Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2345/2022 ~ М-2145/2022 от 02.08.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30.08.2022 года                                                                                             г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Николотовой Н.Н.,

при секретаре Бековой Ф.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № по иску Ульяновой ФИО15, Ульянова ФИО16, Маслякова ФИО17 к Администрации <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

установил:

    Ульянова Н.А., Ульянов Д.Н., Масляков А.П. обратился в суд исковым заявлением к Администрации <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, мотивируя свои требования следующим.

Ульяновой Н.А., Ульянову Д.Н. и Маслякову А.П. принадлежит на праве совместной собственности блок жилого дома блокированной застройки с К№, площадью 43,3 кв.м, по адресу: <адрес>. Право возникло на основании решения Пролетарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Собственниками второго блока жилого дома блокированной застройки являются Манов О.К., Манова Н.В., Лукашова А.О.

Жилой дом блокированной застройки расположен на земельном участке с 71:30:031101:1108, площадью 894 кв.м, принадлежащем на праве собственности Ульяновой Н.А., Ульянову Д.Н., Маслякову А.П., Манову О.К., Мановой Н.В., Лукашовой А.О. (доли в праве по 1/6).

В 2013 году с целью улучшения жилищных условий Ульяновой Н.А., Ульяновым Д.Н., Масляковым А.П. совместно за счет общих денежных средств была осуществлена реконструкция блока жилого дома с К№. В процессе реконструкции к основному зданию были возведены пристройки: жилая пристройка лит А1 площадью 27,9 кв.м, навес лит а3. Кроме того Ульяновым ФИО18 самостоятельно для своих личных нужд и за свои денежные средства возведена двухэтажная жилая пристройка лит А2 площадью 89 кв.м, мансарда над АА1 площадью 75,2 кв.м, навес лит а4.

Согласно техническому плану на здание от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному кадастровым инженером Соломиным Е.Е., в результате реконструкции изменилась конфигурация здания, его площадь и количество этажей. В ходе строительных работ общая площадь здания была увеличена с 43,3 кв.м до 240,0 кв.м, этажность составляет 2 надземных этажа (вторым этажом является мансарда).

С целью определения долей в праве общей долевой собственности на реконструированное здание участниками совместной собственности заключено Соглашение об определении долей в праве общей долевой собственности. На основании указанного Соглашения доли и площади распределены следующим образом: Ульянов ФИО19 становится собственником 14/16 долей, Ульянова ФИО20 становится собственником 1/16 доли, Масляков ФИО21 становится собственником 1/16 доли.

После завершения реконструкции истцами предприняты попытки для легализации самовольных построек, обратившись в администрацию г. Тулы с заявлением о выдаче разрешения на строительство. Сообщением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на строительство отказано, поскольку выдача разрешения на строительство не может быть выдано на построенные объекты, при этом выдача разрешения на ввод объектов в эксплуатацию не может быть выдано в отсутствие разрешения строительство.

Однако жилой дом, самовольная реконструкция которого осуществлена истцами, не является объектом жилищного строительства, соответствующим параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п. 39 ст. 1 ГрК РФ, поскольку является блокированным жилым домом, параметры которого установлены п. 40 ст. 1 ГрК РФ.

Таким образом, легализация произведенной реконструкции жилого дома блокированной застройки с К№, площадью 240 кв.м, по адресу: <адрес> порядке, предусмотренном положениями п. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №340-ФЗ, п. 12 ст. 70 Закона №218-ФЗ, ст. 51.1 ГрК РФ, невозможна.

При таких обстоятельствах, возможность оформить свои права на самовольные постройки в административном (досудебном) порядке у Ульяновой Н.А., Ульянова Д.Н., Маслякова А.П. отсутствует.

В соответствии с заключением ООО «ТулЭкспертСтрой» № от ДД.ММ.ГГГГ, строения - жилая пристройка лит А1, навес лит а3, жилая пристройка лит А2, мансарда над АА1, навес лит а4, самовольно возведенные при реконструкции блокированного жилого дома с К№, не нарушают архитектурные, строительные, экологические, противопожарные правила и нормы, санитарно-эпидемиологические требования по охране здоровья и окружающей среды, Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ и соответствует требованиям, установленным Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Тула (Решение Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № 33/839 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула», Решение Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом итогов (рекомендаций) публичных слушаний от 24.05.2017»).

Реконструкция правообладателями здания осуществлялась собственными силами, без привлечения строительных организаций, в связи с чем договоры подряда, акты приемки работ по строительству, и иные документы, подтверждающие понесенные расходы (в том числе квитанции о покупке строительных и отделочных материалов), у истцов отсутствуют. Данные факты могут быть подтверждены свидетельскими показаниями.

Со стороны собственников второго блока блокированного жилого дома по адресу: <адрес>, по адресу: <адрес> - Манова О.К., Мановой Н.В., Лукашовой А.О., являющихся сособственниками истцов на земельный участок с 71:30:031101:1108, отсутствуют возражения в части оставления на месте самовольных построек истцов, что подтверждается их письменными согласиями от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, реконструированный блокированный жилой дом с К№ площадью 240 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, не нарушает права и законные интересы третьих лиц и лиц в нем проживающих, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (как проживающих в жилом доме, так и третьих лиц). Сохранение жилого дома в существующем состоянии, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из изложенного просили суд сохранить в реконструированном виде блок жилого дома блокированной застройки с К№ площадью 240 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> согласно техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному кадастровым инженером Соломиным Е.Е.

        Признать за Ульяновым ФИО22 право собственности в размере 14/16 доли в праве на блок жилого дома блокированной застройки с К№ площадью 240 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

        Признать за Ульяновой ФИО23, Масляковым ФИО24 ФИО25 право собственности в размере 1/16 доли в праве за каждым на блок жилого дома блокированной застройки с К№ площадью 240 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

    Истцы Ульянов Д.Н., Ульянова Н.А., Масляков А.П. в судебное заседание не явились, в письменном заявлении просили дело рассмотреть без их участия.

    Представитель истцов Ульянова Д.Н., Ульяновой Н.А. по доверенности Данченкова Н.А. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила дело рассмотреть без ее участия

    Представитель ответчика Администрации г.Тулы в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

    Третьи лица Манов О.К., Манова Н.В., Лукашова А.О. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в письменном заявлении просили дело рассмотреть без их участия.

    Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Ульяновой ФИО26, Ульянову ФИО27 и Маслякову ФИО28 принадлежит на праве совместной собственности блок жилого дома блокированной застройки с К№, площадью 43,3 кв.м, по адресу: <адрес>. Право возникло на основании решения Пролетарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Собственниками второго блока жилого дома блокированной застройки являются Манов О.К., Манова Н.В., Лукашова А.О.

Жилой дом блокированной застройки расположен на земельном участке с 71:30:031101:1108, площадью 894 кв.м, принадлежащем на праве собственности Ульяновой Н.А., Ульянову Д.Н., Маслякову А.П., Манову О.К., Мановой Н.В., Лукашовой А.О. (доли в праве по 1/6).

В 2013 году с целью улучшения жилищных условий Ульяновой Н.А., Ульяновым Д.Н., Масляковым А.П. совместно за счет общих денежных средств была осуществлена реконструкция блока жилого дома с К№. В процессе реконструкции к основному зданию были возведены пристройки: жилая пристройка лит А1 площадью 27,9 кв.м, навес лит а3. Кроме того Ульяновым ФИО29 самостоятельно для своих личных нужд и за свои денежные средства возведена двухэтажная жилая пристройка лит А2 площадью 89 кв.м, мансарда над АА1 площадью 75,2 кв.м, навес лит а4.

Согласно техническому плану на здание от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному кадастровым инженером Соломиным Е.Е., в результате реконструкции изменилась конфигурация здания, его площадь и количество этажей. В ходе строительных работ общая площадь здания была увеличена с 43,3 кв.м до 240,0 кв.м, этажность составляет 2 надземных этажа (вторым этажом является мансарда).

С целью определения долей в праве общей долевой собственности на реконструированное здание участниками совместной собственности заключено Соглашение об определении долей в праве общей долевой собственности. На основании указанного Соглашения доли и площади распределены следующим образом: Ульянов ФИО30 становится собственником 14/16 долей, Ульянова ФИО31 становится собственником 1/16 доли, Масляков ФИО32 становится собственником 1/16 доли.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с абз. 1 п. 3.2 ст. 222 ГК РФ лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пункту 14 статьи 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со статьей 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №).

После завершения реконструкции истцами предприняты попытки для легализации самовольных построек, обратившись в администрацию <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство. Сообщением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на строительство отказано, поскольку выдача разрешения на строительство не может быть выдано на построенные объекты, при этом выдача разрешения на ввод объектов в эксплуатацию не может быть выдано в отсутствие разрешения строительство.

В соответствии со ст. 51.1 ГрК РФ, в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Согласно п. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до ДД.ММ.ГГГГ направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы местного самоуправления уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения ст. 51.1, ч. 16 - 21 ст. 55 ГрК РФ. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

В указанном случае государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные на дачном или садовом земельном участке, земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта жилой дом, жилое строение или объект индивидуального жилищного строительства осуществляются по правилам государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты индивидуального жилищного строительства, садовые дома, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ).

В соответствии с п. 12 ст. 70 Закона №218-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п. 39 ст. 1 ГрКРФ, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок.

Однако жилой дом, самовольная реконструкция которого осуществлена истцами, не является объектом жилищного строительства, соответствующим параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п. 39 ст. 1 ГрК РФ, поскольку является блокированным жилым домом, параметры которого установлены п. 40 ст. 1 ГрК РФ.

Таким образом, легализация произведенной реконструкции жилого дома блокированной застройки с К№, площадью 240 кв.м, по адресу: <адрес> порядке, предусмотренном положениями п. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №340-ФЗ, п. 12 ст. 70 Закона №218-ФЗ, ст. 51.1 ГрК РФ, невозможна.

При таких обстоятельствах, возможность оформить свои права на самовольные постройки в административном (досудебном) порядке у Ульяновой Н.А., Ульянова Д.Н., Маслякова А.П. отсутствует.

В соответствии с заключением ООО «ТулЭкспертСтрой» ФИО36 от ДД.ММ.ГГГГ, строения - жилая пристройка лит А1, навес лит а3, жилая пристройка лит А2, мансарда над АА1, навес лит а4, самовольно возведенные при реконструкции блокированного жилого дома с К№, не нарушают архитектурные, строительные, экологические, противопожарные правила и нормы, санитарно-эпидемиологические требования по охране здоровья и окружающей среды, Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ и соответствует требованиям, установленным Правилами землепользования и застройки муниципального образования <адрес> (Решение Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования <адрес>», Решение Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом итогов (рекомендаций) публичных слушаний от 24.05.2017»).

Реконструкция правообладателями здания осуществлялась собственными силами, без привлечения строительных организаций, в связи с чем договоры подряда, акты приемки работ по строительству, и иные документы, подтверждающие понесенные расходы (в том числе квитанции о покупке строительных и отделочных материалов), у истцов отсутствуют. Данные факты могут быть подтверждены свидетельскими показаниями.

Со стороны собственников второго блока блокированного жилого дома по адресу: <адрес>, по адресу: <адрес> - Манова О.К., Мановой Н.В., Лукашовой А.О., являющихся сособственниками истцов на земельный участок с 71:30:031101:1108, отсутствуют возражения в части оставления на месте самовольных построек истцов, что подтверждается их письменными согласиями от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, реконструированный блокированный жилой дом с К№ площадью 240 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, не нарушает права и законные интересы третьих лиц и лиц в нем проживающих, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (как проживающих в жилом доме, так и третьих лиц). Сохранение жилого дома в существующем состоянии, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, суд находит требования истцов о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании на него права собственности, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    Согласно ст.ст.17 и 28 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░№ ░░░░░░░░ 240 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

    ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░33 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 14/16 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░№ ░░░░░░░░ 240 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

    ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░34, ░░░░░░░░░░ ░░░35 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1/16 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░№ ░░░░░░░░ 240 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                 ░.░.░░░░░░░░░░