Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2547/2023 ~ М-2326/2023 от 20.10.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

        21 ноября 2023 г.                                            г.Новомосковск Тульская область

        Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Черниковой Н.Е.,

при секретаре Невьянцевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2547/2023 по иску Управления Федеральной службы по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Стрюкову Сергею Викторовичу о признании действий противоправными и прекращении таких действий,

установил:

        Управление Роспотребнадзора по Тульской области в интересах неопределенного круга потребителей обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Стрюкову С.В., обосновав свои требования тем, что в ходе проводимых мониторингов безопасности установлены признаки нарушении ответчиком обязательных требований Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной никотиносодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции». При проведении мониторинга безопасности с целью выявления нарушений субъектами предпринимательской деятельности по категории отклонения «Повторные продажи» неоднократно был установлен один и тот же нарушитель обязательных требований (по категории товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, «табачная продукция») – ИП Стрюков С.В. Вышеуказанными Правилами предусмотрен единственный возможный повторный вывод единицы товара: лишь в случае его повторного введения в оборот. При этом хозяйствующий субъект обязан передать в систему маркировки информацию о возврате товара. Сведений о повторном вводе ИП Стрюковым С.В. табачной продукции в оборот ГИС МТ не содержит. Таким образом, действия ИП Стрюкова С.В. по повторному выводу из оборота табачной продукции обладают признаками реализации табачной продукции без маркировки средствами идентификации. В отношении ИП Стрюкова С.В. объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. В поступлении в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара, усматриваются признаки того, что ответчик реализует табачную продукцию без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны. Просит признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ИП Стрюкова С.В., выразившиеся в реализации альтернативной табачной продукции, с кодом идентификации, незарегистрированным в ГИС и реализацию табачной продукции, немаркированной средствами идентификации; обязать ИП Стрюкова С.В. прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в реализации табачной продукции с кодом идентификации, незарегистрированной в ГИС, и реализацию товара немаркированного средствами идентификации; в случае удовлетворения исковых требований обязать ответчика не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда довести его до сведения приобретателей, в том числе потребителей, через средства массовой информации.

        В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности Сокол Е.А. не явилась, представила в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

        Ответчик индивидуальный предприниматель Стрюков С.В. в судебное заседание не явился, представил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений не поступило.

            Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

        Согласно п.8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области утвержденного приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 №722, Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе в праве предъявлять иски и обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

        В силу абз. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 5, п. 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи им информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

        В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 №515 настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

        В силу п.10 данного Постановления товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

        Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п. 26 Постановления).

        Стрюков С.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ОГРНИП №.

        Как установлено судом и усматривается из материалов дела, истцом при проведении мониторинга безопасности с целью выявления нарушений требований законодательства субъектами предпринимательской деятельности по категории отклонения «Повторные продажи» неоднократно был установлен один и тот же нарушитель обязательных требований (по категории товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации «табачная продукция») – ИП Стрюков С.В.

        10.07.2023, 20.09.2023 отделом защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Тульской области при проведении контрольного мероприятия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru (мониторинг безопасности), выявлен факт совершения участником оборота маркированных товаров ИП Стрюковым С.В. операции «Вывод из оборота» (тип документа - чек продажи) табачной продукции два раза соответственно: - 01.07.2023 21:22 и 19.09.2023 23:00 место выбытия: <адрес>.

        Пунктом 87 Правил предусмотрен дальнейший оборот табачной продукции, ранее выведенной из оборота, однако, заинтересованный участник оборота табачной продукции должен выполнить повторный ввод этой продукции в оборот.

        Таким образом, Правилами предусмотрен единственный возможный повторный вывод единицы товар: в случае его повторного введения в оборот. При этом хозяйствующий субъект обязан передать в систему маркировки информацию о возврате товара. Между тем, сведений о повторном вводе ИП Стрюковым С.В. табачной продукции в оборот ГИС МТ не содержит.

        В силу п. 10 Постановления №224, на территории Российской Федерации оборот не маркированных средствами идентификации сигарет и папирос допускается до 01.07.2020.

        В соответствии с п. п. 2 ч. 3 ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, контрольным (надзорным) органом может быть принято решение об объявлении предостережения

        В связи с выявленными нарушениями обязательных требований в отношении ИП Стрюкова С.В. были проведены профилактические мероприятия в виде объявления Предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований от 13.07.2023 №, от 22.09.2023 №.

        В данных Предостережениях ИП Стрюкову С.В. указано на необходимость принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований п.10 постановления Правительства РФ от 28.02.2019 №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции», в том числе: исключить реализацию табачной продукции (сигарет с фильтром) без маркировки средствами идентификации, в том числе с кодом идентификации, незарегистрированными в ГИС; при реализации табачной продукции обеспечить передачу достоверных сведений в информационной системе мониторинга.

        О результатах рассмотрения Предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и принятых мерах ИП Стрюков С.В. в адрес истца не сообщал.

        Таким образом, судом установлено, что ИП Стрюков С.В. реализует табачную продукцию без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

        Суд приходит к выводу, что продолжение подобных действий может повлечь причинение или возникновение причинения материального ущерба гражданам.

        В силу ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

        Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, вооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

        Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

        Согласно ч.1 ст.103 ГК РФ, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

        Поскольку Управление Роспотребнадзора по Тульской области, в силу положений ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.2023 и пп. 13 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче иска о защите прав потребителя, с учетом того, что исковые требования признаны судом подлежащими удовлетворению, с ИП Стрюкова С.В. в доход бюджета муниципального образования г.Новомосковск подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб.

        Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

        исковые требования Управления Федеральной службы по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Стрюкову Сергею Викторовичу о признании действий противоправными и прекращении таких действий удовлетворить.

        Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ответчика индивидуального предпринимателя Стрюкова Сергея Викторовича ИНН 711611405417/ОГРНИП 316715400113561, выразившиеся в реализации альтернативной табачной продукции, с кодом идентификации, незарегистрированным в ГИС и реализацию табачной продукции, немаркированной средствами идентификации.

        Обязать ответчика индивидуального предпринимателя Стрюкова Сергея Викторовича ИНН 711611405417/ОГРНИП 316715400113561 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в реализации табачной продукции с кодом идентификации, незарегистрированной в ГИС, и реализацию товара немаркированного средствами идентификации.

        Обязать ответчика Стрюкова Сергея Викторовича ИНН 711611405417/ОГРНИП 316715400113561 не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда довести его до сведения приобретателей, в том числе потребителей, через средства массовой информации.

        Взыскать с ответчика Стрюкова Сергея Викторовича ИНН 711611405417/ОГРНИП 316715400113561 в доход бюджета муниципального образования город Новомосковск государственную пошлину в размере 600,00 руб.

        Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27 ноября 2023 г.

Председательствующий