Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-133/2024 (2-1163/2023;) ~ М-1062/2023 от 21.11.2023

24RS00№-71

Дело №

(№ 2-1163/2023)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Курагино 16 февраля 2024 г.

Курагинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Романовой А.В.,

при ведении протокола помощником судьи Назимовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бушиной Инны Александровны к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Курагинская районная больница» о признании приказов о наложении дисциплинарных взысканий незаконными, отмене приказов,

УСТАНОВИЛ:

Бушина И.А. обратилась в Курагинский районный суд с иском к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Курагинская районная больница» о признании приказов о наложении дисциплинарных взысканий незаконными, отмене приказов, требования мотивируя тем, что работает у ответчика <...> на основании трудового договора от 02.07.2018 года. 21.09.2023 года истец была привлечена к дисциплинарной ответственности на основании приказа № 133-ос от 21.09.2023 года «О применении дисциплинарного взыскания» за невыполнения своих трудовых обязанностей, выразившееся нахождением истца в период с 03 мая 2023 года по 05 мая 2023 года в г. Красноярске без оформленной надлежащим образом командировки. Истец в указанный период времени находилась в г. Красноярск по поручению работодателя с целью получения бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, для чего получения бланков ей была выдана доверенность работодателем, на основании которой истец получила бланки, что подтверждается расходной накладной № ХВТЦК-000000264 от 04.05.2023 года. По мнению истца, ее нахождение в г. Красноярске без надлежащего оформления командировочных документов, не относится к ее трудовым обязанностям. Кроме этого, в Курагинском районном суде рассматривалось гражданское дело по иску ФИО20 об оспаривании дисциплинарного взыскания. В ходе рассмотрения дела истцом в качестве свидетеля были даны показания, согласно которым, в учреждении на протяжении нескольких лет допускаются нарушения организации процесса командирования работников в служебные командировки, в частности в учреждении на протяжении длительного времени сложилась практика, когда работники ездят в служебные командировки без оформления приказов и оплаты командировочных расходов, указанный факт также по мнению истца, повлиял на издание оспариваемого ею приказа № 133-ос «О применении дисциплинарного взыскания». По факту участия истца в судебном заседании 28.08.2023 года в качестве свидетеля была инициирована служебная проверка, по итогом которой приказом № 149-ос от 04.10.2023 года истец была предупреждена о «дальнейшем недопущении подобного нарушения», а именно нарушении режима амбулаторного лечения, так как в день участия в судебном заседании истец проходила амбулаторное лечение и была нетрудоспособна. Кроме этого по итогам служебной проверки было установлено, что истец дала показания в суде «по собственной инициативе, а не по вызову суда». В дальнейшем работодатель инициировал приказом № 124-ос от 05.09.2023 поведение служебного расследования «на предмет нарушения требований по хранению форм бланков рецептов» в период с 04.05.2023 по 05.05.2023 года. Приказом от 04.10.2023 года № 148-ос на истицу было наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания за нарушение порядка хранения бланков рецептов в период ее нахождения в командировке в г. Красноярске. 02.11.2023 года истцу был предъявлен для ознакомления приказ работодателя от 02.11.2023 № 182-ос «О дисциплинарном взыскании (наказании)», согласно которому ей был объявлен выговор за «совершение дисциплинарного проступка». При этом текст обжалуемого приказа не содержит описания совершенного проступка, даты и ссылок на нормы, которые истец нарушила. В основание для применения дисциплинарного взыскания указано представление прокуратуры Курагинского района. Просила признать незаконными и отменить: приказ Ио Главного врача ФИО5 Краевого бюджетного государственного учреждения здравоохранения «Курагинская районная больница» от 21.09.2023 года № 133-ос «О применении дисциплинарного взыскания» в виде замечания к Бушиной Инне Александровне; приказ Ио Главного врача Е.Н. ФИО21 Краевого бюджетного государственного учреждения здравоохранения «Курагинская районная больница» от 04.10.2023 года № 149-ос «О применении дисциплинарного взыскания» в виде предупреждения к Бушиной Инне Александровне; приказ Ио Главного врача ФИО5 Краевого бюджетного государственного учреждения здравоохранения «Курагинская районная больница» от 04.10.2023 года № 148-ос «О применении дисциплинарного взыскания» в виде замечания к Бушиной Инне Александровне; приказ Главного врача ФИО6 Краевого бюджетного государственного учреждения здравоохранения «Курагинская районная больница» от 02.11.2023 года № 182-ос «О дисциплинарном взыскании (наказании)» в виде выговора Бушиной Инны Александровны.

В судебном заседании истец Бушина И.А. исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что после майской командировки сложилась конфликтная ситуация, диетическая сестра ФИО7 была отстранена от работы в связи с истечением срока действия сертификата. Диетическая сестра является единственным человеком который осуществляет контроль начиная от приема продовольствия, в сентябре проведан проверка пищеблока без уведомления об этом Бушиной И.А., пищеблок работал без контроля, приказ вынесен без ее объяснения.

В судебном заседании представитель истца Наприенко Д.В., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика КГБУЗ «Куагинская РБ» Иванов В.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве. Главный врач КГБУЗ «Куагинская РБ» ФИО10 представил в суд письменный отзыв на исковое заявление из которого следует, что 28.08.2023г. выявлен факт нахождения с 03 по 05 мая 2023г. заместителя <...> Бушиной И.А. в г. Красноярске без надлежаще оформленной командировки. По данному факту приказом и.о. главного врача КГБУЗ «Курагинская РБ» ФИО5 от 05.09.2023г. № 126-ОС было назначено служебное расследование, при проведении которого установлено, что по 03.05.2023г. рабочим вопросам в г. Красноярск направлялся служебный автомобиль с водителем ФИО15, который, зная о поездке, обратился в отдел кадров за оформлением командировки, о чём свидетельствует журнал регистрации приказов на командировки. Работниками отдела кадров был подготовлен приказ на ФИО15 о направлении работника в командировку от 03.05.2023 г. № 63. Водитель был ознакомлен с приказом. О том, что с ним в г. Красноярск поедет Бушина И.А. ФИО15 известно не было. Бушина И.А. 03.05.2023г. направилась в г. Красноярск на служебном автомобиле с водителем ФИО15 для получения бланочной продукции. При этом, зная, что предстоит поездка в г. Красноярск, то есть выполнить определённые задачи вне места постоянной работы, истец служебную записку на имя главного врача о необходимости командировки не представляла, за оформлением командировочных документов в отдел кадров не обращалась и кадровая служба приказ о командировании сотрудника не подготавливала, главному врачу на подпись не подавала. Данные обстоятельства были озвучены самим истцом в ходе судебного заседания 28.08.2023г. по гражданскому делу № 2-656/2023г. о чём свидетельствует аудиозапись судебного заседания. Приказом от 21.09.2023г. № 133-ОС «О применении дисциплинарного взыскания» <...> Бушиной И.А. было применено дисциплинарное взыскание в виде замечания. 28.08.2023г. стало известно, что <...> Бушина И.А., будучи на амбулаторном лечении, принимала участие в судебном заседании в Курагинском районном суде. В связи с этим приказом и.о. главного врача КГБУЗ «Курагинская РБ» ФИО5 от 05.09.2023г. № 125-ОС было назначено служебное расследование, при проведении которого установлено, что действительно, истец на дату 28.08.2023г. находилась на амбулаторном лечении. Амбулаторное лечение, предполагает, что пациент находится дома, а в клинику приходит для получения нужных процедур, после чего возвращается обратно. Из чего при проведении служебного расследования комиссия пришла к выводу, что истцом нарушено амбулаторное лечение. Однако, данное обстоятельство не связано с работой в КГБУЗ «Курагинская РБ». В связи с этим никакого дисциплинарного взыскания к истцу не применялось. И.о. главного врача КГБУЗ «Курагинская РБ» ФИО5 по завершение служебного расследования истцу внесено предупреждение о недопущении нарушений амбулаторного лечения. В соответствии с Приказом главного врача от 09.01.2023г. № 2-МС «О назначении ответственных лиц за получение специальных рецептурных бланков» 1 определён круг работников, ответственных за получение специальных рецептурных бланков формы № 107/у-НП от КГКУЗ «Красноярский территориальный центр медицины катастроф», среди которых <...> Бушина И.А. 03.05.2023г. <...> Бушиной И.А. работодателем выдана доверенность № 0000-000026 на получение от КГКУЗ «Красноярский территориальный центр медицины катастроф» специальных рецептурных бланков на право получения наркотических лекарственных средств в количестве 50 штук. Истец получила специальные рецептурные бланки на наркотические и психотропные вещества в г. Красноярске 04.05.2023г. После этого осталась находиться в г. Красноярске без какой-либо надобности до 05.05.2023г., других служебных вопросов не было. При этом, имея при себе бланки строгой отчётности, перемещалась по г. Красноярску на общественном транспорте, такси, посещала общественные места, магазины, что указывает на отсутствие условий, обеспечивающих сохранность бланков, которые могли стать утраченными, испорченными или похищенными. Об этом работодателю стало известно 28.08.2023 г. при проведении судебного заседания по гражданскому делу № 2-656/2023г. о чём свидетельствует аудиозапись судебного заседания. Приказом от 05.09.2023г. № 124-ОС назначено проведение служебного расследования. По результатам проведённого служебного расследования, Приказом от 04.10.2023г. № 148-ОС заместителю главного врача по медицинской части объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания. В соответствии с Решением Прокурора Курагинского района о проведении проверки от 11 сентября 2023г. № 141, а так же в соответствии с Решением Прокурора Курагинского района о расширении предмета проверки от 20 сентября 2023г. № 141/1, прокуратурой Курагинского района 20.09.2023г. проведена проверка пищеблока КГБУЗ «Курагинская РБ» на соответствие требованиям санитарного законодательства в части организации питания пациентов в медицинской организации. При проведении проверки прокуратурой Курагинского района было выявлено множество нарушений требований, предусмотренных СанПиН 2.3/2.4.3590- 20. Все нарушения нашли своё отражение в представлении прокуратуры Курагинсокго района от 29.09.2023 г. В соответствии с должностными обязанностями, предусмотренными в должностной инструкцией, заместителя главного врача по медицинской части Бушина И.А. несёт ответственность за организацию питания, контролирует работу пищеблока, бракеражной комиссии и соблюдение ответственными лицами, санитарных правил и норм (раздел 2 Должностные обязанности). Так же должностной инструкцией предусмотрено, что заместитель главного врача по медицинской части несёт ответственность за своевременное и качественное осуществление возложенных на него должностных обязанностей (раздел 4 Ответственность). За нарушение трудовой дисциплины заместитель главного врача по медицинской части может быть привлечён в соответствии с действующим законодательством к дисциплинарной ответственности. По итогам проведённой прокуратурой Курагинского района проверки, на основании представления прокуратуры Курагинского района, приказом главного врача от 02.11.2023г. № 182-ОС <...> Бушиной И.А. объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Просил исковые требования заместителя главного врача по медицинской части Бушиной И.А. об отмени приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности оставить без удовлетворения.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с положениями ст. 11 ТК РФ все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В силу ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации заключая трудовой договор, работник обязуется добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, выполнять установленные нормы труда, соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда, бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества).

Согласно ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступку, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора и увольнения соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч. 5 ст. 192 Трудового кодекса РФ).

Основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности является факт совершения дисциплинарного правонарушения, которое в трудовом законодательстве называется дисциплинарным проступком и под которым понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей (ст.192 ТК РФ). Под неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя и т.п.).

Согласно ст. 193 Трудового кодекса РФ, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

В п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Таким образом, привлекая работника к дисциплинарной ответственности и применяя к нему дисциплинарное взыскание, бремя доказывания наличия основания для привлечения работника к ответственности в порядке ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации возложено на работодателя. Именно работодатель обязан доказать, что со стороны работника имелось-виновное поведение, связанное с нарушением трудовой функции, а также то, что у работника имелись все условия для выполнения трудовой функции, в том числе и распоряжений работодателя. Кроме того, в круг юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию работодателем, входит соответствие и соразмерность примененного вида дисциплинарного взыскания тяжести проступка работника.

Из копии заявления от 02.07.2018 года на имя главного врача КГБУЗ «Курагинская ЦРБ» следует, что Бушина И.А. просит принять ее на должность <...> по внешнему совместительству.

Приказом главного врача КГБУЗ «Курагинская РБ» № 329-л от 02.07.2018 года Бушина И.А. принята на работу <...> постоянно, по внешнему совместительству.

Судом установлено, что согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ Бушина И.А., именуемая «работник» была принята на работу в КГБУЗ «Курагинская РБ» на должность <...>, со ставкой в соответствии со штатным расписанием. Работа по настоящему трудовому договору является для Работника работой по совместительству (п. 1.2. Договора). Должностные обязанности Работника регламентированы настоящим трудовым договором, должностной инструкцией (п. 1.3. Договора). Настоящий трудовой договор заключается на неограниченный срок. Дата начала работы: ДД.ММ.ГГГГ (п. 1.6. Договора).

Из копии заявления от 17.11.2018 года на имя главного врача КГБУЗ «Курагинская ЦРБ» следует, что Бушина И.А. просит принять ее на должность <...> с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом главного врача КГБУЗ «Курагинская РБ» №-л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведена на основную работу с ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя <...>.

Из дополнительного соглашения от 21.11.2018 к трудовому договору № 128-2018 от 02.07.2018 года п. 1.2. изложен в следующей редакции: Работник принимаемся в КГБУЗ «Курагинская РБ», на должность заместителя главного врача по медицинской части, 1 ставка в соответствии со штатным расписанием. Работа по настоящему трудовому договору является для Работника основной.

Согласно должностной инструкции заместителя главного врача по медицинской части, утвержденной главным врачом КГБУЗ «Курагинская РБ» 15.04.2015 года <...> несет ответственность за организацию питания, контролирует работу пищеблоков, бракеражной комиссии и соблюдение ответственными лицами санитарных правил и норм. Несет ответственность за хранение, использование, ведение документации наркотических средств списка II, психотропных веществ списка III. Также несет ответственность за своевременное и качественное осуществление возложенных на него должностных обязанностей. За нарушение трудовой дисциплины может быть привлечен в соответствии с действующим законодательством, в том числе и к дисциплинарной ответственности.

Как следует из коллективного договора между администрацией и трудовым коллективом КГБУЗ «Курагинская РБ» на 2023-2026 г.г работники лечебного учреждения несут ответственность за совершение дисциплинарных проступков, т.е не исполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (п. 8.2.1.). За совершение дисциплинарного поступка работодатель применяет следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям (п. 8.2.2.). До применения дисциплинарного взыскания от нарушителя трудовой дисциплины должны быть затребованы объяснения в письменной форме (п. 7.2.3.).

Как следует из приказа главного врача КГБУЗ «Курагинская РБ» №-мч от ДД.ММ.ГГГГ Бушина И.А. назначена ответственной за получение специальных рецептурных бланков формы №/у-НП от КГКУЗ «Красноярский территориальный центр медицины катастроф» (п. 1). Бушина И.А. назначена ответственной за хранение, учет, отпуск специальных рецептурных бланков на получение наркотических средств и психотропных веществ формы №/у-НП (п. 2). Имеется подпись Бушиной А.И. об ознакомлении с приказом от 09.01.2023.

Как следует из доверенности № со сроком действия с 03.05.2023 по 16.05.2023, указанная доверенность выдана <...> Бушиной И.А. на получение от КГКУЗ «Красноярский территориальный центр медицины катастроф» на получение специальных рецептурных бланков на получение наркотических средств и психотропных веществ формы №/у-НП в количестве 50 шт.

Приказом и.о. главного врача КГБУЗ «Курагинская РБ» ФИО5 №-ос от ДД.ММ.ГГГГ на <...> Бушину И.А. наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания, за невыполнение своих трудовых обязанностей, выразившееся в нарушении порядка учета хранения бланков рецептов содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ в период нахождения с 04.05.2023 по 05.05.2023 в г. Красноярске. Приказ объявлен Бушиной И.А. о чем имеется ее роспись о не согласии с приказом.

Основанием для вынесения данного приказа послужил акт № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении служебного расследования в ходе которого комиссией выявлено, что <...> Бушина И.А. в период с 04.05.2023 по 05.05.2023 находясь в г. Красноярске, получив бланки рецептов содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, нарушила порядок их учета и хранения, а именно возила их с собой по личным делам. Факт нарушения подтвержден: аудиозаписью заседания Курагинского районного суда от 28.08.2023 года по делу № 2-656/2023, а также объяснительной <...> Бушиной И.А.

Из объяснительной Бушиной И.А. от 15.09.2023 года следует, что Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24 ноября 12021 г. № 1094н «Об утверждении порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета хранения, форм бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, порядка их изготовления, распределения, регистрации, учета и хранения, а также правил оформления бланков рецептов, в том числе электронных документов» не регламентирует условия перевозки и хранения в дороге бланков на получение наркотических средств и психотропных веществ формы № 107/у-НП, 05.05.2023 она находилась в служебной машине под охраной водителя.

Из представленного в материалы дела протокола судебного заседания следует, что Бушина И.А. будучи допрошена в судебном заседании в качестве свидетеля показала, что 04.05.2023 года она на служебном автомобиле приехала в г. Красноярск для получения бланков на получение наркотических средств и психотропных веществ формы №/у-НП, в тот же день, получила их в количестве 50 штук в Губернской аптеке по <адрес> в КГБУЗ «Курагинская РБ» 06.05.2023 года она с провизором проверила количество бланков после чего убрала их в сейф.

Из п. 28 Приложения № к Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ1 г. №н следует, что рецептурные бланки, подлежащие учету, хранятся ответственным лицом, назначенным руководителем медицинской организации, в запираемом металлическом шкафу (сейфе) или металлическом ящике.

Из п. 16 Приложения № 5 следует, что работник, назначенный приказом руководителя уполномоченной организации ответственным за регистрацию, хранение и учет специальных рецептурных бланков, на основании доверенности, с подписью руководителя уполномоченной организации, главного бухгалтера, заверенных круглой печатью, получает специальные рецептурные бланки и осуществляет ведение журнала регистрации и учета специальных рецептурных бланков.

Согласно п. 19 Приложения № 5 специальный рецептурный бланк является документом строгой отчетности. Запас специальных рецептурных бланков в медицинской организации должен храниться в специальных помещениях, сейфах или в специально изготовленных шкафах, обитых оцинкованным железом, с надежным внутренним или навесным замком. Помещения, сейфы, шкафы, в которых хранятся специальные рецептурные бланки, должны быть закрыты на замки и после окончания работы опечатаны печатью уполномоченной организации (медицинской организации) или опломбированы. Разрешается выдавать медицинскому работнику, имеющему право назначать наркотические (психотропные) лекарственные препараты, единовременно не более двадцати специальных рецептурных бланков. Медицинские работники, выписывающие рецепты на наркотические (психотропные) лекарственные препараты, на основании приказа руководителя медицинской организации несут личную ответственность за сохранность полученных специальных рецептурных бланков. Специальные рецептурные бланки, полученные медицинским работником хранятся под замком в сейфах, металлических шкафах или металлических ящиках (п. 21 Приложения № 5).

Как следует из доверенности № 0000-000026 со сроком действия с 03.05.2023 по 16.05.2023 Бушина И.А. была уполномочена на получение специальных рецептурных бланков на получение наркотических средств и психотропных веществ формы № 107/у-НП в количестве 50 шт., которые с ее слов она получила 04.05.2023 года в Губернской аптеке по <адрес>.

Из акта № 11 от 03.10.2023 года о проведении служебного расследования комиссией установлено, что Бушина И.А. 04.05.2023 года в г. Красноярске получила бланки рецептов, содержащих назначение наркотических средств и психотропных веществ и нарушила порядок их учета и хранения. Таким образом, выводы комиссии, а следовательно и содержание приказа № 148-ос от 04.10.2023 о привлечении Бушиной И.А. к дисциплинарной ответственности, противоречат документам, которые были предметом изучения комиссией проводившей служебное расследование по указанному факту, а также представленным в материалы дела. Кроме того, не указаны конкретные пункты Приложения № 5 к Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24 ноября 12021 г. № 1094н которые нарушила Бушина И.А. при перевозке бланков рецептов. Из материалов служебного расследование также не понятно, каким образом, отправляя за получением указанных рецептурных бланков уполномоченного сотрудника, работодатель обеспечил их перевозку в соответствии с требованиями Приложения № 5 к Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24 ноября 12021 г. № 1094н.

Кроме этого, приказ № 124-ос о проведении служебного расследования по факту нарушения требований по хранению форм бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств и психотропных веществ был вынесен и.о. главного врача КГБУЗ «Курагинская РБ» 05.09.2023 года, то есть спустя 4 месяца после совершения Бушиной И.А. дисциплинарного проступка, с данным приказом Бушина И.А. была ознакомлена 11.09.2023 года то есть спустя 6 дней после его издания. Приказ № 148-ос о привлечении Бушиной И.А. к дисциплинарной ответственности был вынесен 04.10.2023 года, то есть спустя 5 месяцев после совершения дисциплинарного проступка.

При этом, выдавая доверенность на получение бланков рецептов в мае 2023 года работодатель не мог не знать о том, что Бушина И.А. направилась за их получением в г. Красноярск на служебном авто, в связи с чем срок для привлечения Бушиной И.А. к дисциплинарной ответственности ответчиком не соблюден.

В связи с чем, исковые требования о признании приказа ИО Главного врача ФИО5 Краевого бюджетного государственного учреждения здравоохранения «Курагинская районная больница» от 04.10.2023 года № 148-ос «О применении дисциплинарного взыскания» в виде замечания к Бушиной Инне Александровне незаконным и его отмене подлежат удовлетворению.

Приказом и.о. главного врача КГБУЗ «Курагинская РБ» ФИО5 № 149-ос от 04.10.2023 года на <...> Бушину И.А. наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о дальнейшем не допущении подобного нарушения, выразившееся в нарушении <...> Бушиной И.А. режима лечения, который установлен лечащим врачом, а именно участие в суде 28.08.2023г. в качестве свидетеля по собственной инициативе, а не по вызову в суд судебной повесткой. Приказ объявлен Бушиной И.А. о чем имеется ее роспись о не согласии с приказом от 05.10.2023.

Основанием для вынесения данного приказа послужил акт № 7 от 03.10.2023 года о проведении служебного расследования в ходе которого комиссией выявлено, что заместитель <...> ФИО2 в период с 25.08.2023г. по 04.09.2023г. находясь на больничном листе № от 25.08.2023г., выданный врачом-неврологом ФИО12 28.08.2023г. участвовала в суде в качестве свидетеля по собственной инициативе, а не по вызову суда судебной повесткой, о чем свидетельствует информация Курагинского районного суда от 15.09.2023г. № 11598.

Из письма Курагинского районного суда от 15.09.2023г. № 11598 следует, что в судебном заседании 28.08.2023 года по делу № 2-656/2023 судом по ходатайству стороны истца в качестве свидетеля допрошена Бушина И.А. Явку в суд свидетеля Бушиной И.А. обеспечена истцом ФИО14 по его инициативе. Судебных извещений в адрес Бушиной И.А. о ее вызове в судебное заседание судом не направлялось.

Согласно листка нетрудоспособности № от 25.08.2023г., Бушина И.А. в период с 25.08.2023г. по 04.09.2023г. была освобождена от работы.

Из объяснительной Бушиной И.А. от 15.09.2023 года следует, что она находилась на амбулаторном лечении с диагнозом, который не препятствует выражению ее гражданской позиции и не ограничивает ее Конституционных прав.

На основании приказа и.о. главного врача КГБУЗ «Курагинская РБ» № 125-ос от 05.09.2023 создана комиссия для проведения служебного расследования, установлен срок служебного расследования до 20.09.2023. Приказ объявлен Бушиной И.А. о чем имеется ее роспись от 11.09.2023.

С приказом № 125-ос от 05.09.2023 года о проведении служебного расследования по факту нарушения <...> Бушиной И.А режима лечения, который установлен лечащим врачом, а именно участие в суде 28.08.2023 года в качестве свидетеля по собственной инициативе, а не по вызову суда судебной повесткой, Бушина И.А. была ознакомлена 11.09.2023 года то есть спустя 6 дней после его издания.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что приказом и.о. главного врача КГБУЗ «Курагинская РБ» ФИО5 № 149-ос от 04.10.2023 года на Бушину не накладывалось дисциплинарное взыскание. Суд считает, что указанный довод опровергается самим приказом, поименованным о наложении дисциплинарного взыскания. Кроме того, дисциплинарное взыскание в виде «предупреждения о дальнейшем не допущении подобного нарушения» не предусмотрено ст. 192 ТК РФ.

В связи с чем, исковые требования о признании незаконным и отмене приказа Ио Главного врача ФИО5 Краевого бюджетного государственного учреждения здравоохранения «Курагинская районная больница» от 04.10.2023 года № 149-ос «О применении дисциплинарного взыскания» в виде предупреждения к Бушиной Инне Александровне подлежат удовлетворению.

Приказом и.о. главного врача КГБУЗ «Курагинская РБ» Славской Е.Н. № 133-ос от 21.09.2023 года на <...> Бушину И.А. наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания за невыполнения своих трудовых обязанностей, а именно нахождения заместителя главного врача по медицинской части Бушиной И.А. в период с 03.05.2023 года по 05.05 2023 года в г. Красноярске без оформления командировки надлежащим образом. Приказ объявлен Бушиной И.А. о чем имеется ее роспись о не согласии с приказом от 21.09.2023.

Основанием для вынесения данного приказа послужил акт № 8 от 20.09.2023 года о проведении служебного расследования в ходе которого комиссией выявлено, что <...> Бушина И.А. в период с 03.05.2023г. по 05.05.2023 г. была направлена в г. Красноярск для получения форм бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ без оформления командировочного удостоверения и служебного задания. В отдел кадров за оформлением командировки не обращалась, служебную записку о направлении в командировку не предоставляла, соответственно приказ о направлении работника в командировку не оформлялся, командировочное удостоверение, служебное задание не выдавалось. Бушина <...> нарушила: ст. 166 ТК РФ, Постановление Правительства РФ № 749 от 13.10.2008 года «Об особенностях направления работников в служебные командировки», Коллективный договор на 2023-2026 г.г., а именно не оформила надлежащим образом командировку.

Из справки начальника ОК ФИО16 следует, что в период с 03.05.2023г. по 05.05.2023г. <...> Бушина Инна Александровна в отдел кадров за оформлением о направлении в командировку не обращалась, служебную записку не предоставляла. Приказ о направлении в командировку не оформлялся, запись в журнале регистрации приказов о направлении в командировку отсутствует

Из объяснительной Бушиной И.А. от 15.09.2023 года следует, что с начала ее трудовой деятельности в КГБУЗ «Курагинская РБ» ей ни разу не представлялось командировочное удостоверение при направлении в командировку.

Из объяснения водителя КГБУЗ «Курагинская РБ» ФИО15 от 12.09.2023 следует, что он 03.05.2023 года был направлен в служебную командировку в г. Красноярск, начальником гаража ему было доведено, что совместно с ним выезжает Бушина И.А. Ранее 03.05.2023 года в ходе личной встречи ФИО14 также ехавший с ним в командировку в г. Красноярск попросил забрать его из адреса его проживания. Примерно минут через 40 он с указанного ФИО14 адреса забрал ФИО14 и Бушину И.А. и на служебном автомобиле под управлением ФИО15 все выехали в г. Красноярск. По прибытии в г. Красноярск он доставил ФИО14 и Бушину И.А. по указанному ими адресу, ФИО14 Бушина И.А. ему сообщили, что 05.05.2023 года буду готовы выехать обратно в п. Курагино. 05.05.2023 года он забрал ФИО22 и Бушину И.А. и они отправились в п. Курагино.

Как следует из приказа (распоряжения) о направлении работника в командировку № 63 от 03.05.2023 ФИО15 направлен в командировку сроком на 3 календарных дня с 03.05.2023 по 05.05.2023 в г. Красноярск, Министерство здравоохранения по служебному заданию, доставка документации.

На основании приказа и.о. главного врача КГБУЗ «Курагинская РБ» № 126-ос от 05.09.2023 создана комиссия для проведения служебного расследования, установлен срок служебного расследования до 20.09.2023. Приказ объявлен Бушиной И.А. о чем имеется ее роспись от 11.09.2023.

В приказе № 133-ос от 21.09.2023 года о наложении дисциплинарного взыскания не указаны конкретные трудовые обязанности, предусмотренные Коллективным договором на 2023-2026 г.г., Правилами внутреннего трудового распорядка которые не выполнила Бушина И.А. при не оформлении командировки надлежащим образом. Кроме того, как следует из доверенности № 0000-000026 со сроком действия с 03.05.2023 по 16.05.2023, <...> Бушина И.А. была уполномочена на получение от КГКУЗ «Красноярский территориальный центр медицины катастроф» специальных рецептурных бланков на получение наркотических средств и психотропных веществ формы № 107/у-НП в количестве 50 шт. Как следует из представленного в материалы дела протокола судебного заседания, Бушина И.А. будучи допрошена в судебном заседании в качестве свидетеля показала, что 04.05.2023 года она на служебном автомобиле приехала в г. Красноярск для получения бланков на получение наркотических средств и психотропных веществ формы № 107/у-НП, в тот же день, получила их в количестве 50 штук в Губернской аптеке по ул. Телевизорной. Прибыв в КГБУЗ «Курагинская РБ» 06.05.2023 года она с провизором проверила количество бланков после чего убрала их в сейф. Таким образом, приведенными выше доказательствами подтверждается фактическое исполнение истцом должностных обязанностей в интересах работодателя, осведомленность должностных лиц учреждения о факте выезда истца 3 мая 2023 года. При этом, вопросы надлежащего оформления служебных командировок относятся к непосредственной компетенции работодателя, обязанного осуществлять контроль за правильным оформлением поездок работника на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Кроме того, нарушен срок для применения дисциплинарного взыскания, так как о нахождении Бушиной И.А. в г. Красноярске в мае 2023 года работодатель не мог не знать, по основаниям, изложенным выше.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании незаконным и отмене приказа ИО Главного врача ФИО5 Краевого бюджетного государственного учреждения здравоохранения «Курагинская районная больница» от 21.09.2023 года № 133-ос «О применении дисциплинарного взыскания» в виде замечания к Бушиной Инне Александровне.

Приказом главного врача КГБУЗ «Курагинская РБ» ФИО10 №-ос от 02.11.2023 года на <...> Бушину И.А. наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора, в связи с упущениями в работе, выразившимися в совершении дисциплинарного поступка, то есть не исполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. Основание: представление прокуратуры Курагинского района № 7-01-2023 от 29.09.2023. Приказ объявлен Бушиной И.А. о чем имеется ее роспись о не согласии с приказом от 02.11.2023.

В материалы дела не представлен приказ о проведении служебного расследования по факту нарушений, установленных проверкой прокуратуры Курагинского района, акт о проведении служебного расследования в ходе которого установлено, что <...> Бушина И.А. ненадлежащим образом исполняет возложенные на нее трудовые обязанности, что привело к возникновению нарушений, явившихся основании для внесения представления прокуратурой Курагинского района.

Как следует из представления прокурора Курагинского района № 7-01-2023 от 29.09.2023 года прокуратурой района 20.09.2023 года проведена поверка пищеблока КГБУЗ «Курагинская РБ» в ходе проверки установлены нарушения: не отбирается суточная проба от каждой партии приготовленной пищевой продукции п. 7.1.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, на пищеблоке медицинской организации не соблюдаются условия отбора и хранения суточных проб п. 7.1.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, для приготовления пищи используются разделочный инвентарь с трещинами, механическими повреждениями, в овощном цехе для разделки овощей используется производственный стол с покрытием имеющем механические повреждения, для приготовления блюд выделено не достаточное количество кухонной посуды, не соблюдаются условия хранения пищевых продуктов в холодильном оборудовании п. 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в холодильном оборудовании осуществляется хранение пищевого продукта с истекшим сроком хранения п. 2.3. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, у повара отсутствуют сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации по организации питания п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, выдача готовой пищи осуществляется без снятия пробы ответственным лицом всех приготовленных блюд на пищеблоке п. 7.1.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, осмотр работников пищеблока медицинской организации проводится фиктивно п. 2.22. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, не проводится бракераж поступающих на пищеблок скоропортящихся пищевых продуктов с последующей регистрацией бракеража в журнале п. 7.1.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, помещение для хранения яиц не оборудовано прибором для измерения температуры воздуха п. 3.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, на изготовление пищевой продукции для организации питания пациентов в медицинской организации отсутствует меню, утвержденное руководителем организации, с учетом принципов лечебного питания и в соответствий с лечебными показаниями п. 2.8, 7.1.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, для обработки яиц отсутствуют разрешенные дезинфицирующие средства п. 2.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Согласно должностной инструкции заместителя главного врача по медицинской части, утвержденной главным врачом КГБУЗ «Курагинская РБ» 15.04.2015 года <...> несет ответственность за организацию питания, контролирует работу пищеблоков, бракеражной комиссии и соблюдение ответственными лицами санитарных правил и норм. Также несет ответственность за своевременное и качественное осуществление возложенных на него должностных обязанностей. За нарушение трудовой дисциплины может быть привлечен в соответствии с действующим законодательством, в том числе и к дисциплинарной ответственности.

Как следует из приказа главного врача КГБУЗ «Курагинская РБ» №-л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 прията на работу медицинской сестрой диетической с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из приказа главного врача КГБУЗ «Курагинская РБ» №-л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 уволена ДД.ММ.ГГГГ на основании личного заявления.

Как следует из приказа главного врача КГБУЗ «Курагинская РБ» №-л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 прията на работу медицинской сестрой диетической с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, именуемая «работник» была принята временно на работу в КГБУЗ «Курагинская РБ» кабинет <...>, на должность <...> (п.1.1. Договора). Дата начала работы: 05.06.2023 (п. 2.2. Договора). Разделом 2 Договора определены должностные обязанности <...>: осуществляет контроль хранения запаса продуктов питания, качества пищевых продуктов при их поступлении на склад и пищеблок. Осуществляет контроль за работой пищеблока. Ежедневно подготавливает под контролем диетолога и при
участии заведующего производством меню-раскладку (меню-требование) в соответствии с
картотекой блюд (наименование блюд, их количество, номера диет, количество продуктов на
все блюда, общее количество продуктов). Осуществляет контроль за правильностью закладки
продуктов в котел и бракераж готовой пищи (снятие пробы), за выполнением технологических
методов приготовления блюд для различных диет, за правильностью отпуска блюд с
пищеблока в отделение в соответствии с раздаточной ведомостью, за санитарным состоянием
раздаточных и буфетных отделений, инвентаря, посуды, а также за выполнением правил
личной гигиены работниками раздаточных. Осуществляет, контроль за своевременностью проведения профилактических осмотров работников пищеблока и буфетных; отстраняет и запрещает работу лицам, не прошедшим предварительного или периодического медицинского осмотр больным гнойничковыми и кишечными заболеваниями.

Помимо трудового договора указанные должностные обязанности закреплены в должностной инструкции <...>, утвержденной главным врачом КГБУЗ «Курагинская РБ» 09.01.2023.

Как следует из приказа главного врача КГБУЗ «Курагинская РБ» № 382-п от 30.04.2023 в связи с отсутствием права на осуществление медицинской деятельности (не прохождение аккредитации специалиста) ФИО7 отстранена от работы, без сохранения заработной платы, с 31 августа 2023 года.

Как следует из приказа главного врача КГБУЗ «Курагинская РБ» № 432-л от 29.09.2023 в связи с устранением обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы ФИО7 допущена к работе 02.10.2023 <...>.

Из справки начальника ОК КГБУЗ «Курагинская РБ» ФИО16 следует, что <...> Бушина Инна Александровна находилась на больничном с 25.08.2023г. по 08.09.2023г.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что работодателем не соблюден порядок применения дисциплинарного взыскания, предусмотренный ст. 193 ТК РФ, служебное расследование фактически не проводилось, кроме того, из приказа №-ос от 02.11.2023 не усматривается, за какие нарушения Бушина И.А. привлечена к дисциплинарной ответственности. В связи с чем, исковые требования о признании незаконным и отмене приказа Главного врача ФИО6 Краевого бюджетного государственного учреждения здравоохранения «Курагинская районная больница» от 02.11.2023 года № 182-ос «О дисциплинарном взыскании (наказании)» в виде выговора Бушиной Инны Александровны подлежат удовлетворению.

<...>, что при подаче иска истец освобожден от уплаты государственной пошлины, суд в соответствии со статьей ст. 103 ГПК РФ считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бушиной Инны Александровны <...> к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Курагинская районная больница» (ИНН 2423000051) о признании приказов о наложении дисциплинарных взысканий незаконными, отмене приказов удовлетворить.

Признать незаконными и отменить:

приказ ИО Главного врача ФИО5 Краевого бюджетного государственного учреждения здравоохранения «Курагинская районная больница» от 21.09.2023 года № 133-ос «О применении дисциплинарного взыскания» в виде замечания к Бушиной Инне Александровне;

приказ ИО Главного врача ФИО5 Краевого бюджетного государственного учреждения здравоохранения «Курагинская районная больница» от 04.10.2023 года № 149-ос «О применении дисциплинарного взыскания» в виде предупреждения к Бушиной Инне Александровне;

приказ ИО Главного врача ФИО5 Краевого бюджетного государственного учреждения здравоохранения «Курагинская районная больница» от 04.10.2023 года № 148-ос «О применении дисциплинарного взыскания» в виде замечания к Бушиной Инне Александровне;

приказ Главного врача ФИО6 Краевого бюджетного государственного учреждения здравоохранения «Курагинская районная больница» от 02.11.2023 года № 182-ос «О дисциплинарном взыскании (наказании)» в виде выговора Бушиной Инны Александровны.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Курагинская районная больница» государственную пошлину в размере 300 руб. в доход муниципального бюджета Курагинского района.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Курагинский районный суд.

Председательствующий Романова А.В.

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2024

Судья Романова А.В.