Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-175/2019 от 10.06.2019

дело №12-175/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 июня 2019 года              г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Кирилловой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики административное дело по жалобе ПАО АКБ «Авангард» на постановление по делу об административном правонарушении от 18 февраля 2019 года,

установил:

18 февраля 2019 года постановлением заместителя начальника Новочебоксарского городского отдела судебных приставов УФССП России по Чувашской республике – заместителя старшего судебного пристава Капустиной Л.Г. от 18 февраля 2019 года, юридическое лицо – ПАО АКБ «Авангард» привлечено к административной ответственности по части 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Представитель ПАО АКБ «Авангард» Березнева Н.А. обратилась в суд с жалобой на данное постановление, в котором просил его отменить как незаконное.

В судебном заседании представитель Банка Березнева Н.А. жалобу поддержала, при этом сообщила о том, что обжалуемое постановление судебными приставами отменено.

Представитель Новочебоксарского ГОСП Капустина Л.Г. возражала на жалобу, просила производство по жалобе прекратить, поскольку вышестоящим должностным лицом подразделения обжалуемое постановление отменено.

В обоснование своих доводов Капустина Л.Г. представила суду письменное ходатайство и решение начальника Новочебоксарского ГОСП – старшего судебного пристава Мигунова А.С. от 19 июня 2019 года.

Выслушав участников процесса, изучив доводы, изложенные в жалобе, обоснованность и законность вынесенного начальником Новочебоксарского ГОСП – страшим судебным приставом решения (постановления) об отмене обжалуемого постановления, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд при рассмотрении жалобы не связан с ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Частью 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

Как следует из обстоятельств дела, 21 декабря 2017 года судебным приставом-исполнителем Новочебоксарского ГОСП в отношении должника Ершовой М.С. возбуждено исполнительное производство № о взыскании в пользу ПАО АКБ «Авангард» денежных средств в размере 47 303, 74 рублей, при этом, должнику предписано сообщить судебному приставу-исполнителю о поступлении на счет денежных средств, на которые в соответствии со ст. 101 Закона об исполнительном производстве не может быть обращено взыскание.

23 января 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в размере 47 303, 74 рублей, находящиеся на счетах в ПАО Сбербанк.

26 января 2018 года Чувашское отделение №8613 ПАО Сбербанк перечислило на депозитный счет Новочебоксарского ГОСП денежные средства сумме 37 397, 02 рублей.

31 января 2018 года взысканные 37 397, 02 рублей перечислены в ПАО АКБ «Авангард».

5 февраля 2018 года должником ФИО2 в Новочебоксарский ГОСП представлена справка с места работы о том, что находится в отпуске за ребенком до полутора лет и 29 января 2017 года на ее расчетный счет, открытый в ПАО Сбербанк, были перечислены денежные средства в виде пособия по беременности и родам.

27 февраля 2018 года заместителем начальника Новочебоксарского ГОСП в ПАО АКБ «Авангард» направлено требование о возврате денежных средств в связи с тем, что данные денежные средства удержаны с пособия по беременности и родам, на которые в соответствии со ст. 101 Закона об исполнительном производстве не может быть обращено взыскание. Требование получено ПАО АКБ «Авангард» 6 марта 2018 года.

15 марта 2018 года ПАО АКБ «Авангард» направило письмо в Новочебоксарский ГОСП, в соответствии с которым поступившие денежные средства в размере 37 397, 02 рублей зачислены Банком в соответствии с реквизитами и направлены на погашение задолженности ФИО1

Указанное явилось основанием для возбуждения в отношении ПАО АКБ «Авангард» дела об административном правонарушении от 13 декабря 2018 года, результатом рассмотрения которого стало вынесение обжалуемого постановления.

Из протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении следует, что ПАО АКБ «Авангард» не исполнило требование судебного пристава о возврате денег, что образует состав административного правонарушения по части 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по признакам нарушения лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

Статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.Исходя из положений части 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении относится к доказательствам по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, формулируется вменяемое лицу обвинение.

В соответствии с частью 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии с частью 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как установлено судом, протокол об административном правонарушении в отношении ПАО АКБ «Авангард» составлен без надлежащего извещения о времени и месте его составления лица, в отношении которого данный протокол вынесен. Аналогичным образом, без указания конкретной даты и времени ПАО АКБ «Авангард» извещалось о рассмотрении дела об административном правонарушении (л.д. 96), при этом из отчета отслеживания почтового отправления следует, что извещение о рассмотрении дела ПАО АКБ «Авангард» не получено (л.д. 97). Указанное подробно изложено в апелляционном определении Верховного суда Чувашской Республики 30 мая 2019 года (л.д. 147-150).

Кроме того, при разрешении дела, должностным лицом не принято во внимание следующее.

В силу ст. 7 Закона об исполнительном производстве, ПАО Сбербанк является одним из субъектов, которые в случаях, предусмотренных федеральным законом, исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, перечисленных в ст. 12 указанного Закона, в порядке, установленном названным Законом и иными федеральными законами. Следовательно, при исполнении документа ПАО Сбербанк должно было руководствоваться, в том числе, пунктом 12 части 1 ст. 101 Закона об исполнительном производстве, согласно которому взыскание не может быть обращено на пособия граждан, имеющих детей, выплачиваемых за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. К таким пособиям в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях граждан, имеющим детей» отнесены, в частности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, ежемесячное пособие5 на ребенка и другие. При этом, в соответствии с частью 8 ст. 70 Закона об исполнительном производстве, банку (иным кредитным организациям) предоставлено право не исполнять исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью. К таким случаям, в частности, относятся случаи невозможности обращения взыскания на определенные виды доходов (ч. 1 ст. 101 Закона об исполнительном производстве).

Указанное должностным лицом должным образом не было исследовано, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты.

Вместе с тем, суду представлено решение начальника Новочебоксарского ГОСП - старшего судебного пристава Мигунова А.С. от 19 июня 2019 года, которым обжалуемое постановление отменено, то есть в судебном заседании установлено, что это же постановление должностного лица было предметом оценки вышестоящим должностным лицом подразделения Службы судебных приставов в г. Новочебоксарск.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года (ред. от 1 мая 2019 года) «О судебных приставах», старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства РФ решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Таким образом, законность и обоснованность одного и того же постановления должностного лица была проверена, спор разрешен, жалоба ПАО АКБ «Авангард» по сути разрешена и удовлетворена.

В связи с этим, дело по жалобе ПАО АКБ «Авангард» на постановление заместителя начальника Новочебоксарского городского отдела судебных приставов УФССП России по Чувашской республике – заместителя старшего судебного пристава Капустиной Л.Г. от 18 февраля 2019 года, подлежит прекращению в виду отсутствия предмета спора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.3-30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

определил:

производство по жалобе ПАО АКБ «Авангард» на постановление заместителя начальника Новочебоксарского городского отдела судебных приставов УФССП России по Чувашской республике – заместителя старшего судебного пристава Капустиной Л.Г. от 18 февраля 2019 года, прекратить.

Определение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 (десять) суток с момента получения копии определения.

Судья Кириллова С.А.