Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-70/2021 от 11.01.2021

Дело № 5-70/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 марта 2021 года                      г. Шумерля Чувашской Республики

(резолютивная часть объявлена 12.03.2021)

Судья Шумерлинского районного суда Чувашской Республики Миронова Н.Б.,

с участием представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г.Шумерля Бычковой Е.В.,

индивидуального предпринимателя Кириллова И.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Индивидуального предпринимателя Кириллова Ивана Юрьевича, "___" ___________ г. года рождения, уроженца ........................ Республики, проживающего по адресу: ........................, _____________,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Кириллов И.Ю. допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения административного расследования на 12 часов 40 минут "___" ___________ г. при проведении осмотра помещений организации общественного питания «_____________», расположенного на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: ........................, установлено, что в данной организации общественного питания осуществляется приготовление фастфуда (пиццы, роллы, салаты, бургеры и др.), обеденный зал отсутствует, приготовление осуществляется на вынос или под доставку, в производственном помещении используется оборудование (электрическая печь для приготовления пиццы, фритюрница, моечные вынны, холодильное оборудование и др.). Над оборудованием (электрическая печь для приготовления пиццы, фритюрница), являющимися источником повышенных выделений влаги, тепла, газов, продуктов сгорания, оборудован зонт вытяжной вентиляции с механическим побуждением, от которого загрязненный воздух по гофрированной трубе для вентиляции отводится в общедомовой вентиляционный стояк в стене дома. На 15 часов 40 минут "___" ___________ г. при проведении осмотра помещения кухни в квартире № ___________, расположенной на втором этаже данного многоквартирного жилого дома по адресу: ........................ установлено, что при включении системы механической вытяжки вентиляции (включение/отключение осуществлялось по предварительной договоренности с работником «_____________») организации общественного питания «_____________» загрязненный воздух через ревизионный люк начинает активно поступать в помещение квартиры, при выключении тяга вентиляции из квартиры восстанавливается. Кроме того, полка кухонного гарнитура около ревизионного люка посыпана сажей, поступившей из вентиляционных отверстий, что также свидетельствует о нарушении движения потока воздуха, а именно о поступлении воздуха из вентиляционного канала в квартиру. Этим нарушены требования ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.4.4, 4.5, 4.6, СанПин 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п.4.8, 4.9 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», пп. 1.5, 2.1, 2.4, 2.6, 2.7, 2.8 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Таким образом, МБОУ «Шумерлинская СОШ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КРФоАП.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г.Шумерля Бычкова Е.В. в судебном заседании поддержала протокол об административном правонарушении в отношении Кириллова И.Ю, просила назначить наказание в виде приостановления деятельности до устранения недостатков.

Кириллов И.Ю. в судебном заседании с протоколом не согласился, пояснив, что по указанному в протоколе адресу на 1 этаже арендовал помещение, в котором занимается как индивидуальный предприниматель изготовлением фастфуда на продажу, для чего завез оборудование – печь, вытяжку и т.д. Не отрицает, что вытяжку вывел в общедомовой вентиляционный люк. Когда начали жаловаться жильцы дома на запах в квартирах думал, что у него все в порядке, т.к. при установке и выведении вытяжки в вентканал ВДПО дало ему акт о техническом состоянии вентиляционных и дымовых каналах от 24 августа, проведенный с целью проверки технического состояния вентиляционных каналов в помещении кухни в арендованном им помещении по ........................ – в результате проверки был сделан вывод о пригодности для отводов продуктов сгорания от электрических плит. Аналогичный акт представил после проведения "___" ___________ г. проверки пригодности дымовых каналов этого же помещения для продуктов сгорания от электрического духового шкафа. В настоящее время знает о необходимости установки отдельного дымохода, который должен возвышаться над крышей дома, но сразу сделать его не сможет, т.к. это затратно и нужно получить разрешение собственников жилья в этом доме. В настоящее время вытяжкой не пользуются, чтобы газы с их кухни не поступали в общедомовой вентканал. Просит не назначать приостановление деятельности и дать время сделать отдельную вытяжку, обязуется не пользоваться вытяжкой до устранения всех нарушений.

Потерпевшая Лизнова И.Г. пояснила, что напополам с дочерью является собственником квартиры № ___________ в доме № ___________ по ........................, расположенной на втором этаже над пиццерией Кириллова И.Ю. Сразу после открытия этой пиццерии в кухню ее квартиры черех вентиляционное отверстие при включенной вытяжке в пиццерии стал поступать угарный газ, дышать было невозможно, сажа поступала из вентиляционного люка. Стала говорить об этом Кириллову И.Ю., но тот сказал, что у них своя шахта и что он нам не мешает, что у него все в порядке, т.е. слушать жильцов не стал. Тогда они обратились в Администрацию г.Шумерля с жалобой на Кириллова, после чего их обращения направили в Роспотребнадзор, откуда приходили специалисты и проверяли эти факты, при и этом доводы жалобы подтвердились. В настоящее время у нее в квартире продуктами вытяжки из пиццерии не пахнет, т.к. ИП Кириллов И.Ю. сейчас вытяжку не включает. На приостановлении деятельности не настаивает в случае если ИП Кириллов И.Ю. обеспечит гарантию того, что отработанные газы не поступят в общий вентканал и на ее кухню.

Основанием административной ответственности по ст.6.4 КРФоАП является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ №52), другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 1 ФЗ №52 определено, что санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, используемых ими территорий, зданий, помещений, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу ст.24 ФЗ №52 при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с пп. 4.4, 4.5, 4.6, 14.1 Санитарных правил 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001 и Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31, действовавших до 31.12.2020, т.е. на момент обнаружения правонарушения, производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции выполняется с противопыльным и бактерицидным фильтром, обеспечивающим подпор чистого воздуха в этом помещении. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой. Оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения. Устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м. Во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001 г., регистрационный N 3000.

Аналогичные требования содержатся в пп. 2.1, 2.11, 2.12, 2.13, 2.14 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32, которые введены в действие с 01.01.2021.

Согласно п.п.4.8, 4.9 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», действовавших до 28.02.2021, т.е. на момент обнаружения правонарушения, вентиляция объектов, размещенных в жилых зданиях, должна быть автономной. Допускается присоединять к общей вытяжной системе жилого здания вытяжную вентиляцию общественных помещений, не имеющих вредных выбросов. Шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Пункты 1.5, 2.1, 2.4, 2.6, 2.7, 2.8 Санитарных правил - СП 1.1.1058-01 "СП 1.1.1058-01. 1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10.07.2001 и Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 N 18 содержат требования к организации производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль), который проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Вина индивидуального предпринимателя Кириллова И.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КРФоАП, подтверждается материалами дела.

Так, на основании обращений граждан, проживающих в доме № ___________ по ........................, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г.Шумерля была проведена проверка в отношении ИП Кириллова И.Ю.

Согласно протоколу осмотра от "___" ___________ г. помещения организации общественного питания «_____________» на 1 этаже многоквартирного пятиэтажного жилого дома № ___________ по ........................ на 12 часов 40 минут "___" ___________ г. было обнаружено, что в данной организации общественного питания осуществляется приготовление фастфуда (пиццы, роллы, салаты, бургеры и др.), обеденный зал отсутствует, приготовление осуществляется на вынос или под доставку, в производственном помещении используется оборудование (электрическая печь для приготовления пиццы, фритюрница, моечные ванны, холодильное оборудование и др.). Над оборудованием (электрическая печь для приготовления пиццы, фритюрница) являющимся источником повышенных выделений влаги, тепла, газов, продуктов сгорания, оборудован зонт вытяжной вентиляции с механическим побуждением, от которого загрязненный воздух по гофрированной трубе для вентиляции отводится в общедомовой вентиляционный стояк в стене дома.

Актом осмотра от "___" ___________ г. кухни квартиры № ___________ дома № ___________ по ........................, согласно которому на 15 часов 40 минут "___" ___________ г. при проведении осмотра помещения кухни в квартире № ___________, расположенной на втором этаже многоквартирного жилого дома по адресу ........................ установлено, что в процессе осмотра вентиляционного канала, предназначенного для естественной вытяжки отработанных газов от газовой колонки, установленной в квартире, через ревизионный люк, установлено, что при включении системы механической вытяжной вентиляции (включение/отключение осуществлялось по предварительной договоренности с работником «Pizza Rolla») организации общественного питания «Pizza Rolla» загрязненный воздух через ревизионный люк начинает активно поступать в помещение квартиры, при выключении тяга вентиляции из квартиры восстанавливается. Кроме того, полка кухонного гарнитура около ревизионного люка посыпана сажей, поступившей из вентиляционных отверстий, что также свидетельствует о нарушении движения потока воздуха, а именно о поступлении воздуха из вентиляционного канала в квартиру.

Видеозаписями в данным протоколам от "___" ___________ г. и от "___" ___________ г., а также фотографиями, просмотренными в ходе судебного заседания.

Данных об устранении выявленных нарушений на момент рассмотрения дела суду не представлено.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателях № ___________ от "___" ___________ г. года Кириллов И.Ю. "___" ___________ г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом его деятельности является деятельность ресторанов, и услуги по доставке продуктов питания.

Из договора аренды недвижимости от "___" ___________ г. Кириллов И.Ю. является арендатором нежилого помещения, расположенного по адресу: ........................, кадастровый № ___________, общей площадью 28,7 кв.м. Договор заключен на 11 месяцев.

Данных об организации производственного контроля и разработке его программы Кирилловым И.Ю. не предоставлено.

Таким образом, вина ИП Кириллова И.Ю. в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений доказана, его действия подлежат квалификации по ст. 6.4 КРФоАП.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями, предусмотренными ст.3.1, 3.9, ч.3 4.1, 4.2, 4.3 КРФоАП, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения - относится к категории административных правонарушений, посягающих на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, имущественное положение Кириллова И.Ю. – имеет двух малолетних детей, ранее к административной ответственности не привлекался.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что Кирилловым И.Ю. частично приняты меры к устранению выявленных нарушений и прекращено использование общедомовой вентиляционной шахты для вытяжки с кухни своей пиццерии, суд приходит к выводу, что достижение цели административного наказания возможно путем применения административного наказания в виде штрафа.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Кириллова Ивана Юрьевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по Чувашской Республике (Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии, л/с 04151788350), Банк получателя – Отделение НБ Чувашская ........................, номер счета получателя платежа 03№ ___________, ИНН - 2129056878, КПП –213001001, ОКТМО – 97713000, БИК - 019706900, КБК – 141 1 16 01061 01 0004 140, назначение платежа - административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи жалобы в Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Судья              Н.Б.Миронова