Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-37/2020 от 20.05.2020

№ 5-37/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о направлении дела об административном

правонарушении по подведомственности

р.п. Саргатское                                                                                        22 мая 2020 года

Судья Саргатского районного суда Омской области Козицкий А.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, по которому составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица - Администрации Хохловского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области,

УСТАНОВИЛ:

20 мая 2020 года в Саргатский районный суд Омской области поступил административный материал по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Администрации Хохловского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области.

В силу п. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно п. 5 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении решает вопрос о передаче протокола об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Как разъяснено в абзаце 3 подпункта а) пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий уполномоченных должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что 23 апреля 2020 года в 17 часов государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Саргатскому району выявлены признаки административного правонарушения в деятельности Администрации Хохловского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области, а именно выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) по ул. Центральная в с. Хохлово Саргатского района Омской области. 23.04.2020 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

29.04.2020 года вышеназванным должностным лицом в адрес Администрации Хохловского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области направлен запрос, в котором истребованы документы.

19.05.2020 года государственный инспектор ОГИБДД ОМВД России по Саргатскому району, получив запрошенные документы и признав достаточными имеющиеся по делу об административном правонарушении материалы, составил протокол об административном правонарушении.

Данные процессуальные действия не требовали значительного времени для их совершения и не былинаправлены на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из материалов дела видно, что, хотя 23.04.2020 должностным лицом было вынесено определение о возбуждении производства по делу и проведении административного расследования, тем не менее, с момента вынесения названного определения до составления протокола об административном правонарушении от 19.05.2020 года были получены только документы по запросу, т.е. фактически административное расследование не проводилось, какие-либо процессуальные действия по собиранию доказательств сотрудниками ГИБДД не выполнялись, и фактически административное расследование по делу в том смысле, какой ему придает ст. 28.7 КоАП РФ, не проводилось.

Из смысла абз. 7 п. 3 указанного Постановления следует, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

На основании ч. 3 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях рассмотрение данного административного дела подведомственно мировому судье, поскольку по нему административное расследование фактически не проводилось.

Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать протокол об административном правонарушении, предусмотренном              ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица - Администрации Хохловского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области и все материалы административного дела для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № 27 в Саргатском судебном районе в Омской области

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Саргатский районный суд Омской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья                                                                                                                А.Н. Козицкий