Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-7/2023 от 13.02.2023

№ 5-7/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 февраля 2023 года г. Давлеканово РБ

Судья Давлекановского районного суда Республики Башкортостан Шаранов С.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Центр питания»,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Центр питания» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах была проведена плановая выездная проверка общества с ограниченной ответственностью «Центр питания» на основании решения начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах Б.Т.С. от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»: ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой выездной проверки установлено, что ООО «Центр питания» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № № осуществляет оказание услуг по организации горячего питания обучающихся в помещениях пищеблока Муниципального образовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес> (МОБУ СОШ <адрес>) по адресу: <адрес>. Не обеспечено соответствие пищеблока МОБУ СОШ <адрес> обязательным требованиям санитарно-эпидемиологических норм и правил ст.17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Технического регламента ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (СанПиН 2.3/2.4.3590-20), а именно: пищеблок МОБУ СОШ <адрес> имеет следующий набор помещений: столовая для приема пищи – 19 кв.м., горячий цех – 34, кв.м. с зоной холодных закусок, линией раздачи, моечных для мытья кухонной и столовой посуды, местом для хранения продуктов питания, холодильным оборудованием, хранением дезинфицирующих средств. По набору помещений он предназначен для работы в качестве буфета-раздаточной. На момент осмотра установлено, что работа пищеблока осуществляется на полуфабрикатах (мясные, рыбные, овощные) в одном помещении без разделения на зоны. В помещении горячего цеха находится 5 моечных ванн, предназначенных для мытья столовой, кухонной посуды, обработки продуктов питания, 1 раковина для мытья рук сотрудников, место для хранения чистой посуды, линия раздачи и сбора грязной посуды, холодильное оборудование, хранение продуктов питания, стол для документов работников пищеблока, в котором хранятся дезинфицирующие средства. Проект здания МОБУ СОШ <адрес> не предоставлен.

Таким образом, помещения и оборудование, используемое для приготовления пищи, не обеспечивают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки полуфабрикатов, чистой и грязной посуды, что является нарушением п.2.5, п.2.7 СанПиН 2.3. /2.4.3590-20.

Нарушения подтверждаются протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Организация питания в помещении, объемно-планировочные и конструктивные решения которого не позволяют осуществлять приготовление безопасной кулинарной продукции, исключить встречные потоки сырья и технологии приготовления блюд, способствует возникновению инфекционных заболеваний в учреждении.

Согласно п.5.2.1, 5.2.13, 5.2.24 муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № № в обязанности исполнителя (ООО «Центр питания») входят:

- оказать услуги в соответствии с принятыми на себя обязательствами и руководствуясь нормативными правовыми актами, указанными в Здании Заказчика (приложение №1 к Контракту/описание объекта закупки);

- при необходимости оборудовать помещение пищеблока своими силами и за свой счет необходимым технологическим, весовым, измерительным, холодильным и механическим оборудованием для обеспечения приготовления пищи в строгом соответствии с выполнением технологических процессов по утвержденному Заказчиком меню, отвечающим действующим санитарным и противопожарным нормам, техническим и технологическим нормативам, Правилам общественного питания, условиям безопасности работ;

- обеспечить представление качественного и безопасного питания, соблюдение правил приемки поступающих продуктов питания, требований к кулинарной обработке продуктов питания, соблюдение условий и сроков хранения и реализации продуктов питания с соблюдением технологии приготовления блюд, а также всех санитарно-противоэпидемических правил и норм, а также других норм и правил питания, выполняя все требования и задания заказчика.

Организуя доставку продовольственного сырья на пищеблок, предназначенный по набору помещений для работы буфета-раздаточной, ООО «Центр питания» оказывает услуги по организации питания с нарушением требований СанПиН 2.3. /2.4.3590-20.

Выявленное нарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью детей работающего персонала и не может быть предотвращено другими способами, кроме временного запрета деятельности.

Таким образом, ООО «Центр питания», осуществляющее деятельность по организации горячего питания обучающихся в помещениях пищеблока Муниципального образовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес> по адресу: <адрес>, имея реальную возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и норм, за нарушение которых по КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в том числе по обеспечению объемно-планировочных и конструктивных решений пищеблока требованиям санитарных правил при работе буфетов-раздаточных: издание локальных правовых актов (приказов) исполнительным органом ООО «Центр питания», создания условий для приема и раздачи готовых блюд и кулинарных изделий, для мытья кухонной и столовой посуды, для хранения контейнеров (термосов, тары) в соответствии с действующими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, доведение изданных локальных правовых актов (приказов) до сведения соответствующих работников.

Выслушав представителя территориального отдела в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ К.О.А. и представителя ООО «Центр питания» Ш.Л.Г., согласившуюся с указанными нарушениями, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.

Количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического процесса, объем единовременно приготавливаемых блюд должен соответствовать количеству непосредственно принимающих пищу лиц.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено что, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии ссанитарными правиламии иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и акта выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что при проведении плановой выездной проверки общества с ограниченной ответственностью «Центр питания» по адресу <адрес> (МОБУ СОШ <адрес> МР Давлекановский район Республики Башкортостан), были выявлены следующие нарушения.

Не обеспечено соответствие пищеблока МОБУ СОШ <адрес> обязательным требованиям санитарно-эпидемиологических норм и правил ст.17 ФЗ от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Технического регламента ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (СанПиН 2.3/2.4.3590-20), а именно: пищеблок МОБУ СОШ <адрес> имеет следующий набор помещений: столовая для приема пищи – 19 кв.м., горячий цех – 34 кв.м. с зоной холодных закусок, линией раздачи, моечных для мытья кухонной и столовой посуды, местом для хранения продуктов питания, холодильным оборудованием, хранением дезинфицирующих средств. По набору помещений он предназначено для работы в качестве буфета-раздаточной.

На момент осмотра установлено, что работа пищеблока осуществляется на полуфабрикатах (мясные, рыбные, овощные) в одном помещении без разделения на зоны. В помещении горячего цеха находится 5 моечных ванн, предназначенных для мытья столовой, кухонной посуды, обработки продуктов питания, 1 раковина для мытья рук сотрудников, место для хранения чистой посуды, линия раздачи и сбора грязной посуды, холодильное оборудования, хранение продуктов питания, стол для документов работников пищеблока, в котором хранятся дезинфицирующие средства.

Помещение и оборудование, используемые для приготовления пищи, не обеспечивают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки полуфабрикатов, чистой и грязной посуды, что является нарушением п.2.5, п.2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Согласно протоколу лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» от ДД.ММ.ГГГГ № и экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что завышены показатели массовой доли углеводов – 40,7 г. При величине допустимого уровня согласно технологическим картам 35,0-38,6 г., массовой доли белков (с учетом неопределенности результатов испытаний – 16,5 ± 0,6 г. При величине допустимого уровня согласно техническим картам 10,8-12,0 г., занижены показатели массовой доли жира (с учетом неопределенности результатов испытаний) – 7,1±0,7 при величине допустимого уровня согласно технологическим картам – 13,4-14,8 г., калорийность готовых блюд района завтрака для детей от 7 до 11 лет – 369,7 нормируемый показатель с учетом отступления от норм калорийности ±5% в течении для 446,5-616,9, что не соответствует требованиям п.2.3.3. СП 2.43648-20.

В соответствии п. 2.4.6.1, п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием.

Помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.

Количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря, кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического процесса, а объем единовременно приготавливаемых блюд должен соответствовать количеству непосредственно принимающих пищу лиц.

Согласно протоколу о временном приостановлении деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ запрещена использование ООО «Центр питания» пищеблока МОБУ СОШ <адрес> для работы на продовольственном сырье и полуфабрикатах на срок с ДД.ММ.ГГГГ ч. ДД.ММ.ГГГГ до решения суда.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и виновность общества с ограниченной ответственностью «Центр питания» подтверждены совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении, актом проверки.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Центр питания» нарушил санитарно - эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах, то есть факт административного правонарушения в ходе судебного разбирательства нашел свое полное подтверждение.

Действия ООО «Центр питания» суд квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно - эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

В соответствии со ст. 6.6. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.6 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Определением главного государственного санитарного врача по Чишминскому, Архангельскому, Благоварскому, Буздякскому, Давлекановскому, Кармаскалинскому, Кушнаренковскому районах от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Центр питания» переданы для рассмотрения в Давлекановский районный суд РБ.

Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части указанного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая изложенное, в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, суд считает необходимым подвергнуть юридическое лицо – ООО «Центр питания» административному наказанию в виде административного приостановления деятельности работы на сырье производственного цеха пищеблока МОБУ СОШ <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, сроком на 10 суток исчисляя срок наказания с ДД.ММ.ГГГГ то есть со дня временного запрета деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.6.6 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: <░░░░░> (<░░░░░░ ░░░░░░>), ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.6 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░ ░░ 10 (░░░░░░) ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ <░░░░░> <░░░░░> ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 453423<░░░░░>, ░ ░░.░░.░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░. ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░. ░.░. ░░░░░░░