указанные обстоятельства в соответствии со ст. 45 ГПК РФ дают прокурору право обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного прокурор просит суд: 1.Обязать администрацию Гривенского сельского поселения в полном объеме устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов спорта, отраженных в представлении прокуратуры района от 15.03.2022 №7-01-2022/884, посредством актуализации паспорта безопасности многофункциональной спортивно - игровой площадки по ул. Советской, 20, в ст. Гривенской с учетом изменения застройки территории объекта, его профиля, персональных данных лиц, включенных в паспорт.

В судебное заседание представитель ответчика администрации муниципального образования Гривенское сельское поселение Калининского района, извещенный о времени и месте судебного заседания не явился. В ходатайстве представитель ответчика просила рассмотреть дело без их участия, доводы поддерживает. Суд в порядке ст.167 ГПК РФ пришел к выводу о рассмотрении дела без участия представителя ответчика.

В судебном заседании старший помощник прокурора Власенко А.Б. поддержал исковое заявление в полном объеме.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно представлению прокурора Калининского района от 15.03.2022 года №7-01-2022/884 об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, на территории Гривенского сельского поселения для организации и проведения спортивных мероприятий размещена многофункциональная спортивно - игровая площадка по ул.Советской, 20, в ст.Гривенской. В нарушение требований закона администрацией поселения паспорт безопасности многофункциональной спортивно - игровой площадки по ул.Советской, 20, в ст.Гривенской не актуализирован в порядке, предусмотренном для его составления с учетом изменения застройки территории объекта, его профиля, персональных данных лиц, включенных в паспорт. Указанное свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих обязанностей ответственными лицами администрации Гривенского сельского поселения, а также о необоснованном снижении руководством администрации требовательности к подчиненным сотрудникам по неукоснительному соблюдению действующего законодательства (л.д.4-6).

Согласно ответу администрации Гривенского сельского поселения Калининского района на представление от 07.04.2022 года №441, администрацией Гривенского сельского поселения в настоящее время ведется работа по актуализации паспорта безопасности многофункциональной спортивно-игровой площадки по ул.Советская, 20, в ст.Гривенской, в порядке, предусмотренном для его составления с учетом изменения застройки территории объекта, его профиля, персональных данных лиц, включённых в паспорт. Распоряжением администрации Гривенского сельского поселения Калининского района заместителю главы Гривенского сельского поселения Е.В. Мовчан, допустившему нарушение законодательства, вынесено замечание (л.д.7).

Согласно ст.38 Конституции РФ детство находится под защитой государства.

Согласно ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» являются приоритет мер предупреждения терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства спорта Российской Федерации и подведомственных ему организаций, а также формы паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства спорта Российской Федерации и подведомственных ему организаций, утверждены постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 №202 с изменениями от 06.02.2018 №107.

В силу п. п.4, 38 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 №202 с изменениями от 06.02.2018 №107 в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения осуществляется категорирование объектов (территорий).

Категорирование объекта (территории) осуществляется с учетом степени потенциальной угрозы совершения на нем террористического акта, значимости объекта (территории) для инфраструктуры и жизнеобеспечения, наличия на объекте (территории) элементов, на которых совершение террористического акта приведет к прекращению нормального функционирования объекта (территории) в целом, его повреждению или аварии на нем, а также с учетом возможных последствий совершения на объекте (территории) террористического акта.

Паспорт безопасности подлежит актуализации в порядке, предусмотренном для его составления в случаях изменения или установления нормативными правовыми актами Российской Федерации дополнительных требований по обеспечению антитеррористической защищенности населения и объектов спорта.

При указанных обстоятельствах, в судебном заседании установлено, что нарушения законодательства, о противодействии терроризму, отраженные в представлении прокуратуры Калининского района от 15.03.2022 года №7-01-2022/884, в деятельности ответчика имеют место и не устранены, доказательств обратного в судебном заседании не установлено. В силу установленных в судебном заседании обстоятельств, исковое заявление прокурора Калининского района, обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Гривенского сельского поселения в полном объеме устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов спорта, отраженных в представлении прокуратуры района от 15.03.2022 №7-01-2022/884, посредством актуализации паспорта безопасности многофункциональной спортивно - игровой площадки по ул.Советской, 20, в ст.Гривенской с учетом изменения застройки территории объекта, его профиля, персональных данных лиц, включенных в паспорт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления мотивировочной части решения.

Судья:__________________________