Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4585/2021 ~ М-4286/2021 от 01.07.2021

Дело № 2-4585/2021                

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2021 года г.Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Московка М.С.,

при секретаре Набока Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Барнаула, администрации Центрального района г.Барнаула, Комитету по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула, Управлению имущественных отношений Алтайского края о признании права собственности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Барнаула, Комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула о признании права собственности на жилой дом, расположенный по .....

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением архитектуры и градостроительства исполнительного комитета Барнаульского городского Совета народных депутатов земельному участку был присвоен почтовый адрес: .... (строительный №). ФИО1 выдана справка о присвоении почтового адреса частному дому по указанному адресу от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Центрального района г.Барнаула постановлением от ДД.ММ.ГГГГ отвела земельный участок по .... ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ истцом заключен договор № о застройке земельного участка № в микрорайоне индивидуальной застройки с. Бельмесево. Согласно данному договору в совокупности с решением исполкома о выделении земельного участка, это является основанием для получения застройщиком государственного акта на владение индивидуальным жилым домом.    

На основании постановления, ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано удостоверение на право пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ площадью 1650 м2 под индивидуальное строительство с условием освоения в течении 2х лет. ДД.ММ.ГГГГ заключен типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, который был по договору передан в бессрочное пользование.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 оплачен целевой взнос за эксплуатацию коммунальных сетей н участке №. С 1992 года истцом оплачивается налог на землю. С 2007 года начисляется налог жилой дом, расположенный по адресу: .....

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано землеустроительное дело № по установлению границ земельного участка, расположенного по адресу: .....

ДД.ММ.ГГГГ истцу выдан кадастровый план земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: ...., однако, в государственной регистрации отказано.

ДД.ММ.ГГГГ истцом вновь получен кадастровый паспорт земельного участка и подано заявление о государственной регистрации. ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права было отказано.

Истец обращалась в суд о признани права собственности на земельный участок. В ходе судебных заседаний было установлено, что согласно письму администрации Центрального района, г.Барнаула на основани протеста прокуратуры № все правоустанавливающие документы на земельные участки в микрорайоне пос. Бельмесево, выданные администрацией Центрального района в 1992-1996 г.г., признаны недействительными.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об отказе в удовлетворении искового заявления о признании за истцом права собственности на земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в предоставлении в собственность земельного участка по адресу: .....

В 2014 году истец обратилась в суд с заявлением об установлении факта владения и пользований земельным участком.

ДД.ММ.ГГГГ решением Центрального районного суда г. Барнаула требования удовлетворены.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на заявление о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: ...., принято решение об отказе предоставления земельного участка в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ судом было вынесено решение, котором отказано в удовлетворении иска о признании права собственности.

ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено заявление истца о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов на праве собственности. Принято решение об отказе в предоставлении земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление о государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ..... В государственной регистрации права отказано.

было рассмотрено обращение по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка. Принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

было рассмотрено заявление о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: ..... Отказано в предоставлении земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление о государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ..... Государственная регистрация прекращена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцу выдана выписка из технического паспорта. ДД.ММ.ГГГГ выдан технический план здания, расположенного по адресу: .....

ДД.ММ.ГГГГ выдано уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства площадью 107,8 кв. м, расположенного по адресу: .....

ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: .....

ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено уведомление об отказе в государе регистрации права собственности на земельный участок по адресу: .....

Земельный участок был предоставлен официально, не было факта самовольного захвата. Дом был возведен до 2001 года. Она открыто и добросовестно владеет данным домом на протяжении 25 лет. Оплачивает налог на землю, несет расходы по содержанию дома и не нарушает при этом прав иных лиц, но при этом не может оформить свои права, ни на дом, ни на земельный участок.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация Центрального района г.Барнаула, Управлению имущественных отношений Алтайского края, в качестве третьего лица ООО «Предприятие Аппарель».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что земельный участок приобретен в 1992 году. В 1992 году заложили фундамент дома. Затем возвели дом, ввели его в эксплуатацию. Никаких претензий со стороны административных, контролирующих органов не было. Дом подключен ко всем коммуникациям. Она оплачивает коммунальные платежи, налоги. Получено уведомление о соответствии дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности. О том, что постановления о предоставлении земельных участков в .... были признаны недействительными на момент строительства дома, введения его в эксплуатацию не знала.

Представители истца ФИО4, ФИО5 настаивали на удовлетворении заявленных требований. Полагают, что имеются основания для признания права собственности в порядке ст. 234 ГК РФ, с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2020 г. N 48-П.

Представители ответчиков, третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

От администрации Центрального района г.Барнаула, администрации г.Барнаула, Управления имущественных отношений АК имеются отзывы на иск об отсутствии оснований к удовлетворению заявленных требований.

Выслушав пояснения истца, представителей истца, исследовав материалы дела, материалы гражданских дел №№, №, №, №, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Из имеющейся в материалах дела справки ЗАО «Алтайский трикотаж» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ЗАО «Алтайский трикотаж» не возражает против продажи ФИО1 земельного участка в районе ...., с оплаченными фабрикой коммуникациями.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации Центрального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № об отводе земельного участка по .... в .... в .... ФИО6 передан земельный участок под строительство индивидуального жилого дома на отведенном земельном участке площадью 0,165 га.

ФИО1 выдано удостоверение на право пользование земельным участком.

Постановлением администрации Центрального района г.Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разрешено строительство кирпичного дома с мансардой на земельном участке площадью 1650 м.кв. по .... отведенном постановлением администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ММП «Бельмесево» заключен договор о застройке земельного участка №.

ДД.ММ.ГГГГг. между ФИО1 и администрацией Центрального района г.Барнаула был заключен типовой договор, согласно которого ФИО1 обязана была построить жилой дом на земельном участке по .....

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением архитектуры и градостроительства исполнительного комитета Барнаульского городского Совета народных депутатов земельному участку был присвоен почтовый адрес: .... (строительный №). ФИО1 выдана справка о присваивании почтового адресу частному дому по указанному адресу от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 оплачен целевой взнос за эксплуатацию коммунальных сетей на участке №.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) исковые требования ФИО1 к администрации Центрального района г.Барнаула о признании права собственности на земельный участок оставлены без удовлетворения. Определением Судебной коллегией по гражданским делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда оставлено без изменения.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) заявление ФИО1 удовлетворено. Суд установил факт владения и пользования ФИО1 земельным участком, расположенным по адресу: ...., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ (дело №), оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам АКС от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в признании права собственности на земельный участок по адресу .... порядке ст. 234 ГК РФ.

С 1992г. ФИО1 платит земельный налог, что подтверждается квитанциям от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. С 2007г. в налоговое уведомление включен налог на жилой дом, расположенный по адресу: .....

В соответствии с ответом на запрос ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ архивным отделом администрации г.Барнаула предоставлена следующая информация и документы: архивные копии постановлений главы администрации Центрального района г.Барнаула: от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельного участка по .... в .... ФИО1, от ДД.ММ.ГГГГ № «О возведении индивидуального жилого дома .... в ...., от ДД.ММ.ГГГГ № «О приведении в соответствие с действующим законодательством документов о землепользовании», листов №№, 284 приложения № к постановлению администрации Центрального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № «Перечень договоров о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, считающихся ничтожными». Сообщают, что в приложении 1 к постановлению администрации Центрального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № «Перечень постановлений об отводе земельных участков, считающихся недействительными» постановление от ДД.ММ.ГГГГ № не значится. В приложении 2 к постановлению администрации Центрального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № «Перечень постановлений о возведении индивидуальных жилых домов на отведенных земельных участках, считающихся недействительными» постановление от ДД.ММ.ГГГГ № не значится. В приложении 3 к постановлению администрации Центрального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № «Перечень свидетельств о праве собственности на землю и удостоверений на право пользование землей, считающихся недействительными» удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ № не значится.

В то же время, из материалов архивного дела № (л.д. 110-111) следует, что Управление Росреестра отказывая ФИО1 в регистрации права собственности на земельный участок ссылается на письмо администрации Центрального района г.Барнаула (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) из которого следует, что на основании протеста прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № все правоустанавливающие документы на земельные участки в микрорайоне прилегающем к с.Бельмесево, выданные администрацией Центрального района г.Барнаула в 1992-1996 годах, признаны недействительными. В приложении к указанному письму в качестве бывшего землепользователя в отношении которого отменены правоустанавливающие документы под порядковым номером № значится ФИО1

Согласно ответу на судебный запрос ООО Предприятие «Аппарель», с ФИО1 на участок по .... заключен договор о совместной деятельности по застройке и содержанию микрорайона от ДД.ММ.ГГГГ №, ей зачтены платежи за строительство первой очереди автодорог, водопровода и системы электроснабжения, произведенные предприятием инвестором – Барнаульской трикотажной фабрикой. ФИО1 в соответствии с указанным договором в течение 15 лет оплачивает целевые взносы на содержание инженерных коммуникаций. Задолженности по установленным платежам, включая затраты на использованную воду не имеет. На участке расположен индивидуальный жилой дом. В связи со значительным сроком (более 20 лет). Прошедших с момента начала переоформления документов по участкам в микрорайоне «Радужный» п.Бельмесево, предоставить какую-либо информацию об уведомлении предприятием ФИО1 не представляется возможным.

Из имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРН следует, что земельный участок кадастровый № относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальные жилые дома, статус – актуальные, ранее учтенные.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключен договор электроснабжения № с АО «Алтайэнергосбыт» по предоставлению услуг электроснабжения жилого помещения, по адресу: ..... Дата начала предоставления коммунальной услуги – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получены технические условия на подключение дома к системе водоснабжения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получены технические условия на технологическое подключение к системе электроснабжения индивидуального жилого дома по адресу: .....

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получена выписка из технического паспорта. Отметки о самовольном строительстве отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ истцу выдан технический план здания, расположенного по адресу: .....

ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства площадью 107, 8 кв.м., расположенного по адресу: .... требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Допрошенный в ходе рассмотрения дела свидетель ФИО7 пояснила, что несколько раз бывала у истца по адресу ..... В 2000 году дом уже был полностью построен, подключены коммуникации. ФИО1 постоянно проживает в данном доме. Ей также был предоставлен участок в п.Бельмесево. О том, что постановления о предоставлении земельных участков признаны недействительными ей ничего не известно.

В силу ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование

Согласно п. 5 ст. 39.5. Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании и по специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации.

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2020 г. N 48-П по делу о проверке конституционности пункта 1 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не может опровергать добросовестность давностного владельца и сама по себе презумпция государственной собственности на землю (пункт 2 статьи 214 ГК Российской Федерации), поскольку ограничение для приобретения земельных участков, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, по давности владения ставит частных лиц в заведомо невыгодное положение по отношению к публично-правовым образованиям, что нарушает принцип равенства субъектов гражданского права (пункт 1 статьи 2 и пункт 4 статьи 212 ГК Российской Федерации) и вступает в противоречие со статьями 8 (часть 2) и 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

В условиях действующей презумпции государственной собственности на землю и наличия на территории Российской Федерации значительного количества нераспределенной земли сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка.

Соответственно, для любого добросовестного и разумного участника гражданских правоотношений должно быть очевидным, что земли, на которых земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, относятся к государственной собственности и что само по себе отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что они являются бесхозяйными.

Действующее законодательство запрещает любое самовольное, совершенное без каких-либо правовых оснований занятие земельного участка или части земельного участка. Такие действия являются противоправными и влекут наложение санкций (статья 7.1 "Самовольное занятие земельного участка" КоАП Российской Федерации).

Таким образом, учитывая положения пункта 2 статьи 214 ГК Российской Федерации, пункта 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 7.1 КоАП Российской Федерации, занятие без каких-либо правовых оснований несформированного земельного участка, заведомо для владельца относящегося к публичной собственности, не может расцениваться как не противоправное, совершенное внешне правомерными действиями, т.е. добросовестное и соответствующее требованиям абзаца первого пункта 1 статьи 234 ГК Российской Федерации.

Таким образом, пункт 1 статьи 234 ГК Российской Федерации - с учетом необходимости гармонизации норм гражданского и земельного законодательства, а также конституционно-правового контекста - применительно к решению вопроса о добросовестности владения лицом земельным участком, переданным ему прежним владельцем по сделке с намерением передать свои права владельца на недвижимое имущество, не повлекшей соответствующих правовых последствий, как об условии приобретения права собственности по давности владения не противоречит Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу он во всяком случае не предполагает, что совершение такой сделки (в которой выражена воля правообладателя земельного участка на его отчуждение и которая была предпосылкой для возникновения владения, а в течение владения собственник земельного участка не проявлял намерения осуществлять власть над вещью) само по себе может быть основанием для признания давностного владения недобросовестным и препятствием для приобретения права собственности на вещь в силу приобретательной давности.

Аналогичные положения содержатся в определении Конституционного суда от 11 февраля 2021 г. N 186-О.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.

Гражданские права защищаются с использованием способов защиты, которые вытекают из существа нарушенного права и характера последствий этого нарушения. Выбор способа защиты права осуществляется истцом. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению, отвечать целям восстановления нарушенного права лица (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Владение жилым домом и земельным участком со стороны истца в судебном порядке никем не оспаривалось. Требование о сносе дома не предъявлялось.

Административными, контролирующими органами на протяжении длительного времени не предпринимались какие-либо меры по фактическому истребованию у истца земельного участка, на котором возведен жилой дом. Не предпринимались и какие-либо действия направленные на пресечение действий истца по возведению спорного дома. Более того, вынесено уведомление о соответствии возведенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, исходя из положений ст. 218 ГК РФ, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению. Поскольку объект был возведен непосредственно ФИО1, оснований для применения положений ст. 234 ГК РФ не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом по адресу .... общей площадью 107,8 кв.м., жилой площадью 29,6 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: М.С.Московка