Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-91/2022 от 25.01.2022

Дело № 5-91/2022

УИД 12RS0001-01-2022-000247-71

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волжск 28 февраля 2022 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Тукманова Л.И., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Эмеково» Шамсутдинова И. Б., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес> АССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

установил:

Главным специалистом – экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РМЭ в Волжском районе Е.О.Портновой 19 января 2022 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Эмеково» Шамсутдинова И.Б. по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ. Генеральным директором ООО «Эмеково» Шамсутдиновым И.Б. нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Генеральный директор ООО «Эмеково» Шамсутдинов И.Б. в судебное заседание не явился, извещен судом надлежаще.

В судебном заседании начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РМЭ в Волжском районе Алексеева Е.Ф административный материал поддержала.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В ч.2 ст.6.3 КоАП РФ указано, что те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведение предусмотренных санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемических (профилактические) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.1, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1, 14.1, 15.2, 17.2, 17.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года N 65).

Установлено, что 19.01.2022 в период времени с 15 ч. 00 мин. до 16 ч. 00 мин. в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Волжском районе по адресу: Республика Марий Эл, г.Волжск, ул.Ленина, д.51 при рассмотрении информации, представленной генеральным директором ООО «Эмеково» Шамсутдиновым И.Б.(вх. № 18 от 17.01.2022 г.), представленной по определению об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 21.12.2021 г. в рамках возбужденного дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 21.12.2021 г., установлено, что генеральным директором ООО «Эмеково» Шамсутдиновым И. Б. нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина):

В территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Волжском районе поступила информация из администрации Волжского муниципального района (вх. № 638 от 17.12.2021 г.) по исполнению Постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Марий Эл от 22 июля 2021 г. № 1 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» о том, что ООО «Эмеково», юридический адрес: Республика Марий Эл, Волжский район, с. Эмеково, ул. Советская, д. 4 из общего числа работников предприятия 40 человек по состоянию на 15.12.2021 г. 11 работников сделали прививку от COVID-19, 6 работников имеют справку о медицинском противопоказании к прививке от COVID-19, переболевший COVID-19 менее 6 месяцев назад при наличии справки, беременных женщин и кормящих матерей.

21.12.2021 в отношении генерального директора ООО «Эмеково» Шамсутдинова И.Б. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, на основании которого 21.12.2021 вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

Установлено, что генеральным директором ООО «Эмеково» Шамсутдиновым И.Б. не исполнен п.2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Марий Эл С.И. Булатовой №2 от 11.10.2021 «О внесении изменений в постановление главного государственного санитарного врача по Республике Марий Эл от 22.07.2021 года №1 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям», а именно:

1. У 25 сотрудников ООО «Эмеково» в срок до 01.11.2021 г. не организовано проведение профилактических прививок первым компонентом, в срок до 01.12.2021 г. - вторым компонентом вакцины или однокомпонентной вакциной от новой коронавирусной инфекции (COVID-19), которые прошли государственную регистрацию в Российской Федерации:

- Абдираимов К.А. получен первый компонент вакцины «ГамКовидВак» 29.12.2021г.

- Абдураимов Б.К. получен первый компонент вакцины «ГамКовидВак» 29.12.2021г.

- Афанасьева Т.А. получен первый компонент вакцины «ГамКовидВак» 21.05.2021г. второй компонент вакцины не получен.

- Белов В.Г. получен первый компонент вакцины «ЭпиВакКорона» 18.01.2022г.

- Вафаева М.К. получен первый компонент вакцины «ЭпиВакКорона» 18.01.2022г.

- Гаврилов С.Г. получен первый компонент вакцины «ЭпиВакКорона» 18.01.2022г.

- Гаврилова Л.В. получен первый компонент вакцины «ЭпиВакКорона» 18.01.2022г.

- Давронов М.Х. получен первый компонент вакцины «ЭпиВакКорона» 18.01.2022г.

- Егоров В.Г. получен первый компонент вакцины «ЭпиВакКорона» 18.01.2022г.

- Зайков П.А. получен первый компонент вакцины «ЭпиВакКорона» 18.01.2022г.

- Изибайкин В.В. получен первый компонент вакцины «ГамКовидВак» 20.11.2021г., второй компонент ДД.ММ.ГГГГ.

- Исаева Л.С. получен первый компонент вакцины «ГамКовидВак» 20.11.2021г., второй компонент ДД.ММ.ГГГГ.

- Кадиров Р.К. получен первый компонент вакцины «ГамКовидВак» 12.11.2021г., второй компонент ДД.ММ.ГГГГ.

- Кадирова Г.К. получен первый компонент вакцины «ГамКовидВак» 06.12.2021г., второй компонент ДД.ММ.ГГГГ.

- Камзина З.Н. получен первый компонент вакцины «ЭпиВакКорона» 18.01.2022г.

- Милицкий Л.Н. получен первый компонент вакцины «ЭпиВакКорона» 18.01.2022г.

- Мамаюсов Б.У. данные о вакцинации отсутствуют

- Селиверстов Д.В. данные о вакцинации отсутствуют

- Семенов М.И. получен первый компонент вакцины «ЭпиВакКорона» 18.01.2022г.

- Толстов В.П. получен первый компонент вакцины «ЭпиВакКорона» 18.01.2022г.

- Толстов И.Ю. получен первый компонент вакцины «ЭпиВакКорона» 18.01.2022г.

- Холиков Т.А. получен первый компонент вакцины «ЭпиВакКорона» 18.01.2022г.

- Шамсутдинов И.Б. получен первый компонент вакцины «ЭпиВакКорона» 18.01.2022г.

- Яичников А.Ю. получен первый компонент вакцины «ЭпиВакКорона» 18.01.2022г.

- Якупова Г.П. получен первый компонент вакцины 13.12.2022г.

22.07.2021 года главным государственным санитарным врачом по Республике Марий Эл Булатовой С.И. принято Постановление № 1 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям».

Из содержания данного нормативного акта (абз. 6 преамбулы постановления, п. 1, п.1.1, 2, 2.1), в частности, следует, что главный государственный санитарный врач по Республике Марий Эл Булатова С.И. в связи с продолжающейся угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 10 Федерального Закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», приказом Минздрава России от 21.03.2014 № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» (зарегистрировано в Минюсте России 25.04.2014 № 32115), постановила:

1. Обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (covid-19) следующим категориям (группам) граждан, подлежащих обязательной вакцинации:

1.5 работающим на промышленных предприятиях и предприятиях, занимающихся производством (изготовлением) продукции. (Постановление № 2 от 11.10.2021 г. «О внесении изменений в постановление главного государственного санитарного врача по Республике Марий Эл от 22.07.2021 года № 1 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям»).

2. Руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Республики Марий Эл, в сферах, установленных пунктом 1 настоящего Постановления:

2.1. Постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Марий Эл С.И.Булатовой № 2 от 11.10.2021г. «О внесении изменений в постановление главного государственного санитарного врача по Республике Марий Эл от 22.07.2021года №1 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» в срок до 01.11.2021 г. должно быть организовано проведение профилактических прививок первым компонентом, в срок до 01.12.2021 г. - вторым компонентом вакцины или однокомпонентной вакциной от новой коронавирусной инфекции (COVID-19), которые прошли государственную регистрацию в Российской Федерации".

Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации установлены Федеральным законом от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».

Государственная политика в области иммунопрофилактики направлена на предупреждение, ограничение распространения и ликвидацию инфекционных болезней (ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 157-ФЗ).

Коронавирусная инфекция (219-nCov) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-Cov-2). Вирус SARS-Cov-2 в соответствии санитарным законодательством Российской Федерации (СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» отнесен ко II группе патогенности.

Коронавирусная инфекция (219-nCov) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня сациально-значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в редакции от 31.01.2020).

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 157-ФЗ профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.12.2020 № 1307н, которым также определены категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации.

Генеральный директор ООО «Эмеково» Шамсутдинов И.Б. назначен на должность приказом № 1 от 01 января 2021 года.

Таким образом, генеральным директором ООО «Эмеково» Шамсутдиновым И. Б. нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), выразившиеся в не исполнении п. 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Марий Эл С.И. Булатовой № от 11.10.2021г. «О внесении изменений в постановление главного государственного санитарного врача по Республике Марий Эл от 22.07.2021года №1 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям».

Факт нарушения генеральным директором ООО «Эмеково» Шамсутдиновым И.Б. законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19 января 2022 года, справками о проведенных профилактических прививках, и другими письменными доказательствами.

При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу, что в действиях Шамсутдинова И.Б. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания учитывается характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, смягчающие обстоятельства отсутствие ранее привлечения к административной ответственности.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание характер правонарушения, личность Шамсутдинова И.Б., полагаю возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

Постановил:

Признать генерального директора ООО «Эмеково» Шамсутдинова И. Б. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3. КоАП РФ, назначив ему административное наказание в виде административного штрафа - 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Республике Марий Эл (Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл), ИНН 1215101152, КПП 121501001, казначейский счет 03100643000000010800; банк получателя: наименование получателя платежа Отделении – НБ Республики Марий Эл// УФК по Республике Марий Эл г.Йошкар-Ола; БИК 018860003; единый казначейский счет 40102810545370000075; Код бюджетной классификации 1411 16 01061 01 0003 140, ОКТМО 88705000. УИН 14104120053600014067.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня получения постановления.

Судья Л.И.Тукманова