Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-52/2023 от 10.01.2023

Дело № 12-52/2023

УИД 58RS0008-01-2023-000064-85

Р Е Ш Е Н И Е

9 февраля 2023 года г. Пенза

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Федулаева Н.К.,

рассмотрев в здании суда жалобу АО «Пензтеплоснабжение» на постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы от 6 декабря 2022 г. № о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 г. № 1506- ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы от 6 декабря 2022 г. № АО «Пензтеплоснабжение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

АО «Пензтеплоснабжение» обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, что общество не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, в связи с чем лишено было права ознакомиться с протоколом и давать объяснения. Более того, в протоколе об административном правонарушении отсутствуют объяснения представителя АО «Пензтеплоснабжение», в связи с чем данный протокол не может быть признан надлежащим доказательством. Также обследование придомовой территории по адресу: г.Пенза, ул.Павлушкина, д.27 было проведено в последний день, установленный в разрешении на осуществление земляных работ № 114, а именно: по 24 октября 2022 г., протокол об административном правонарушении № составлен 25 октября 2022 г. Просит также учесть, что общество не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Просит постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы от 6 декабря 2022 г. № о привлечении АО «Пензтеплоснабжение» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 г. № 1506- ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения и нарушения порядка привлечения к административной ответственности.

При рассмотрении жалобы на постановление по дела об административном правонарушении представитель АО «Пензтеплоснабжение» Роговая Я.А., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, дала пояснения, аналогичные содержанию жалобы.

Представитель административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы Панцырева А.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала. Просит оспариваемое постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», невосстановление благоустройства территории после осуществления земляных работ в срок, установленный в разрешении на осуществление земляных работ, если это действие не является нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, либо самовольным занятием земельного участка, либо повреждением объектов и систем водоснабжения, водоотведения, гидротехнических сооружений, устройств и установок водохозяйственного и водоохранного назначения, либо организацией или проведением земляных, строительных или иных работ без разрешения органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, либо уничтожением или повреждением чужого имущества, либо несоблюдением экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, либо невыполнением обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, либо нарушением обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), либо повреждением электрических сетей, либо повреждением тепловых сетей, топливопроводов, совершенным по неосторожности, либо нарушением правил использования полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, АО «Пензтеплоснабжение» направило заявку № в Управление ЖКХ г.Пензы о разрешении на проведение земляных работ на участке городской территории по ул.Павлушкина, 27 в г.Пензе, со сроком осуществления работ, включая восстановление дорожного покрытия и нарушенного благоустройства, в период с 11 октября 2022 г. по 24 октября 2022 г.

Управлением ЖКХ г.Пензы АО «Пензтеплоснабжение» было выдано разрешение № 114 на осуществление земляных работ на территории Железнодорожного района г.Пензы по ул.Павлушкина, 27 в период с 11 октября 2022 г. по 24 октября 2022 г.

24 октября 2022 г. в 14:05 часов при обследовании территории района города по адресу: г.Пенза, ул.Павлушкина, 27 выявлено, что АО «Пензтеплоснабжение» не обеспечило восстановление благоустройства территории (асфальтобетонного покрытия внутриквартальной дороги) после осуществления земляных работ по аварийному ремонту тепловых сетей в срок, установленный в разрешении на осуществление земляных работ № 114, а именно по 24 октября 2022 г. Данное обстоятельство подтверждается актом обследования места осуществления земляных работ и фотоматериалами.

Вместе с тем, доводы жалобы о ненадлежащем извещении АО «Пензтеплоснабжение» о дате вынесения постановления административным органом, заслуживают внимание.

В материалах дела имеется извещение административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы о вынесении 6 декабря 2022 г. в 14 часов 00 минут в отношении АО «Пензтеплоснабжение» постановления об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», которое направлено 29 ноября 2022 г. АО «Пензтеплоснабжение» по адресу: г. Пенза, ул. Космодемьянской, 5, офис 305.

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № данное извещение вручено адресату АО «Пензтеплоснабжение» 12 декабря 2022 г.

Таким образом, в день вынесения постановления – 6 декабря 2022 г. в 14 часов 00 минут, данные об извещении АО «Пензтеплоснабжение» у административного органа отсутствовали.

При таких обстоятельствах, учитывая, что нарушение права АО «Пензтеплоснабжение» на защиту является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы от 6 декабря 2022 г. № подлежит отмене.

Несоблюдение административным органом требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ, является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену состоявшегося по делу постановления.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы от 6 декабря 2022 г. № подлежит отмене, а поскольку на момент рассмотрения жалобы в суде истек, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы от 6 декабря 2022 г. № о привлечении АО «Пензтеплоснабжение» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 г. № 1506- ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», - отменить, производство по данному делу - прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение 10 суток со дня его получения или вручения.

Судья: Н.К. Федулаева