Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-364/2021 от 12.03.2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

№ 21-364/2021

    г. Уфа                                   24 марта 2021 г.

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахметов М.Ф.,

при секретаре Ганиевой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Ильбакова З.И. на решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 января 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министра здравоохранения Республики Башкортостан Забелина МВ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Ильбакова З.И. № 736/2020 от 15 сентября 2020 г. министр здравоохранения Республики Башкортостан Забелин М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 января 2021 г. постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан (далее – должностное лицо) Ильбакова З.И. № 736/2020 от 15 сентября 2020 г. отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, должностное лицо Ильбаков З.И. просит решение судьи районного суда отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Министр здравоохранения Республики Башкортостан Забелин М.В. и его защитники Акбулатов Д.М. и Шишкова Н.З., должностное лицо Ильбаков З.И. на рассмотрение жалобы не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Представитель должностного лица Ильбакова З.И. Закирова Л.А. в судебном заседании жалобу поддержала, просила ее удовлетворить.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав явившееся лицо, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Основанием для привлечения министра здравоохранения Республики Башкортостан Забелина М.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, послужило то, что Министерством здравоохранения Республики Башкортостан требование исполнительного листа №..., выданного Кумертауским межрайонным судом Республики Башкортостан 20 июля 2020 г. по делу №... на основании судебного акта, вступившего в законную силу 30 июня 2020 г., о ежемесячном обеспечении в соответствии с медицинскими показаниями инвалида третьей группы ФИО лекарственным препаратом «...», в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнено.

Судья районного суда, отменяя постановление должностного лица о назначении наказания и прекращая производство по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, установил и указал об отсутствии надлежащих извещений должностного лица - министра здравоохранения Республики Башкортостан Забелина М.В. о составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Данный вывод мотивирован тем, что привлеченное к административной ответственности должностное лицо - министр здравоохранения Республики Башкортостан Забелин М.В. о составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела об административном правонарушении извещался путем направления уведомлений по месту осуществления его служебных обязанностей - в Министерство здравоохранения Республики Башкортостан по адрес, что нельзя признать надлежащими, данных о направлении извещений по месту жительства Забелина М.В., материалы дела не содержат.

Оснований не согласиться с таким выводом судьи районного суда не имеется.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, о времени и месте составления протокола, а также вынесения постановления должностное лицо – министр здравоохранения Республики Башкортостан Забелин М.В. уведомлялся путем направления извещений, в которых в качестве адреса направления данного извещения указан адрес местонахождения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан «адрес».

Указанные извещения, согласно входящим штампам, поступили в Министерство здравоохранения Республики Башкортостан (л.д. 20, 24). Доказательств получения извещений лично Забелиным М.В. по месту работы материалы дела не содержат.

Помимо изложенного, следует учесть, что в нарушение требований ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, согласно которому извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства, извещения о составлении протокола и вынесения постановления по месту жительства Забелина М.В. не направлялись, доказательств обратному в материалах дела не имеется.

Вопреки доводам, представленная информация о проживании Забелина М.В. в гостинице адрес в определенные периоды, указание Забелиным М.В. в расписке от 21 января 2021 г. о направлении извещений по месту его работы, не являются основанием для удовлетворения жалобы. В том числе ссылка на судебную практику по иным делам, в отношении иных лиц и о других составах административных правонарушений не является основанием для отмены решения судьи, поскольку такие судебные акты не имеют преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену решения судьи районного суда, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 января 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министра здравоохранения Республики Башкортостан Забелина М.В. оставить без изменения, жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Ильбакова З.И. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан                  М. Ф. Ахметов

Справка: судья Рамазанова З.М.