Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1388/2024 от 26.06.2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес>                                                                                            30 июля 2024 года

Судья Домодедовского городского суда <адрес> Захаров Р.П., рассмотрев в отрытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ПЛЮС» (ОГРН 1217700500797, ИНН 7751207918, КПП 775101001), зарегистрированного по адресу: 108826, <адрес>, эт. 1, пом. 17, ком. 3),

УСТАНОВИЛ:

ООО «ПЛЮС» в нарушении требовании ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществило допуск ДД.ММ.ГГГГ к трудовой деятельности в качестве арматурщика по вязке арматуры на территории строительства ЖК «Прибрежный Парк», расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Домодедово, с. Ям, гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у него разрешения на работу, либо патента, действующего в Российской Федерации на территории <адрес>, тем самым ООО «ПЛЮС» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, учитывая место совершения административного правонарушения – <адрес>, оно подлежит квалификации по ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «ПЛЮС» в суд не явился, судебная повестка была возвращена в суд по причине истечения срока хранения почтового отправления.

При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии законного представителя ООО «ПЛЮС» в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в <адрес>, влечет административную ответственность.

Под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя (ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «ПЛЮС» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина ООО «ПЛЮС» в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1);

- ксерокопиями документов ФИО1 (л.д. 2);

- сведениями из АС ЦБДУИГ (л.д. 3);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, документов от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему (л.д. 4-6);

- договором подряда № ЖС ПРП 3694-23 от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ЖИЛСТРОЙ-МО» и ООО «СигмаТрейд» (л.д. 7-8);

- договором подряда № ЖС ПРП 3695-23 от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ЖИЛСТРОЙ-МО» и ООО «СигмаТрейд» (л.д. 9-10);

- постановлением судьи Домодедовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании виновным гражданина Республики Узбекистан ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 13);

- информационным письмом ООО «ЖИЛСТРОЙ-МО», согласно которому данное общество является генеральным подрядчиком строительства жилого комплекса «Прибрежный парк» по адресу: <адрес>, городской округ Домодедово, с. Ям, и выполняет привлекает для выполнения работ различные подрядные организации. Так, с ООО «ЖилСтрой-МО» заключены договоры подряда с ООО «СИГМАТРЕЙД», ООО «ГК Прогресс», ООО «ВТС-СТРОЙ», ООО «ХОУМ-ЭНЕРГО», ООО «Модульные конструкции» (л.д. 17-18);

- информационным письмом ООО «ЖИЛСТРОЙ-МО» (л.д. 19-21);

- заявкой на пропуска (л.д. 22);

- информационным письмом ООО «СИГМАТРЕЙД» (л.д. 33-34), согласно которому данное общество заключило договор подряда с ООО «ЖИЛСТРОЙ-МО» на выполнение комплекса строительно-монтажных работ на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, городской округ Домодедово, с. Ям, ЖК «Прибрежный парк». Во исполнение обязательств по данному договору для выполнения части работ на объекте был заключен договор субподряда № СГМ-01 от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ПЛЮС». Для выполнения работ ООО «ПЛЮС» были задействованы работники, в том числе ФИО1 (л.д. 32-33);

- договором № СГМ-01 от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к нему (л.д. 34-41);

- актом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42);

- платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57);

- сообщением за подписью генерального директора ООО «ПЛЮС» ФИО3, в соответствии с которым ООО «ПЛЮС» предоставляет услуги по установке и разборке опалубок и прочие сопутствующие работы. В данной сфере ООО «ПЛЮС» сотрудничало с ООО «СигмаТрейд» и проводило названные работы на объекте заказчика по адресу: <адрес>, городской округ Домодедово, с. Ям, ЖК «Прибрежный парк». В ходе проведения внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками миграционной службы были выявлены иностранные граждане, которые являлись сотрудниками ООО «ПЛЮС» и были предоставлены ООО «СигмаТрейд» для выполнения работ согласно договору № СГМ -01 от ДД.ММ.ГГГГ. По оплошности сотрудников ООО «ПЛЮС» ответственных за подготовку документов иностранные граждане не были оформлены надлежащим образом, включая ФИО1 ООО «ПЛЮС» вину в совершении административного правонарушения признает, впредь обязуется не нарушать миграционное законодательство (л.д. 61-62);

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63-64);

- рапортом инспектора ООКПИГ УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО4 (л.д. 65);

- протоколом об административном правонарушении №М001-2050 от ДД.ММ.ГГГГ, с которым защитник по доверенности ФИО5 был согласен (л.д. 66).

Данные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, являются относимыми, допустимыми и достоверными и в совокупности свидетельствуют о том, что правонарушение совершено именно при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах.

Составленный по делу протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений права привлекаемого к административной ответственности юридического лица при оформлении материалов дела не установлено.

Наказание по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (часть 1 статьи).

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2 статьи).

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3 статьи).

Согласно сведениям из открытого источника – Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (ofd.nalog.ru) ООО «ПЛЮС» ранее было включено в реестр субъектов МСП в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на дату совершения административного правонарушения ООО «ПЛЮС» в данном реестре числилось.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 этой статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Сведений о том, что ООО «ПЛЮС» ранее привлекалось к административной ответственности не имеется.

Суд также учитывает, что ООО «ПЛЮС» фактически признает вину в совершении вмененного административного правонарушения, что является обстоятельством смягчающим административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая обстоятельства и характер административного правонарушения, прихожу к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа.

При изложенных обстоятельствах, полагаю, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере четырехсот тысяч рублей может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, в связи с чем, размер назначенного административного наказания подлежит снижению на основании ч. 3.2 ст.4.1, ст. 4.1.2 КоАП РФ до 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ в рамках настоящего дела не имеется. Также не имеется оснований для признания совершенного ООО «ПЛЮС» административного правонарушения малозначительным, поскольку совершенное административное правонарушение относится к правонарушениям в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, а в частности, привлекаемым юридическим лицом совершено незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, что является существенным по своему характеру. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «ПЛЮС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить данному юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей, с уплатой штрафа по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>), ИНН 7703037039, КПП 770301001, ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525987, р/с 40№, код ОКТМО 46709000, КБК 18№, УИН 18№.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документы подтверждающие уплату штрафа необходимо представить в Домодедовский городской суд <адрес> для приобщения к материалам дела.

    Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

    Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Домодедовский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья                                     Захаров Р.П.