Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-324/2023 от 19.09.2023

Избербашский городской суд РД № 12-23/2023 судья М.М. Ахмедханов

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 ноября 2023 года, по делу № 21-324/23, г. Махачкала

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Джарулаев А-Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Силаева В.В. на решение судьи Избербашского городского суда Республики Дагестан от 9 марта 2023 г. об оставлении без изменений определения заместителя прокурора г. Избербаш от 09.03.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ,

установил:

определением от 9 марта 2023 г. заместителем прокурора г. Избербаш Алибековым А.И. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению Силаева В.В. от 23 января 2023 г. в связи с отсутствием в действиях начальника отделения почтовой связи 368500 г. Избербаша Адаева Абдуллы Магомедмурадовича события административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Решением Избербашского городского суда Республики Дагестан от 5 июня 2023 г. определение заместителя прокурора г. Избербаш Алибекова А.И. от 9 марта 2023 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба Силаева В.В. – без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением судьи, Силаев В.В. подал жалобу в Верховный Суд Республики Дагестан, полагая его незаконным и необоснованным, просил его отменить и вернуть дело на новое рассмотрение.

В суд апелляционной инстанции участники процесса, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела согласно ст. 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно п. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в действиях (бездействии) лиц, нарушающих установленные законом порядок и сроки рассмотрения обращений граждан (например, поступившие обращения граждан не регистрируются в установленном порядке; не проводится необходимая проверка сведений, изложенных в обращении; проверка проводится формально и поверхностно, что не позволяет установить фактические обстоятельства дела; обращение перенаправляется в орган или должностному лицу, не имеющему необходимых полномочий для решения вопросов, поставленных в обращении и т.п.).

Порядок рассмотрения обращений граждан регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 12 Закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Закона N 59-ФЗ ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Согласно ст. 28.1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ), являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ).

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ).

Согласно п. 2 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Как усматривается из материалов дела, 23 января 2023 г. обратился в прокуратуру г. Избербаш о привлечении к административной ответственности начальника отделения почтовой связи 368500 г. Избербаша Адаева А.М. по ст. 5.59 КоАП РФ.

Из материалов дела также следует, что прокуратурой г. Избербаш по обращению Силаева В.В. от 23 января 2023 г. проведена проверка, в ходе которой установлено, что обращение Силаева В.В. от 2 ноября 2022 г. в отделении почтовой связи 368500 г. Избербаш зарегистрированным не значится.

По результатам проведенной проверки, определением заместителя прокурора г. Избербаш Алибекова А.А. от 9 марта 2023 г. было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении начальника отделения почтовой связи 368500 г. Избербаша Адаева А.М. в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Оценив имеющиеся в деле доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья Избербашского городского суда Республики Дагестан обоснованно согласился с указанным определением, установив, что оно отвечает требованиям, предусмотренным ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ, в нем содержатся основанные на результатах проведенной проверки выводы по доводам, изложенным в обращении Силаева В.В., соблюден порядок рассмотрения указанного выше заявления, при этом порядок вынесения такого рода определений, предусмотренный КоАП РФ, прокурором не был нарушен.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не имеется.

Доказательств неполного рассмотрения заместителем прокурора г. Избербаш Алибековым А.И. жалобы Силаева В.В. от 17 марта 2023 г. или нарушения требований Закона N 59-ФЗ при его рассмотрении материалы дела не содержат, не представлены такие доказательства последним и в Верховный Суд Республики Дагестан при ее рассмотрении.

Доводы жалобы не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции, которое основано на нормах Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и является правильным.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу решения, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу решения не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

определил:

решение судьи Избербашского городского суда Республики Дагестан от 5 июня 2023 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Силаева В.В. – без удовлетворения.

Судья

Верховного Суда

Республики Дагестан А-Н.К. Джарулаев