Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4247/2023 ~ М-4110/2023 от 19.10.2023

...

№ 2-4247/2023

70RS0004-01-2023-005222-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2023 г. Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Глинской Я.В.,

при секретаре Тимофеевой О.С.,

с участием старшего помощника прокурора Советского района г. Томска Богдановой Н.Н., третьих лиц Клясюка Ю.В., Клясюка В.Ю., Клясюк (Ежовой) Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску Клясюк ТР к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска об обязании предоставить вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Клясюк Т.Р. обратилась в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска об обязании предоставить по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г.Томска, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее ... кв.м., и находящееся в черте населенного пункта г.Томска.

В обоснование иска указано, что истец является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Постановлением администрации г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим реконструкции. До настоящего времени истцу иное жилое помещение на условиях социального найма не предоставлено.

Определением суда от 10.11.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Клясюк В.Ю., Клясюк Ю.В., Ежова Ю.А.

Согласно свидетельству о перемени имени серии ДД.ММ.ГГГГ, ... Ю.А. сменила фамилию на Клясюк.

Истец Клясюк Т.Р. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска, надлежаще и своевременно извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, представив отзыв на исковое заявление.

В представленном письменном отзыве представитель ответчика Липовкина Д.В., действующая на основании доверенности от 23.10.2023 № 7982 сроком на один год, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на иск, суть которых сводится к тому, что не оспаривая фактических обстоятельств, изложенных стороной истца, указала, что свободными жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, пригодными для предоставления по договору социального найма, администрация г.Томска в настоящее время не располагает.

Третьи лица Клясюк В.Ю., Клясюк Ю.В., Клясюк Ю.А. в судебном заседании полагали заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав третьих лиц, заключение прокурора, полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч. 2, 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что жилое помещение – двухкомнатная квартира <адрес>, занимаемое истцом, относится к муниципальному жилищному фонду.

На основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Клясюк Т.Р. признана стороной по ранее заключенному договору социального найма по адресу: <адрес>, что следует из сообщения администрации Ленинского района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке паспортиста от ДД.ММ.ГГГГ совместно с Клясюк Т.Р. в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы: Клясюк В.Ю., Клясюк Ю.В., Клясюк (Ежова) Ю.А.

Согласно ст. 54 Жилищного кодекса РФ наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается и не оспаривается стороной ответчика факт вселения истца в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и осуществление ими пользования данным жилым помещением по договору социального найма.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Исходя из заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ с учетом отчета ЗАО «...» от ...., жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Как следует из заключения №, подготовленного ЗАО «...» в ... г., жилой дом по адресу: <адрес> ... ), его техническое состояние аварийное, с технической точки зрения является небезопасным для постоянного проживания по причине большого физического износа здания (износ равен ...%), возможности обрушения отдельных несущих конструкций (фундаментов, несущих наружных и внутренних стен, перекрытия, полов и т.д.), что представляет непосредственную опасность для жизни людей. Безаварийная эксплуатация исследуемого жилого дома на момент осмотра невозможна, требуется проведение срочных противоаварийных мероприятий, реконструкции и комплексного капитального ремонта. Проведение ремонта экономически нецелесообразно.

Заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ утверждено постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 4 указанного постановления на администрацию Ленинского района г. Томска возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ принять меры к отселению жильцов указанного многоквартирного дома, проживающих на условиях социального найма.

Постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок и жилые помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим реконструкции по адресу: <адрес> изъяты для муниципальных нужд.

Согласно ответу администрации г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос, проект реконструкции многоквартирного дома по адресу: <адрес> не разработан. Реконструкция указанного дома не проводилась, оглашение об изъятии не заключалось. После окончания расселения возможно включение данного дома в программу «Дом за рубль».

Таким образом, с момента признания указанного жилого дома несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и непригодным для проживания в 2021 году администрацией г.Томска какие-либо меры по улучшению и поддержанию жизнеобеспечивающего состояния дома не принимались, доказательств обратного, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено, в связи с чем, проживание истца в жилом помещении № 4 по ул. Большая Подгорная, 55 в г. Томске представляет угрозу для жизни и здоровья.

Приходя к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Клясюк Т.Р., суд исходит из того, что признание в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания, наличие угрозы жизни и здоровья проживающим, является достаточным основанием для предоставления им жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Суд отмечает, что износ здания в ... году, в отсутствие какого-либо ремонта к ... году при котором состояние дома явно ухудшилось, очевидно свидетельствует о наличии угрозы жизни и здоровья, проживающих в нём лиц.

Таким образом, вышеизложенные свидетельствует о том, что истцам, обладающему в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ правом на внеочередное предоставление жилого помещения взамен аварийного, которое ответчиком не оспаривается, до настоящего времени жилое помещение не предоставлено, что является нарушением их жилищных прав.

Учитывая, что вышеуказанный жилой дом признан решением органа местного самоуправления непригодным для проживания, которое не оспорено и незаконным не признано, у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма.

Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст.89 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст.86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч.1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Внеочередной порядок предоставления жилья своей целью имеет именно скорейшее устранение угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих требованиям безопасности.

И исходя из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики и по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Проанализировав представленные сторонами доказательства, свидетельствующие о недопустимом, опасном аварийном состоянии занимаемого истцом жилого помещения на протяжении уже длительного времени, суд приходит к выводу, что поскольку дом по указанному адресу признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, а, следовательно, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, требования истца о предоставлении ему взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма является обоснованным.

При этом доказательств принятых органом местного самоуправления мер по выполнению противоаварийных мероприятий, установке мониторинга за несущими конструкциями жилого дома, исключении пребывания людей в опасных аварийных помещениях жилого дома, суду не представлено.

Более того, из вышеприведенных правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

При признании дома аварийным выселение из него согласно ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации производится в обязательном порядке в целях охраны жизни и здоровья проживающих в нем граждан с предоставлением всем лицам, имеющим право пользования жилым помещением, иного жилого помещения.

С учетом изложенного предоставление гражданам в связи с признанием дома аварийным другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Право граждан на проживание в жилых помещениях, пригодных для проживания, безопасных для их жизни и здоровья, отвечающих санитарным и техническим нормам, предусмотрено и защищается законом.

Доказательств отсутствия реальной угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в доме признанном аварийном и подлежащем сносу, ответчиком, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Статьями 57, 87, 89 Жилищного кодекса РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.

При определении площади жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцу, суд исходит из следующего.

Как следует из технического паспорта на жилой дом <адрес>, а также подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, квартира №, общей площадью ... кв.м,

Таким образом, истцу Клясюк Т.Р. должно быть во внеочередном порядке по договору социального найма предоставлено благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах муниципального образования «город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 58,4 кв.м., взамен ранее занимаемого по адресу: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Клясюк ТР удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации г.Томска предоставить Клясюк ТР, ... вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее ... кв.м., в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения ..., расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Я.В. Глинская

...

...