Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-185/2022 от 17.08.2022

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

28 сентября 2022 года                                        г. Самара

Судья Куйбышевского районного суда г. Самары Прошина Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Строительные системы» на постановление от 05.07.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Куйбышевского района г. Самара Лукьяновой М.Б. от 05.07.2022 года за №63041/22/201130 ООО «Строительные системы» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Строительные системы» обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении от 05.07.2022 года ввиду того, что срок исполнения обязательств по решению Арбитражного суда Самарской области, вступившего в законную силу 08.12.2021 года не истек, однако судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство и ООО «Строительные системы» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 незаконно. Ходатайствует о восстановлении пропущенного срока апелляционного обжалования.

В судебном заседании представитель ООО «Строительные системы» показал, что искомое постановление от 05.07.2022 года было получено заказной почтой 29.07.2022 года, однако в связи с тем, что директор ООО «Строительные системы» Хайруллов И.Х. 29.07.2022, 03.08.2022 года находился в служебной командировке в г. Киров, а в период времени с 08.08.2022 года по 15.08.2022 года находился в служебной командировке в г. Казань, в связи с чем, не смог вовремя обратиться с жалобой в установленном законом порядке и в установленные законом сроки. В подтверждении указанного, представлены копия протокола рабочего совещания по строительству объекта «Многоквартирный жилой дом в мкр. Лянгасово города Киров» 29.07.2022 года, копию протокола №5 о ходе работ по капитальному ремонту ГБОУ СОШ №7 и выявленных замечаниях от 03.08.2022 года, копию приказа №13 от 05.08.2022 года о командировке директора Хайруллова И.Х. в город Казань в период времени с 08.08.2022 года по 15.08.2022 года, а также копию счета №1108 от 08.08.2022 года и кассового чека от 08.08.2022 года о производстве оплаты за аренду гостиницы на сумму 9100 рублей. Также в судебном заседании указал, что с постановлением от 05.07.2022 года не согласны ввиду того, что срок исполнения обязательств по решению Арбитражного суда Самарской области, вступившего в законную силу 08.12.2021 года не истек, однако судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство и ООО «Строительные системы» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 незаконно.

В судебное заседание 28.09.2022 года представитель ООО «Строительные системы» не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие, суду доверяет.

Директор ООО «Строительные системы» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, заявлений об отложении судебного заседания не представил.

В судебном заседании представитель ОСП Куйбышевского района г. Самара возражал против восстановления срока для обжалования постановления от 05.07.2022 года, указав, что постановление от 05.07.2022 года ООО «Строительные системы» было получено 29.07.2022 года, в установленном законом порядке указанное постановление не было обжаловано, срок обжалования пропущен не по уважительной причине, в связи с чем, правовых оснований для восстановления срока не имеется. Кроме того, просил в случае восстановления срока для обжалования в удовлетворении жалобы отказать ввиду того, что решением Арбитражного суда Самарской области было утверждено мировое соглашение, в котором указано на два пункта и соответственно два срока исполнения решения Арбитражного суда Самарской области 01.11.2021 года и 25.05.2022 года для срока исполнения. 15.02.2022 года ОСП Куйбышевского района г. Самара было возбуждено исполнительное производство для принудительного исполнения решения суда, при этом в фабуле постановления о возбуждении полностью указана резолютивная часть решения суда согласно сведениям, указанным в выданном исполнительном листе. В связи с этим, в последующих документах, протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении также указана полная фабула из исполнительного листа, но протокол об административном правонарушении и постановление о наложении штрафа касаются только неисполнения ООО «Строительные системы» части решения суда, срок исполнения которого установлен до 01.11.2021 года.

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ определено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

По общим правилам начало течения срока начинается со следующего дня после даты вручения или получения копии постановления лицом, правомочным его обжаловать. Установленный срок обжалования истекает в 24 часа последнего десятого дня, а в случае если этот день является нерабочим, то последним днём срока обжалования считается первый следующий за ним рабочий день.

Из представленных материалов дела следует, что оспариваемое постановление ОСП Куйбышевского района г. Самара о привлечении ООО «Строительные системы» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ вынесено 05.07.2022 года.

Вышеуказанное постановление, согласно почтовому уведомлению, получено ООО «Строительные системы» 29.07.2022 года.

Не согласившись с постановлением ООО «Строительные системы» обратился в суд с жалобой, а также с ходатайством о восстановлении пропущенного срока обжалования.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года N 990-О-О, от 21 апреля 2011 года N 465-О-О, от 21 июня 2011 года N 749-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1066-О-О и др.).

Поскольку судом установлено, что постановление было получено ООО «Строительный системы» 29.07.2022 года, а 29.07.2022, 03.08.2022года, в также в период времени с 08.08.2022 по 15.08.2022 года директор ООО «Строительные системы» находился в служебных командировках, а оставшийся период, предусмотренный законодательством РФ, не достаточен для изложения своей правовой позиции, то суд считает, причину пропуска срока подачи жалобы на указанное постановление уважительной, в связи с чем, подлежит восстановлению.

В силу ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу частей 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению им функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

           При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом (часть 1 статьи 1.6 КоАП).

При рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее это правонарушение, и его виновность, характер и размер ущерба и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП).

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вмененное данному лицу обвинение.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее указание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, является неисполнение должником соответствующих требований в установленный срок именно после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется умыслом. Виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено в судебном заседании решением Арбитражного суда Самарской области от 19.10.2021 года по иску ООО «АРС» к ООО «Строительные системы» об обязании устранить выявленные недостатки утверждено мировое соглашение, согласно которому ответчик ООО «Строительные системы» обязуется устранить за свой счет недостатки выполненных работ на объекте: детский сад в жилом районе Волгарь в Куйбышевском районе г. Самара, 7 квартал, 2Б микрорайон» в следующие сроки: до 01.11.2021 года – восстановить кирпичную кладку, демонтировать облицовочную керамическую плитку и цементно-песчаную стяжку всех входных групп, входов в подвал, приямков подвалов и пандусов со ступенями. До 31.05.2022 года - произвести отделку всех входных групп, входов в подвал, пандусов со ступенями облицовочной керамической плиткой с затиркой швов, разобрать облицовку цокольной части стен в полном объеме по всему периметру здания, заменить по необходимости потерявшие свойства минераловатные плиты на новые, аналогичные по свойствам, аналогичные по свойствам и характеристикам, в соответствии с требованиями СП 71.13330.2017, огрунтовать поверхности минераловатных плит клеевым составов толщиной 1-2 мм, восстановить цементно-песчаную стяжку всех входных групп; произвести восстановление армирующей сетки в местах осуществления ремонтных работ в случае ее повреждения, произвести отделку цоколя, приямков подвала облицовочной керамической плиткой по всему периметру здания с затиркой швов. Работы считаются выполненными и принятыми при условии соответствия применяемым на территории РФ стандартами, правилами, строительными нормами и требованиями технических регламентов, а также подписание комиссионного акта выполненных гарантийных работ. За нарушение сроков выполнения гарантийных работ по настоящему соглашению ответчик оплачивает неустойку по 2 000 рублей 00 копеек за каждый календарный день просрочки. На произведенный результат работ по настоящему мировому соглашению устанавливается гарантийный срок 2 года. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строительные системы» в пользу общества с ограниченной ответственностью «АРС» расходы по государственной пошлине в размере 1800 рублей 00 копеек.

15.02.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Куйбышевского района г. Самара вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства и установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

18.03.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора и назначен новый пятидневный срок.

17.05.2022 года в отношении ООО «Строительные системы» вынесено предупреждение по ст. 315 УК РФ.

23.06.2022 года судебным приставом-исполнителем составлен протокол №87/22/64041-АП по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ООО «Строительные системы, согласно которого ООО «Строительные системы» в установленный 5-ти дневный срок для исполнения судебного акта должник решение Арбитражного суда Самарской области в части выполнения работ – восстановить кирпичную кладку, демонтировать облицовочную керамическую плитку и цементно-песчаную стяжку всех входных групп, входов в подвал, приямков подвалов и пандусов со ступенями на объекте: детский сад в жилом районе Волгарь в Куйбышевском районе г. Самара, 7 квартал, 2Б микрорайон, установленный для добровольного исполнения до 15.03.2022 года не исполнил.

Постановлением от 05.07.2022 года ООО «Строительные системы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Так, представителем ООО «Строительные системы» указано на то, что необходимые работы были выполнены 31.10.2021 года, однако акт сдачи-приемки работ не был подписан истцом – ООО «АРС».

Вместе с тем, в материалах дела об исполнительном производстве имеется акт ООО «АРС» с участием представителя ООО СЗ «ШАРД», а также представителя ООО «Строительные системы» о частичном выполнении требуемых работ, а также о выполнении работ, не соответствующих нормам и требования СП.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Факт совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, подтверждается постановлением о наложении штрафа № №63041/22/201130 от 05.07.2022 года, протоколом об административном правонарушении № №87/22/64041-АП от 23.06.2022 года, копией исполнительного листа, постановление от 18.03.2022 года об уплате исполнительского сбора.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела представителем ООО «Строительные системы» не представлено, судом не установлено.

Вопреки доводам жалобы уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при    соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30    июля 2001 года N 13-П).

Доводы жалобы о том, что постановление о назначении штрафа вынесено незаконно ввиду того, что срок исполнения мирового соглашения в части, установленный решением Арбитражного суда Самарской области, т.е. до 31.05.2022 года, не наступил, не нашли своего подтверждения. Протоколом об административном правонарушении от 23.06.2022 года установлено, что ООО «Строительные системы» в установленный 5-ти дневный срок для исполнения судебного акта должник решение Арбитражного суда Самарской области в части выполнения работ – восстановить кирпичную кладку, демонтировать облицовочную керамическую плитку и цементно-песчаную стяжку всех входных групп, входов в подвал, приямков подвалов и пандусов со ступенями на объекте: детский сад в жилом районе Волгарь в Куйбышевском районе г. Самара, 7 квартал, 2Б микрорайон, установленный для добровольного исполнения до 15.03.2022 года не исполнил. Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении судебным приставом-исполнителем правильно указано на событие административного правонарушения, права лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, на защиту не нарушены, он не лишен возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

При этом, ООО «Строительные системы» не были представлены какие-либо пояснения в ОСП Куйбышевского района г. Самара, относительно вмененного им правонарушения, на рассмотрение дела об административном правонарушении не явились, в то время как были извещены надлежащим образом.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Восстановить ООО «Строительные системы» срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 05.07.2022 года, вынесенного врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Куйбышевского района г. Самары Лукьяновой М.Б. о привлечении ООО «Строительные системы» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Куйбышевского района г. Самары Лукьяновой М.Б. от 05.07.2022 года, которым общество с ограниченной ответственностью «Строительные системы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей, - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Строительные системы», без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение 10    суток со дня вручения    или    получения    копии решения.

Судья:                                           Н.М. Прошина