Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-64/2020 от 11.09.2020

Дело № 5-64/2020

УИД 21RS0009-01-2020-000283-58

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с.Красноармейское                                                            8 октября 2020 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 5 октября 2020 г.

Судья Красноармейского районного суда Чувашской Республики Семенов В.П., с участием прокурора - помощника прокурора Красноармейского района Чувашской Республики Сафонова И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ в отношении

Кузнецова Александра Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>

<адрес>, работавшего

главой администрации <адрес> Чувашской Республики,

у с т а н о в и л :

          Прокурором Красноармейского района Чувашской Республики 10 сентября 2020 г. в отношении <данные изъяты> Красноармейского района Чувашской Республики Кузнецова А.Н. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, и для рассмотрения направлено в Красноармейский районный суд Чувашской Республики, по тем мотивам, что в ходе проведенной в период с 31 августа по 7 сентября 2020 г. прокуратурой Красноармейского района Чувашской Республики проверки было установлено, что он, являясь руководителем получателя средств бюджета- администрации Красноармейского района Чувашской Республики, которому предоставлены межбюджетные трансферты- субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики в рамках заключенного между Министерством транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики и администрацией Красноармейского района Чувашской Республики соглашения от 16 марта 2020 г. № о предоставлении в 2020 году и в плановом периоде 2021 и 2022 годов субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджету Красноармейского района на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселения, по состоянию на 3 сентября 2020 г. в нарушение условий этого соглашения несвоевременно, только 31 августа 2020 г., направил заявки на получение субсидий для оплаты выполненных в полном объеме 1 июля 2020 г. работ по трем муниципальным контрактам : 1) от 7 апреля 2020 г. №, заключенного администрацией <данные изъяты> сельского поселения с ООО «<данные изъяты>»; 2) от 12 мая 2020 г. №, заключенного администрацией <данные изъяты> сельского поселения с ИП КФХ М.; 3) от 6 мая 2020 г. №, заключенного администрацией <данные изъяты> сельского поселения с ООО «<данные изъяты>», в то время как в части финансирования из местного бюджета денежные средства указанным организациям были перечислены уже 10 июля 2020 г. Вследствие этого, были ущемлены права названных субъектов предпринимательской деятельности, участвовавших в закупках для муниципальных нужд Красноармейского района, на своевременную оплату выполненных работ. Тем самым, <данные изъяты> Красноармейского района Чувашской Республики Кузнецовым А.Н., как руководителем получателя бюджетных средств, которому были предоставлены межбюджетные трансферты, было допущено нарушение порядка предоставления ( расходования) межбюджетных трансфертов.

На рассмотрение дела Кузнецов А.Н., полномочия <данные изъяты> администрации Красноармейского района Чувашской Республики которого истекли ДД.ММ.ГГГГ на судебное заседание не явился. Направив заявление о рассмотрении дела без его присутствия, просил производство по делу в отношении него прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава данного административного правонарушения, указав, что согласно пункту 7.1.1 Соглашения от 16 марта 2020 г. № о предоставлении в 2020 году и в плановом периоде 2021 и 2022 годов субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджету Красноармейского района на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселения, уполномоченным органом администрации Красноармейского района, осуществляющим взаимодействие с главным распорядителем, на который со стороны получателя возлагаются функции по исполнению названного соглашения и предоставлению отчетности является отдел сельского хозяйства и экологи, строительства и ЖКХ администрации Красноармейского района в соответствии с компетенцией, предусмотренной Положением о данном отделе, утвержденным распоряжением администрации Красноармейского района от 07.05.2019 № р, а не сама администрация Красноармейского района в его лице. В силу изложенного, он не может выступать субъектом данного административного правонарушения. Прокурор же, вменив ему в вину совершение данного административного правонарушения, в нарушение ст.2.4 КоАП РФ в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не указал, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением каких конкретных служебных обязанностей им было допущено данное административное правонарушение.

Проверив указанные выше доводы Кузнецова А.Н., а также исследовав материалы дела судья находит производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, в отношении Кузнецова А.Н. подлежащим прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава данного административного правонарушения по следующим мотивам.

Согласно ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ административную ответственность влечет нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.

По смыслу указанной статьи ответственность получателя средств бюджета по данной статье наступает в том случае, если ему предоставлены межбюджетные трансферты, то есть средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, к которым относятся в том числе субсидии местному бюджету из бюджета субъекта Российской Федерации, и им нарушены порядок и (или) условия расходования этих межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.

Между тем, как видно из материалов дела об административном правонарушении, администрацией Красноармейского района субсидии по Соглашению от 16 марта 2020 г. № еще не были получены, в связи с несвоевременным направлением заявок, в связи с чем, нельзя признать, что ею был нарушен порядок и (или) условия расходования этих межбюджетных трансфертов. Просрочка оплаты выполненных подрядчиками работ по муниципальным контрактам в результате несвоевременного направления заявок на получение субсидий не образует нарушения порядка и (или) условий расходования межбюджетных трансфертов.

         Руководствуясь ч.3 ст.15.15.3 и ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья районного суда            

п о с т а н о в и л :

          Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, в отношении Кузнецова Александра Николаевича прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава данного административного правонарушения.

Мотивированное постановление будет составлено 8 октября 2020 г. Указанную дату считать днем вынесения постановления.

        Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Красноармейский районный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

          Судья