Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-961/2022 от 17.05.2022

Дело № 12-961/2022

Р Е Ш Е Н И Е

15 июня 2022 года                          город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Порошин О.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - Васильева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Васильева ФИО5, <данные изъяты>» на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Перми от 28.02.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ,

    у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Перми от 28.02.2022 Васильев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, выразившегося в том, что Васильев А.В., являясь должностным лицом – начальником филиала Верхне-Камский район Водных путей и судоходства – филиал ФБУ «Администрация камского бассейна внутренних водных путей», находящегося по адресу: г.Пермь, Комсомольский проспект, 16, не обеспечил представление в установленный срок (до 15.11.2021) в Управление ПФР в Ленинском районе г.Перми сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2021, необходимых для осуществления контроля, чем нарушил п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 02.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Васильеву А.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Васильев А.В., не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в суд с жалобой, указывая, что в материалах административного дела отсутствуют сведения о направлении ему уведомления о составлении протокола об административном правонарушении в нарушение требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, что повлекло нарушение права на защиту Васильева А.В.

Уведомление направлялось по адресу <Адрес>, который не является адресом места его регистрации и места жительства, поскольку он с 14.01.2021 года поставлен на регистрационный учет и проживает по адресу: <Адрес>. По месту его работы уведомление не направлялось. Кроме того, в указанный период времени ответственным лицом за предоставление отчетности по форме СЗВ-М за октябрь 2021 была начальник отдела кадров Шилова Е.Е., одной из причин несвоевременной сдачи отчета явился сбой в работе сервера, обеспечивающего Интернет-соединение, что подтверждается таблицей сроков сдачи различных отчетов, в том числе СЗВ-М, где ответственным за сдачу отчетов указана начальник отдела кадров, подписант отчетов – Васильев А.В., объяснениями Шиловой Е.Е. и программиста Калинина С.В. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Васильев А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель административного органа о месте и времени рассмотрения дела извещен судом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что адрес Васильева А.В. при направлении ему уведомления о составлении протокола об административном правонарушении из его заявления о выдаче СНИЛС от 10.02.2007 года, иной информации Отделение ПФР по Пермскому краю не имело. В связи с неявкой Васильева А.В. на составление протокола его доводы о том, что ответственным лицом за предоставление сведений по форме СЗВ-М являлась начальник отдела кадров Шилова Е.Е. и о сбое сервера не были известны и не оценивались.

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Наказание за данное правонарушение установлено в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

    Согласно п.2.2 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Из административного дела следует, что 26.11.2021 Васильеву А.В. по адресу: <Адрес> направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, которое назначено на 25.01.2022 в 10-00 час., возвратилось как не полученное.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса (ч.1).

25.01.2022 уполномоченным должностным лицом ОПФР по Пермскому краю составлен протокол об административном правонарушении в отношении Васильева А.В., который при составлении протокола не присутствовал.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч.6).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1).

Экземпляр протокола 26.01.2022 направлен Васильеву А.В. по адресу: <Адрес>

В соответствии с ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из положений указанных норм закона следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола, в то время как материалы административного дела доказательств, подтверждающих извещение Васильев А.В. о месте и времени составления протокола, назначенного на 25.01.2022 не содержат.

С регистрации по месту жительства по адресу: <Адрес>, Васильев А.В. был снят 13.12.2012, с 14.01.2021 зарегистрирован по новому месту жительства по адресу: <Адрес>.

По месту регистрации и жительства Васильева А.В. – г. Пермь, ул.Строителей, 28-176, а так же по месту его работы извещение о времени и месте составления протокола не направлялось.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица, не извещенного о месте и времени его составления, влечет признание его недопустимым доказательством и свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ.

Согласно положениям части 1 статьи 1.6 и статьи 24.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть признано законным, если оно вынесено с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Невыполнение требований КоАП РФ о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела является существенным, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при этом возможность устранения нарушения, допущенного при составлении протокола об административном правонарушении, утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу для устранения недостатков со стадии рассмотрения жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности недопустимо.

    При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Перми от 28.02.2022, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, существенным нарушением процессуальных требований.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу Васильева ФИО6 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Перми от 28.02.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении Васильева Анатолия Владимировича – отменить, производство по делу прекратить.

Судья – подпись

Верно. Судья -                             О.В.Порошин