Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1548/2022 от 05.08.2022

УИД 59RS0004-01-2022-004897-16

Дело № 12-1548/2022

Р Е Ш Е Н И Е

03 октября 2022 года                      город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Евдокимова Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе администрации г. Перми на постановление заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Баранова ФИО5 № 59046/22/537516 от 15 июля 2022 года о привлечении администрации г. Перми к административной ответственности по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Баранова Олега Владимировича № 59046/22/537516 от 15 июля 2022 года администрация г. Перми признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Администрация г. Перми, являясь должником по исполнительному производству № 3923/22/59046-ИП, возбужденному 24.01.2022 года на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Перми, не исполнила решение суда об обязании предоставить ФИО2 на территории г. Перми по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28, жилой площадью не менее 14 квадратных метров, за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 05.03.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, в срок до 11.04.2022. Постановление получено должником 09.03.2022. Во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок до 11.04.2022, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, требования исполнительного документа неимущественного характера должником не исполнены. Администрации г. Перми назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Защитник администрации г. Перми Задорожная М.В. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить. Указывает, что событие вмененного администрации административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано, судебный пристав-исполнитель фактически ограничился указанием на неисполнение требования, содержащегося в исполнительном документе. Обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в протоколе об административном правонарушении не отражены, указание на наличие названного квалифицирующего признака отсутствует. Также не устанавливалось время совершения административного правонарушения и в протоколе об административном правонарушении при описании события административного правонарушения не указано. Судебным приставом-исполнителем не учтено и не указано, что администрацией города Перми предпринимаются все необходимые меры для исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения Суетину Д.Р. В 2021 году выделены денежные средства в размере 264,7 млн. руб. на приобретение 139 жилых помещений. В январе 2022 выделены денежные средства в размере 253.95 млн.руб. На сегодняшний день состоялось 55 электронных аукционов и заключено 55 муниципальных контрактов в целях приобретения жилых помещений для детей-сирот и лиц из их числа. В настоящее время осуществляется закупка жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда. Также в отношении 7 квартир заключены договоры участия в долевом строительстве срок ввода в эксплуатацию 2022-2023 годы. Процесс приобретения квартир в муниципальную собственность и предоставление их взыскателям по договорам найма специализированных жилых помещений не может находится вне процедуры исполнения решения суда и являться основанием для взыскания исполнительского сбора. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях администрации г. Перми состава вменяемого правонарушения.

Администрация г.Перми и защитник Задорожная М.В. о месте и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представила заявлении с просьбой рассмотреть жалобы в ее отсутствие.

Представитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю и начальник отдела – старшей судебный пристав Баранов О.В. в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, представили возражения на жалобу.

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела № 266/22/59046-АП, исполнительное производство № 3923/22/59046-ИП, судья приходит к следующему выводу.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Как следует из материалов административного дела 12.07.2022 администрации г.Перми вручено определение о вызове лиц, являющихся участниками производства по делу об административном правонарушении, из которого следует, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 14.07.2022 года в 09-00 часов.

Между тем, дело об административном правонарушении должностным лицом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю рассмотрено 15.07.2022 в отсутствие законного представителя и защитника администрации г. Перми, при этом материалы дела не содержат сведений о направлении в адрес администрации г. Перми извещения о рассмотрении дела на указанную дату.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела.

Таким образом, у должностного лица при рассмотрении дела отсутствовали сведения об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изложенное выше не позволяет сделать вывод о соблюдении порядка извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела па новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю № 59046/22/537516 от 15.07.2022 подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение должностному лицу Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю, правомочному рассмотреть дело. Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, для названной категории дел, не истек.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть изложенное и принять по делу об административном правонарушении законное и обоснованное постановление в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы по существу вмененного деяния сторона защиты вправе приводить при новом рассмотрении дела об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю Баранова ФИО6 № 59046/22/537516 от 15.07.2022 по делу об административном правонарушении в отношении администрации г.Перми – отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья     подпись                        Т.А. Евдокимова

Копия верна. Судья

Подлинник решения находится в материалах дела № 12-1548/2022

Ленинского районного суда г. Перми.