Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-993/2023 ~ М-871/2023 от 30.05.2023

УИД: 05RS0013-01-2023-000983-37

№2-993/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20.06.2023 г. г. Дербент

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Ахмедовой С.М.,

при секретаре судебного заседания – Селимовой К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-993/2023г. по иску и.о. прокурора г.Дербент в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «СОШ № <адрес> и к администрации МР «Дербентского района» об обязании устранить нарушения противопожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора г.Дербент действуя в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к МБОУ «СОШ № <адрес> и к администрации МР «Дербентского района» об обязании устранить нарушения противопожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Свои требования мотивирует следующими обстоятельствами.

Прокуратурой города Дербент проведена проверка по поступившему из прокуратуры Республики Дагестан обращению о нарушениях, допускаемых должностными лицами и директором МБОУ «СОШ № <адрес>.

В связи с изложенным, в рамках осуществления полномочий, предоставленных Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1
«О прокуратуре РФ», в МБОУ «СОШ № <адрес>» расположенном по <адрес>, прокуратурой города с выездом на место проведена проверка.

По результатам проверки выявлены следующие нарушения требований противопожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

1. Так, привлечен специалист отдела надзорной деятельности
и профилактической работы № УНД и ПР ГУ МЧС России по РД в целях проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в указанном МБОУ.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления
и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать
в исправном состоянии системы и средства пожарной защиты, включая первичные средства пожаротушения.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность
за соблюдение требований пожарной безопасности.

В ходе обследования МБОУ «СОШ № <адрес>» выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

Имеющийся источник противопожарного водоснабжения находится в неисправном состоянии (Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», п. 48).

В помещении котельной не предусматриваются сигнализаторы загазованности по метану и оксиду углерода, срабатывающие при достижении загазованности помещения, равной 10% НКПРП или ПКД природного газа, Сигнализаторы загазованности должны быть сблокированными
и быстродействующими запарными клапанами, установленными на воде газа
в помещение и отключающими подачу газа по сигналу загазованности
(СП 60.13320.2012 п. 6.64).

Приемно-контрольный прибор, установлен, в незащищенном
от несанкционированного доступа месте (НПБ 88-2001 п. 12.48).

2. Кроме того, проверкой, проведенной совместно со специалистом
ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Дербент
в МБОУ «СОШ № <адрес>» выявлены следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

2.1. Не оборудованы холодным и горячим водоснабжением учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии, биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты (нарушения п. 3.4.13. СП 2.4.3648-20).

2.2. Полы, стены и потолки в учебных кабинетах, коридорах, образовательного учреждения имеют дефекты (нарушения п. 2.5.2; 2.5.3.СП 2.4.3648-20).

2.3. Не достаточная площадь туалетов образовательного учреждения
в соответствии санитарных требований: площадь туалетов для детей старше
7 лет составляет 0,05 кв.м при норме не менее 0,1 кв.м на ребенка (нарушения п. 2.4.11. СП 2.4.3648-20).

2.4. Отсутствует комната личной гигиены девочек (п.3.4.10).

2.5. Спортивная площадка не оборудована спортивными снарядами. Покрытие естественное, местами имеются дефекты. (нарушения п. 2.2.2
СП 2.4.3648-20).

2.6. В спортзале отсутствуют отдельные раздевалки для мальчиков
и девочек. Нет душевых, нет условий для соблюдения личной гигиены.
Не выделено помещение и не оборудовано место или хозяйственный шкаф
для хранения уборочного инвентаря, дезинфекционных и моющих средств, рабочих растворов, исключающее доступ к нему детей (нарушения
п. 2.4.12.СП 2.4.3648-20).

2.7. Пищеблок не в полном объеме оснащен техническими средствами (технологическим оборудованием), моечным и холодильным оборудованием, тарой для реализации технологического процесса, не в достаточном количестве производственные столы, разделочный инвентарь, кухонная посуда (нарушения п. 2.9, 3.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20; п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20).

2.8. Складское помещение для хранения пищевой продукции
не оборудован прибором для измерения относительной влажности
и температуры воздуха. Не соблюдается товарное соседство хранения пищевых продуктов (нарушение п. 3.13 СанПин 2.3/2.4.3590-20; п. 2.4.6.2
СП 2.4.3648-20).

     Истец, будучи надлежаще извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явился, в своем ходатайстве просит рассмотреть дело без их участия. Исковые требования поддерживает, просит удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание ответчик – директор МБОУ «СОШ № <адрес>» <адрес> будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного заседания не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела без ее участия, решение оставляет на усмотрение суда.

Ответчик – Администрация МР «Дербентский район» извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в назначенное время не явилась, о причинах неявки суду не сообщило.

Третьи лица – ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по РД и ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Дербенте извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явилась, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие сторон, поскольку полагает возможным разрешить спор по имеющимся в деле доказательствам.

    Исследовав письменные материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что по результатам выездной проверки проведенной прокуратурой г. Дербент выявлены нарушения требований противопожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ «СОШ № <адрес>» расположенном по <адрес>.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления
и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать
в исправном состоянии системы и средства пожарной защиты, включая первичные средства пожаротушения.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность
за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 28 Федерального закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности и создание необходимых условий для охраны
и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу ст. 41 Федерального закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999
№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой
ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Частью 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ определено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных
и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников,
в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В сентябре 2022 года прокуратурой города по поручению прокуратуры республики проведена аналогичная проверка в МБОУ «СОШ №» <адрес>, по результатам которой выявлены нарушения требований противопожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Директор образовательного учреждения по постановлениям прокуратуры города от 28.09.2022 привлечена к административной ответственности по ст.ст. 6.4 и 20.4 ч. 1 КоАП РФ с назначением административного штрафа и предупреждения.

В целях устранения нарушений главе администрации муниципального района «Дербентский район» 28.09.2022 внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, должностное лицо привлечено
к дисциплинарной ответственности.

По результатам рассмотрения представления устранена лишь часть выявленных нарушений. Из ответа администрации следует, что устранение остальных будет обеспечено по мере финансирования.

Вместе с тем, в ходе настоящей проверки установлено,
что соответствующие меры по состоянию на 22.05.2023 не приняты.

Таким образом, по результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования администрацией муниципального района «Дербентский район» реальные меры к устранению вышеуказанных нарушений закона в досудебном порядке не приняты.

Отсутствие денежных средств не освобождает орган местного самоуправления от исполнения законных обязанностей. Доводы администрации района об отсутствии необходимых денежных средств
в бюджете не могут быть приняты во внимание, поскольку это не является основанием для освобождения органа местного самоуправления
от исполнения установленных законом обязанностей.

Таким образом, суд полагает, что выявленные нарушения предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению, при этом указанное нарушение ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

     На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск и.о. прокурора г.Дербент в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

1.Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» поселка <адрес> устранить нарушения требований противопожарного, санитарно-эпидемиологического законодательства, приведенных в описательно-мотивировочной части настоящего искового заявления, а именно:

1.1. Привести в исправное состояние имеющийся источник противопожарного водоснабжения.

1.2. Установить в помещении котельной сигнализаторы загазованности по метану и оксиду углерода, срабатывающие при достижении загазованности помещения, равной 10% НКПРП или ПКД природного газа.

1.3. Установить в защищенном от несанкционированного доступа месте приемно-контрольный прибор.

1.4. Оборудовать холодным и горячим водоснабжением учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии, биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.

1.5. Устранить дефекты, имеющиеся на полах, стенах и потолках
в учебных кабинетах, коридорах образовательного учреждения.

1.6. Обеспечить достаточную площадь туалетов образовательного учреждения в соответствии с санитарными требованиями: норма площади туалетов для детей старше 7 лет не менее 0,1 кв.м на ребенка.

1.7. Обеспечить наличие комнаты личной гигиены девочек.

1.8. Оборудовать спортивную площадку спортивными снарядами
и покрытием.

1.9. Обеспечить наличие в спортзале отдельных раздевалок
для мальчиков и девочек, душевых, условий для соблюдения личной гигиены.

1.10. Выделить помещение и оборудовать место или хозяйственный шкаф для хранения уборочного инвентаря, дезинфекционных и моющих средств, рабочих растворов, исключающее доступ к нему детей.

1.11. Оснастить пищеблок в полном объеме техническими средствами (технологическим оборудованием), моечным и холодильным оборудованием, тарой для реализации технологического процесса, обеспечить наличие
в достаточном количестве производственных столов, разделочного инвентаря, кухонной посуды.

1.12. Оборудовать складское помещение для хранения пищевой продукции прибором для измерения относительной влажности и температуры воздуха.

1.13. Обеспечить соблюдение товарного соседства хранения пищевых продуктов в складском помещении.

2. Обязать администрацию МР «Дербентский район» обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований противопожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ «СОШ №» <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский районный суд РД в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.М. Ахмедова

Решение в окончательной форме принято 20.06.2023г.