Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-74/2022 от 28.04.2022

Дело № 11-74/2022     Мировой судья Лимонова Н.В.

№***

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 июня 2022 года                  город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Земцовой Е.А.,

при секретаре Фетисовой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Неронова В.В. на решение мирового судьи судебного участка *** от *** по исковому заявлению ГОБУ ЦЗН *** к Неронову В.В. о взыскании пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

Государственное областное бюджетное учреждение Центр занятости населения *** (далее - ГОБУ ЦЗН ***) обратилось в суд с иском к Неронову В.В. с иском о взыскании пособия по безработице, указав в обоснование, что *** ответчик в электронной форме путем подачи заявления на ИАС ОБВ «Работа в России» обратился в ГОБУ ЦЗН *** в поисках работы и признан безработным с ***. *** ответчик снят с учета в качестве безработного с *** по причине трудоустройства самостоятельно. *** из ПФР были получены сведения о трудоустройстве Неронова В.В. с ***, о чем ответчик своевременно не сообщил сотрудникам ГОБУ ЦЗН *** и не отозвал свое заявление на ИАС ОБВ «Работа в России». Просит взыскать с ответчика в свою пользу незаконно полученное пособие по безработице за период с *** в размере 16 982 руб.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик Неронов В.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Мировым судьей постановлено решение, согласно которому исковые требования ГОБУ ЦЗН *** к Неронову В.В. о взыскании пособия по безработице удовлетворены. Взыскано с Неронова В.В. в пользу ГОБУ ЦЗН *** необоснованно полученное пособие по безработице в размере 16982 рубля, в доход местного бюджета - государственная пошлина в размере 679 руб. 28 коп.

В апелляционной жалобе ответчик полагает решение незаконным и необоснованным, поскольку суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значения для дела, имеет место несоответствие выводов суда, изложенных в решении обстоятельствам дела.

Указывает, что суд первой инстанции, в основу своего решения положил доказанный факт трудоустройства Неронова В.В. в период ***, что ответчик Неронов В.В., которому было известно о необходимости извещения ГОБУ ЦЗН *** о своем трудоустройстве, своевременно не сообщил истцу о факте своего трудоустройства и (или) не отозвал свое заявление на ИАС ОБВ «Работа в России», на основании чего суд усмотрел в действиях Неронова недобросовестность.

Также судом не были проверены и не установлены факты и обстоятельства, на которые ссылался ответчик Неронов В.В., а именно то, что в случае его трудоустройства *** в МТФ имела место именно попытка трудоустройства, поскольку одним из условий трудоустройства было наличие отрицательного теста на COVID, фактически он не был трудоустроен, не имел работы и заработка, был готов продолжить поиск работы и приступить к ней.

Ссылается на нормы статьи 1109 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о том, что не считается неосновательным обогащением и не подлежит возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п. При этом полагает, что юридически значимым являлось установление обстоятельства того, имела ли место с его стороны недобросовестность в получении пособия по безработице, в то время как бремя доказывания недобросовестности гражданина лежит на истце.

Просит решение мирового судьи судебного участка *** от *** отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Участники процесса в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения, в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы ответчика, суд оснований для отмены решения не находит.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Исходя из положений статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии трех условий: имело место приобретение или сбережение имущества, то есть увеличение стоимости собственного имущества приобретателя, присоединение к нему новых ценностей или сохранение того имущества, которое по всем законным основаниям неминуемо должно было выйти из состава его имущества; приобретение или сбережение произведено за счет другого лица - имущество потерпевшего уменьшается вследствие выбытия из его состава некоторой части или неполучения доходов, на которые это лицо правомерно могло рассчитывать; отсутствие правовых оснований - приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, прежде всего договоре, т.е. происходит неосновательно.

В силу статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации положения о неосновательном обогащении подлежат применению к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Согласно подпункту 4 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", занятыми считаются граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ.

Согласно ст.3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В силу Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» гарантируется всем гражданам Российской Федерации бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости (абзац четвертый пункта 1 статьи 12), граждане имеют право на бесплатную консультацию, бесплатное получение информации и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией, в органах службы занятости в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования (пункт 1 статьи 9). Однако право на социальную поддержку, включающую выплату пособия по безработице, предоставлено названным Законом только гражданам, которые признаны безработными и не относятся к категории занятых (статья 2, пункт 1 статьи 3, абзац второй пункта 2 статьи 12).

В соответствии со ст.31 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2020 года N 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее по тексту - Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных), которыми устанавливается порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

В целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее по тексту - центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (абзац 2 пункта 1 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме) (абзац 2 пункта 1 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" (далее по тексту - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (абзац 2 пункта 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Согласно пункту 3 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме (пункт 8 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

В силу пункта 10 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных при постановке на регистрационный учет граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о том, что они зарегистрированы в качестве безработных в центре занятости населения.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о размере и сроках выплаты пособия по безработице (пункт 11 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Пособие по безработице начисляется гражданам с 1-го дня признания их безработными (пункт 12 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Пунктом 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных установлено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке (абзац 2 пункта 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Судом установлено, что на основании заявления Неронова В.В. (заявление-анкета о предоставлении гражданину государственной услуги содействия в поиске подходящей работы) от *** и в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» ответчик признан безработным и ему назначено пособие по безработице с ***.

Приказом ГОБУ ЦЗН *** от *** №*** Неронов В.В. снят с учета в связи с установлением факта трудовой деятельности с ***.

Согласно представленным сведениям ПАО «***», Неронов В.В. был принят на работу в *** в должности *** с *** (приказ о приеме на работу №*** от ***) и уволен *** (приказ об увольнении №*** от ***).

Согласно представленному трудовому договору №*** ***, Неронов В.В. принят на должность *** дата начала работы – ***.

Из сведений о трудовой деятельности, *** с Нероновым В.В. трудовой договор расторгнут по инициативе работника (п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации).

Также факт трудоустройства в указанный период Неронова В.В. подтверждается сведениями сервиса ПФР «Сведения о трудовой деятельности застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования», сведениями о трудовой деятельности, предоставляемых работнику работодателей по форме СТД-Р.

Указанные доказательства опровергают доводы ответчика о его попытке трудоустройства. Кроме того судом апелляционной инстанции отклоняются доводы о неправомерном непринятии мировым судьей сведений о положительном тесте COVID. Представленный трудовой договор не содержит условия о наличии отрицательного теста COVID, заболевание ответчика произошло в период трудовых отношений с работодателем. Такого понятия как «попытка трудоустройства» трудовое законодательство не содержит.

Обращаясь с иском в суд о взыскании с Неронова В.В. незаконно полученного пособия по безработице, представитель истца ссылался в обоснование своих требований на то, что ответчик своевременно не сообщил о трудоустройстве и не отозвал свое заявление на ИАС ОБВ «Работа в России».

В судебном заседании суда первой инстанции ответчик Неронов В.В. пояснил, что в период с *** он находился на больничном, с *** он самостоятельно трудоустроился, однако возможности сообщить в ЦЗН *** у него не было.

Как следует из представленных в материалы дела сведений, ГУБУ ЦЗН ***, при подаче заявления Нероновым В.В. заявление-анкету о предоставлении гражданину государственной услуги содействия в поиске подходящей работы от ***, истцом была проведена проверка, представленных Нероновым В.В. сведений, в том числе и о трудовой деятельности.

Как следует из п.17 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, в редакции, действовавшей с *** центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности. На основе указанной информации осуществляется перерегистрация граждан, признанных в установленном порядке безработными, без личного посещения ими центров занятости населения.

В силу п.17(1) Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения гражданами, признанными в установленном порядке безработными, перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки.

Гражданин уведомляется центром занятости населения при личном посещении им центра занятости населения или с использованием личного кабинета информационно-аналитической системы или личного кабинета единого портала либо иным доступным способом о дате, времени и форме его перерегистрации. Дистанционная форма перерегистрации граждан, признанных в установленном порядке безработными, осуществляется на основании информации, указанной в пунктах 4(1) и 17 настоящих Временных правил, без личного посещения ими центров занятости населения (абз. 2 п. 17(1) Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Материалами дела подтверждено, что *** истцом повторно были запрошены сведения о трудовой деятельности ответчика, по результатам которых стало известно о скрытии ответчиком факта своего трудоустройства в период с *** по ***.

В адрес ответчика было направлено уведомление с требованием вернуть незаконно полученное пособие по безработице, данные требования оставлены без удовлетворения.

Доказательств невозможности либо затруднительности своевременно сообщить о трудоустройстве в период с *** материалы дела не содержат, ответчиком такие не представлены. Его суждение о том, что им это расценивается как «попытка трудоустройства», а не фактическое осуществление трудовой деятельности, судом апелляционной инстанции отклоняется как ошибочное.

В соответствии со ст.1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения излишне выплаченные суммы пособий, кроме случаев недобросовестности со стороны гражданина и счетной ошибки.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что выплаченные ответчику суммы пособия по безработице подлежат возврату в связи с тем, что они явились результатом недобросовестности со стороны получившего их ответчика, скрывшего сведения о своей занятости.

Согласно п.2 ст.35 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в том числе, в случае попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Таким образом, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод, в связи с чем, мировым судьей правомерно удовлетворены требования истца.

Суд апелляционной инстанции находит выводы мирового судьи верными, основанными на правильном применении норм материального права с учетом установленных обстоятельств данного гражданского дела, мотивы, по которым мировой судья пришел к таким выводам, подробно изложены в решении.

Мировым судьей с достаточной полнотой исследованы все обстоятельства дела, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, выводы суда являются правильными, соответствующими требованиям закона и конкретным обстоятельствам дела.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе не свидетельствуют о нарушении судом норм материального права и не содержат указания на обстоятельства, которые не были проверены судом и влияли бы на законность и обоснованность судебного решения либо опровергали выводы суда, по существу сводятся к переоценке установленных обстоятельств дела и представленных доказательств, которые исследованы судом первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, поэтому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Несогласие подателя апелляционной жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать суду апелляционной инстанции решение неправильным.

Разрешая спор, мировой судья правильно определил характер правоотношений между сторонами и нормы права, подлежащие применению при рассмотрении дела, определил круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения заявленных требований, собранным по делу доказательствам дал оценку в их совокупности и в соответствии со ст.67 ГПК РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, в том числе, являющихся безусловным основанием для отмены решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ *** ░░ *** ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░