Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-597/2013 ~ М-629/2013 от 29.11.2013

Дело № 2-597/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2013 года р.п. Ржакса Тамбовской области

Судья Ржаксинского районного суда Тамбовской области Толмачева М.С., при секретаре Гавриловой И.В., с участием истца – помощника прокурора Ржаксинского района Некрасовой О.В., представителя ответчика муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр досуговой деятельности» Ржаксинского района Тамбовской области Кравчук Т.В., представителя ответчика администрации Ржаксинского района – Аникеевой Е.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ржаксинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности на муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центр досуговой деятельности» Ржаксинского района Тамбовской области и администрацию Ржаксинского района произвести необходимые действия для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в Андреевский отдел организации досуга Муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр досуговой деятельности» Ржаксинского района Тамбовской области путем установки пандуса для подъезда инвалидов на инвалидных колясках и поручней при входе,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ржаксинского района обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия и понуждении к устранению нарушений действующего законодательства, указав, что прокуратурой Ржаксинского района была проведена проверка исполнения законодательства РФ о социальной поддержке отдельных категорий граждан. В ходе проверки было установлено, что муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центр досуговой деятельности» Ржаксинского района Тамбовской области, расположенное по адресу: <адрес>, осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением администрации Ржаксинского района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.п. 2.2, 2.2.1, 2.2.2 и п. 2.2.3 данного Устава МБУК «ЦДД» создано для достижения целей: формирования общей культуры и творческих способностей личности, удовлетворения познавательных и духовных потребностей населения, популяризации физической культуры и спорта среди различных групп населения, привлечения максимально возможного числа граждан к массовой физической культуре, систематическим занятиям спортом, направленным на развитие их физических, интеллектуальных и нравственных способностей и т.д.

В соответствии в разделом 4 Устава в структуру МБУК «ЦДД» входит Андреевский отдел организации досуга Муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр досуговой деятельности» Ржаксинского района Тамбовской области, расположенный по адресу: <адрес>.

Далее прокурор указал, что на основании представленных сведений, на территории Ржаксинского района проживают **** инвалидов. Здание Андреевского отдела организации досуга Муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр досуговой деятельности» Ржаксинского района Тамбовской области не оборудовано необходимыми приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов: отсутствует пандус для подъезда инвалидов на инвалидных колясках, отсутствуют поручни при входе, что не соответствует требованиям ст. 15 Федерального закона РФ от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно которой Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры: жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружения, местам отдыха и т.д.

В соответствии с правилами 5, 10 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых Генеральной ассамблей ООН 20 декабря 1993 года государствам следует признать важность обеспечения доступности в процессе создания равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества.

На основании изложенного прокурор Ржаксинского района указал, что данные обстоятельства, нарушают права неопределенного круга лиц – инвалидов, гарантированные им ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», противоречат принципам общедоступности, свободного развития личности, приоритета жизни и здоровья человека, в связи с чем просит обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центр досуговой деятельности» Ржаксинского района Тамбовской области и администрацию Ржаксинского района как учредителя МБУК «Центр досуговой деятельности» Ржаксинского района Тамбовской области, произвести необходимые действия для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в Андреевский отдел организации досуга Муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр досуговой деятельности» Ржаксинского района Тамбовской области путем установки пандуса для подъезда инвалидов на инвалидных колясках и поручней при входе, установив срок исполнения решения до 1 мая 2014 года.

В судебном заседании истец - помощник прокурора Ржаксинского района Некрасова О.В. исковые требования поддержала в полном объеме, дав объяснения аналогичные описательной части решения, при этом уточнив срок исполнения решения до 1 сентября 2014 года.

Представитель муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр досуговой деятельности» Ржаксинского района Тамбовской области Кравчук Т.В. и представитель администрации Ржаксинского района Аникеева Е.А., каждый в отдельности, в судебном заседании уточненные исковые требования признали в полном объеме.

Выслушав объяснения истца, признание ответчиками иска, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ст. 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 24 ноября 1995 года № 181 –ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры: жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружения, местам отдыха и т.д. Мероприятия для создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной и социальной инфраструктур осуществляется в пределах ассигнований, ежегодно предусмотренных на эти цели в бюджетах всех уровней.

Как усматривается из сообщения директора ТОГБУСОН «Центр социальных услуг для населения Ржаксинского района» № от ДД.ММ.ГГГГ на территории Ржаксинского района проживают **** инвалидов, из них, на территории Гавриловского сельсовета – ****, в д. Андреевка –****.

Как следует из сообщения директора МБУК «Центр досуговой деятельности» Ржаксинского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ Андреевский ООД МБУК «ЦДД» имеет 3 ступени при входе, пандуса и поручней не имеет.

В соответствии с п.п. 1.1, 1.4, 2.1, 2.2., 2.2.1, 2.2.2 и 2.3.1 Устава МБУК «Центр досуговой деятельности» Ржаксинского района Тамбовской области, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центр досуговой деятельности» Ржаксинского района Тамбовской области является муниципальным бюджетным учреждением; юридическим лицом, приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности в соответствии с действующим законодательством; учредителем и собственником имущества является муниципальное образование – Ржаксинский район Тамбовской области, функции и полномочия Учредителя осуществляет администрация Ржаксинского района Тамбовской области.

Согласно ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). Государственное или муниципальное учреждение может быть автономным, бюджетным или казенным учреждением. Частное учреждение полностью или частично финансируется собственником его имущества. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.

Как усматривается из акта проверки ДД.ММ.ГГГГ здание Андреевского отдела организации досуга МБУК «ЦДД» не оборудовано необходимыми приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов: отсутствуют пандус для подъезда инвалидов на инвалидных колясках и поручни при входе. Данный факт не оспорен и представителями ответчиков в судебном заседании.

На основании исследованных выше доказательств, а также учитывая положения ч.3 ст.173 ГПК РФ, суд считает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить, при этом принимает во внимание, что признание иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает чьих-либо интересов.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая существо заявленных требований, суд считает необходимым установить ответчикам разумный срок для исполнения настоящего решения, определив его датой - до 1 сентября 2014 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования прокурора Ржаксинского района удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центр досуговой деятельности» Ржаксинского района Тамбовской области и администрацию Ржаксинского района произвести необходимые действия для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в здание Андреевского отдела организации досуга Муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр досуговой деятельности» Ржаксинского района Тамбовской области, расположенного по адресу: <адрес>, путем установки пандуса для подъезда инвалидов на инвалидных колясках и поручней при входе.

Срок исполнения настоящего решения – до 1 сентября 2014 года.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ржаксинский районный суд.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева