Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-293/2022 ~ М-209/2022 от 01.04.2022

Дело №2-293/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Петухово                                    20 мая 2022 года

Петуховский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Илюшиной А.А.

при секретаре Родионовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Петуховского муниципального округа Курганской области обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

В обосновании иска указано, что во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и руководствуясь распоряжением администрации Курганской области от 13.05.1994 № 167-р администрацией Петуховского района Курганской области 01.08.1994 вынесено Постановление № 328 «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей ТОО «Стрелецкое». Указанным постановлением был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями в ТОО «Стрелецкое», всего 690 человек, с определением размера доли каждого собственника 19,5 га. Земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Петуховского муниципального округа в границах бывшего совхоза Стрелецкий Петуховского района Курганской области.

Администрация Стрелецкого сельсовета составила список лиц - собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пунктах 1-2 статьи 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 № 101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Данный список был опубликован в газете «Новый мир» 11.08.2021 № 32 и размещен на информационных стендах на территории Стрелецкого сельсовета. С момента публикации до проведения общего собрания собственников земельных долей принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.

Руководствуясь Законом Курганской области от 12.05.2021 №49 «О преобразовании муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав Петуховского района курганской области, во вновь образованное муниципальное образование – Петуховский муниципальный округ Курганской области и внесение изменений в некоторые законы Курганской области», Решением Думы Петуховского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо - Администрация Стрелецкого сельсовета - было ликвидировано, и на основании Положения, принятого Решением Думы Петуховского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О правопреемстве органов местного самоуправления Петуховского муниципального округа Курганской области» Администрация Петуховского муниципального округа является правопреемником Администрации Стрелецкого сельсовета.

Администрация Петуховского муниципального округа созвала общее собрание собственников земельных долей земельного участка в границах ТОО «Стрелецкое» для утверждения списка невостребованных земельных долей, общее собрание участников долевой собственности протоколом от ДД.ММ.ГГГГ признано не состоявшимся из-за присутствия на нем менее 20% участников долевой собственности от общего их числа.

Постановлением администрации Петуховского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В указанном списке среди прочих указаны ФИО1, ФИО2

На основании изложенного, просит суд прекратить право собственности ФИО1, ФИО2 на невостребованные земельные доли, размером 19,5 га каждая, расположенные в пределах земельного участка с кадастровым номером №, расположенном на территории Петуховского муниципального округа в границах бывшего совхоза «Стрелецкий» Петуховского района Курганской области и признать право муниципальной собственности на указанные доли.

Представитель истца Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Общества с ограниченной ответственностью «Петриком» (привлечен к участию в деле определением Петуховского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений против исковых требований не представил.

Суд определил рассмотреть дело без участия представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица в соответствии со статьей 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со статьей 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно статье 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

С 23.07.2013 действует новая редакция пункта 2 статьи 1151 ГК РФ (изменения внесены Федеральным законом от 23.07.2013 № 223-ФЗ), согласно которой в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (пункт 3 статьи 1151 ГК РФ).

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу пункта 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании пункта 3 статьи 1151ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26.01.20221               № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Положениями главы 3 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу пункта 1 статьи 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2 статьи 12.1 ФЗ № 101-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 12.1 ФЗ № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

В силу пункта 4 статьи 12.1 ФЗ № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 ФЗ № 101-ФЗ).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6 статьи 12.1 ФЗ № 101-ФЗ).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 ФЗ № 101-ФЗ).

В пункте 8 статьи 12.1 ФЗ 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», законодатель предусмотрел право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе которые по аналогии со статьей 1151 ГК РФ можно назвать выморочными.

В соответствии с Законом Курганской области от 12.05.2021 №49 «О преобразовании муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав Петуховского района курганской области, во вновь образованное муниципальное образование – Петуховский муниципальный округ Курганской области и внесение изменений в некоторые законы Курганской области», Решением Думы Петуховского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо - Администрация Стрелецкого сельсовета - было ликвидировано, и на основании Положения, принятого Решением Думы Петуховского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О правопреемстве органов местного самоуправления Петуховского муниципального округа Курганской области» Администрация Петуховского муниципального округа является правопреемником Администрации Стрелецкого сельсовета.

Установлено, что на территории Петуховского муниципального округа имеется земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Курганская область, Петуховский район, в границах бывшего совхоза «Стрелецкий» принадлежащий гражданам на праве общей долевой собственности, категория - земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно списку лиц, из числа обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, доли которых могут быть признаны невостребованными, составленного Администрацией Стрелецкого сельсовета в качестве собственников земельных долей значатся ФИО1, который умер ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Список невостребованных земельных долей, в том числе принадлежавших ФИО1, ФИО2, был опубликован в газете «Новый мир» от 11.08.2021 и размещен на информационных щитах на территории Стрелецкого сельсовета.

В течение трех месяцев с момента публикации сообщения о невостребованных земельных долях заявлений о желании воспользоваться правами участников долевой собственности от наследников ФИО1, ФИО2 не поступило.

В соответствии со статьей 14.1 Федерального закона от 24.07.2002                    № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 50 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на этот земельный участок), или большинство участников общего собрания. Принятое общим собранием решение оформляется протоколом.

Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок, которое состоялось ДД.ММ.ГГГГ признано несостоявшимся из-за присутствия на нем участников долевой собственности менее 50% от общего их числа (присутствовали представители, владеющие 2% долей в праве долевой собственности). Информация о дате, времени и месте проведения общего собрания была опубликована в газете «Заря» от 20.01.2022.

В соответствие с пунктом 7 статьи 12 ФЗ №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 постановлением Администрации Петуховского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей на землях сельскохозяйственного назначения в границах земель ТОО «Стрелецкое» Петуховского муниципального округа был утвержден список невостребованных земельных долей, среди которых указаны и земельные доли умерших ФИО1, ФИО2

Наследственные дела после смерти ФИО1, ФИО2 не заведены.

По сообщению специалиста отдела по управлению территорией округа Администрации Петуховского муниципального округа ФИО1           на момент смерти проживал в <адрес> по месту своего жительства один, ФИО2 на момент смерти проживала в д. Богданы вместе с дочерью ФИО4, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание приведенные положения закона, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что порядок и условия, предусмотренные требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания права собственности на невостребованные земельные доли, ранее принадлежавшие ФИО1, ФИО2, за муниципальным образованием соблюдены.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Ответчик - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях не выразило какого-либо намерения распорядиться землей и не использовало ее по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что земельные доли ФИО1, ФИО2, не были им востребованы. Данное обстоятельство подтверждено в судебном заседании письменными материалами дела и никем в суде не оспорено.

Федеральный закон от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам статьи 12.1                          ФЗ 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не заявило права собственности на земельные доли, принадлежавшие на момент смерти ФИО1, ФИО2, свидетельства о праве на вымороченное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно, РФ не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание, что истцом соблюдены порядок и условия, предусмотренные требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания права собственности за муниципальным образованием и что признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, исковые требования в отношении земельных долей ФИО1, ФИО2 подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов и ответчиков.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1, ФИО2 на невостребованные земельные доли размером 19,5 га каждая, расположенные в пределах земельного участка с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося на территории Петуховского муниципального округа Курганской области по адресу: <адрес>, в границах бывшего совхоза «Стрелецкий».

Признать право муниципальной собственности Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области на невостребованные земельные доли площадью 19,5 га каждая, расположенные в пределах земельного участка с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося на территории Петуховского муниципального округа Курганской области по адресу: Курганская область, Петуховский район, в границах бывшего совхоза «Стрелецкий», принадлежавшие ФИО1, ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Петуховский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2022 года в 13 час. 45 мин.

Судья                                А.А. Илюшина