Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-177/2020 от 27.10.2020

    УИД 65RS0018-01-2020-000554-93      Дело №5-177/20

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 октября 2020 года                                                           пгт. Южно-Курильск

Судья Южно-Курильского районного суда Юхно Н.В., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью ПКФ «Южно-Курильский рыбокомбинат» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в Южно-Курильский районный суд на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью ПКФ «Южно-Курильский рыбокомбинат».

ДД.ММ.ГГГГ определением старшего государственного инспектора Курильского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания ФИО2 административное дело в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью ПКФ «Южно-Курильский рыбокомбинат» передано на рассмотрение в Южно-Курильский районный суд.

В соответствии с п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют вопрос, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

На основании п.5 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Согласно ч.2 ст.23.1 КоАП РФ, рассмотрение дел об административном правонарушении, предусмотренных ст. 8.37 КоАП РФ производится судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Одновременно частью 3 указанной статьи определено, что дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии с ч.1 ст.28.7 КоАП РФ В случаях, если после выявления административного правонарушения в области антимонопольного, патентного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о рекламе, законодательства об акционерных обществах, о рынке ценных бумаг и об инвестиционных фондах, страхового законодательства, законодательства о выборах и референдумах, законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму (в части административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.27.1 настоящего Кодекса), законодательства о противодействии коррупции, трудового законодательства, законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, законодательства о физической культуре и спорте в части, касающейся предотвращения допинга в спорте и борьбы с ним, нарушения требований к положениям (регламентам) об официальных спортивных соревнованиях, законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр в части, касающейся нарушения требований к организаторам азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах при заключении пари на официальные спортивные соревнования и проведении иных азартных игр, миграционного законодательства, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства о защите прав потребителей, о техническом регулировании в части, касающейся деятельности органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), об организации и о проведении азартных игр, об охране здоровья граждан, об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, в области бюджетного законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, законодательства в области налогов и сборов, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ветеринарии, карантина растений, общественной нравственности, таможенного дела, экспортного контроля, государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, в области охраны окружающей среды и природопользования, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пожарной безопасности, промышленной безопасности, о безопасности гидротехнических сооружений, в области использования атомной энергии, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, о газоснабжении, о градостроительной деятельности, в области дорожного движения и на транспорте, несостоятельности (банкротства), законодательства Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, о применении контрольно-кассовой техники, а также после выявления административного правонарушения против порядка управления (в части непредоставления или неполного предоставления демонстратором фильма, осуществляющим платный показ фильма в кинозале, информации в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах либо предоставления заведомо недостоверной информации) осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, а также в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.1.1, 7.27 настоящего Кодекса, проводится административное рас-следование.

В силу п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п.5 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что административное расследование фактически не проводилось.

Административным органом вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью ПКФ «Южно-Курильский рыбокомбинат» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, вынесено определение об истребовании дополнительной информации у генерального директора ООО ПКФ «Южно-Курильский рыбокомбинат», приобщены копии документов: разрешения на добычу ВБР, определение от 20.10.20г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, приказ о принятии на работу ФИО3, промысловый журнал, выписка из ЕГРЮЛ, приобщено определение о выделении материалов в отдельное производство, составлен протокол об административном правонарушении, что не может свидетельствовать о проведении административного расследования.

Таким образом, анализируя материалы дела, суд приходит к выводу, что расследование по факту выявленного административного правонарушения должностным лицом не производилось, вследствие чего в силу приведенных выше норм дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

В соответствии со ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

При таких данных, принимая во внимание, что рассмотрение поступившего дела об административном правонарушении в отношении юридического лица –– общества с ограниченной ответственностью ПКФ «Южно-Курильский рыбокомбинат» не подведомственно Южно-Курильскому районному суду, суд приходит к выводу о необходимости передачи данного дела для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка № 23 Южно-Курильского района Сахалинской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.4 КоАП РФ, судья,

о п р е д е л и л:

материалы дела об административном правонарушении по факту совершения юридическим лицом – обществом с ограниченной ответственностью ПКФ «Южно-Курильский рыбокомбинат» правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ - передать для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № 23 Южно-Курильского района Сахалинской области.

          Судья                                                                                    Н.В. Юхно