Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-194/2018 ~ М-204/2018 от 26.06.2018

Копия

Дело № 2а-194/2018                              

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Кочкурово                   02 июля 2018 г.

Кочкуровский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Аитовой Ю.Р., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Кочкуровского района Республики Мордовия обратился в суд с указанным административным исковым заявлением по тем основаниям, что проведенным прокуратурой района мониторингом Интернет-ресурсов в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации об образовании, выявлен факт размещения в сети «Интернет» в свободном доступе для неограниченного круга на сайте с URL-адресом: http://dlplomys.com/ запрещенной информации с предложением приобретения дипломов о высшем образовании. Данный сайт содержит сведения, пропагандирующие такие противоправные действия, являющиеся элементами коррупционного поведения, как подделка дипломов учебных заведений, а в дальнейшем и их использование.

Доступ на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь.

Просит признать указанный информационный материал, размещенный в сети «Интернет», запрещенным к распространению на всей территории Российской Федерации.

Административный истец - прокурор Кочкуровского района Республики Мордовия представил суду заявление о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, в отсутствие административного истца.

Представитель Управления Роскомнадзора по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, в заявлении руководитель Управления Репин А.А. просит рассмотреть дело по существу в их отсутствие.

Поскольку явка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание является необязательной и не признана судом обязательной, определением суда принято решение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), без проведения устного разбирательства.

Согласно статье 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если указанным Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки прокуратурой района Интернет-ресурсов при исполнении законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, об образовании выявлен Интернет-сайт в свободном доступе для неограниченного круга с URL-адресом: http://dlplomys.com/, на котором размещена информация о приобретении дипломов о высшем образовании. Из скриншотов страниц данного сайта усматривается, что на сайте приведена информация (реклама) в виде текста и фотографических изображений, содержит различные вкладки с разделами «Главная», «Цены», «Доставка и оплата», «Контакты», на которых содержится информация с предложением купить дипломы вузов, школьных аттестатов, справок, свидетельств, сертификатов и удостоверений. На сайте указаны конкретные расценки, вход на сайт свободный, регистрация не требуется.

В материалы дела представлен Акт осмотра вышеуказанного выше сайта в сети «Интернет» от 18 июня 2018 г.

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №273-ФЗ) документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 25 октября 1991 года N 1807-1 "О языках народов Российской Федерации", и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Документы об образовании и (или) о квалификации могут быть также оформлены на иностранном языке в порядке, установленном организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Согласно части 8 статьи 60 Федерального закона №273-ФЗ уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-11 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В соответствии со статьями 3 и 6 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции, а одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Согласно пункту 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ, основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228.

    Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что указанный информационный материал подпадает под требования закона об ограничении доступа к информации, в связи с чем, является запрещенным к распространению на всей территории Российской Федерации.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной при невозможности установить и привлечь к участию в рассмотрении дела лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения административного иска, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Административный иск прокурором подан в пределах полномочий, установленных пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 и статьей 39 КАС РФ.

Отсутствие действий уполномоченного органа, направленных на включение в указанный реестр указателей страниц названного сайта не препятствует прокурору, в пределах своих полномочий обратиться в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в том числе об ограничении доступа к информации, запрещенной к распространению в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую в сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: http://dlplomys.com, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Направить копию вступившего в законную силу решения в адрес Управления Роскомнадзора по Республике Мордовия по адресу: Коммунистическая ул., <адрес>, для включения указателей страниц данного сайта в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно–телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Кочкуровский районный суд Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения лицами, участвующими в деле.

Судья Кочкуровского районного суда

Республики Мордовия подпись Ю.Р. Аитова

Копия верна. Судья                                 Ю.Р. Аитова